Материал: Билеты_КАС

БИЛЕТ №6

1. Предпосылки права на обращение в суд с административным исковым заявлением и последствия их отсутствия.

Право на предъявление иска - право возбудить и поддерживать судебное рассмотрение определенного спора в суде. Предпосылки права на предъявления иска - обстоятельства, с наличием или отсутствием которых которых закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу.

Предпосылки делятся на:

1)Общие и специальные - от круга дел

2)Положительные и отрицательные - наличие или отсутствие обстоятельств

Общие :

1)Процессуальная правоспособность лица (способность быть стороной в деле)

2)Подведомственность дела судам общей юрисдикции

3)Отсутсвие вступившего в законную силу решения суда между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям

Первые две - положительные, последняя - отрицательная.

Если у нас отсутствуют положительные предпосылки или присутствуют отрицательные, то это влечет за собой принятие судом решения об отказе в принятии иска.

Статья 4. Право на обращение в суд с административным исковым заявлением

1.Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

2.Принуждение к отказу от права на обращение в суд является недопустимым.

3.Если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

4.Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

2.Полномочия Президиума ВС РФ при пересмотре судебных актов в порядке надзора. Основания для отмены или изменения судебных актов в порядке надзора. Постановление Президиума

Верховного Суда РФ.

Статья 341. Основания для отмены или изменения судебных актов в порядке надзора Соответствующий обжалуемый судебный акт нарушает:

1)права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ;

2)права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;

3)единообразие в толковании и применении судами норм права.

Статья 342. Полномочия Президиума ВС РФ при пересмотре судебных актов в порядке надзора 1. Президиум ВС РФ вправе:

1)оставить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, надзорные жалобу, представление без удовлетворения;

2)отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить административное дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении административного дела на новое рассмотрение Президиум ВС РФ может указать на необходимость рассмотрения административного дела в ином составе судей;

21

3)отменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения, либо прекратить производство по административному делу;

4)оставить в силе один из принятых по административному делу судебных актов;

5)отменить либо изменить судебный акт суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новый судебный акт, не передавая административное дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права;

6)оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных статьей 335(возвращение жалобы).

2. Президиум ВС РФ проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления. В интересах законности Президиум ВС РФ вправе выйти за пределы доводов надзорных жалобы, представления. При этом Президиум ВС РФ не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются.

3. Нельзя мутить с доказательствами и их силой и говорить судам как что писать. 4. Постановление подписывается председательствующим в заседании.

5. Указания Президиума ВС РФ о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего административное дело.

Статья 343. Содержание постановления Президиума ВС РФ В постановлении Президиума ВС РФ должны быть указаны:

1)наименование и состав суда, принявшего постановление;

2)дата и место принятия постановления;

3)административное дело, по которому принято постановление;

4)наименование или фамилия, имя и отчество (при наличии) лица, подавшего надзорные жалобу, представление;

5)фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче надзорных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ;

6)содержание обжалуемых судебных актов;

7)выводы Президиума ВС РФ по результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления;

8)мотивы, по которым Президиум ВС РФ пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми он руководствовался.

Постановление Президиума ВС РФ вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

22

БИЛЕТ №7

1. Разграничение подведомственности административных дел между судами общейюрисдикции и

арбитражными судами.

Согласно устоявшемуся пониманию подведомственность - это относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и других юридических дел к ведению того или иного государственного и иного органа; это свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Подведомственность обеспечивает четкое и целесообразное распределение юридических дел между различными юрисдикционными органами.

Согласно статье 17 КАС: Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

Подведомственность дел административного судопроизводства арбитражным судам

определена в ст. 29 АПК и существенно сужена в последние годы. Арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

-об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если рассмотрение таких дел в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 34 АПК отнесено к компетенции Суда по интеллектуальным правам (дела об оспаривании нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти в сфере патентных прав и прав на селекционные достижения, права на топологии интегральных микросхем, права на секреты производства (ноу-хау), права на средства индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, права использования результатов интеллектуальной деятельности в составе единой технологии);

-об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;

-об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

-о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

-другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Подведомственность дел административного судопроизводства судам общей юрисдикции. К

подведомственности судов общей юрисдикции отнесены в соответствии со ст. 1 КАС две большие категории дел административного судопроизводства:

во-первых, административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (ч. 2);

во-вторых, административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 3).

Критериями разграничения между ними являются характер спора (осуществление предварительного или последующего судебного контроля) и статус заявителя. Административные дела, указанные в ч. 2 ст. 1 КАС, возбуждаются в порядке последующего судебного контроля по инициативе

23

самого заинтересованного лица, которое полагает, что его права, интересы и свободы были нарушены актами и действиями (бездействием) органов власти и должностных лиц.

Административные дела, указанные в ч. 3 ст. 1 КАС, возбуждаются в порядке предварительного судебного контроля за действиями органов власти и должностных лиц, поскольку на осуществление соответствующего действия и (или) для вступления в силу административного акта необходима предварительная санкция со стороны суда. Без предварительной санкции соответствующего суда административный акт не вступит в силу, в то время как в делах, связанных с осуществлением последующего судебного контроля, административный акт будет действовать вплоть до вынесения судебного решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

К административным делам о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и

законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, относятся следующие:

1)об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части;

2)об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

3)об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций;

4)об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей;

5)об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов РФ по приему квалификационного экзамена на должность судьи;

6)о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

7)о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок.

К административным делам, связанным с осуществлением обязательного судебного

контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, относятся следующие:

1)о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра;

2)о прекращении деятельности средств массовой информации;

3)о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций);

4)о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих депортации или передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, либо принимаемых Российской Федерацией иностранного гражданина или лица без гражданства, переданных иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации (далее - иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии), в предназначенное для этого специальное учреждение, предусмотренное федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации (далее - специальное учреждение), и о продлении срока пребывания иностранного гражданина в специальном учреждении (далее - административные дела о временном помещении иностранного гражданина,

24

подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении);

5)об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений;

6)о госпитализации гражданина в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке;

7)о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке;

8)иные административные дела о госпитализации гражданина в медицинскую организацию непсихиатрического профиля в недобровольном порядке.

9)о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном ―порядке‖ недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни.

2.Порядок рассмотрения надзорнойжалобы (представления) с административным делом в

судебном заседании Президиума ВС РФ.

Статья 340. Порядок и срок рассмотрения надзорных жалобы, представления с административным делом в судебном заседании Президиума ВС РФ

1. Президиум ВС РФ принимает административное дело к рассмотрению на основании определения судьи ВС РФ о передаче, направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче надзорных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ и копии надзорных жалобы, представления.

Лица извещаются о времени и месте рассмотрения административного дела Президиумом ВС РФ. Неявка лиц не препятствует рассмотрению административного дела в порядке надзора.

4.Председатель ВС РФ или его заместитель, вынесшие определение о передаче не могут участвовать в рассмотрении Президиумом ВС РФ данных надзорных жалобы, представления с административным делом.

5.рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев со дня вынесения судьей ВС РФ определения.

6.В судебном заседании могут принимать участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорные жалобу, представление, если их права, свободы и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным актом.

7.В случае, если прокурор является лицом, участвующим в деле, в судебном заседании Президиума ВС РФ принимает участие Генеральный прокурор РФ или его заместитель.

8.Надзорные жалоба, представление с административным делом, докладываются судьей ВС РФ. Судья ВС РФ докладывает обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по административному делу, доводы надзорных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи надзорных жалобы, представления с административным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.

10.Лица, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по административному делу. Первым дает объяснения лицо, подавшее надзорные жалобу, представление.

11.По результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления с административным делом Президиум ВС РФ принимает постановление.

12.все вопросы решаются большинством голосов членов Президиума ВС РФ. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр административного дела и против его пересмотра, надзорные жалоба, представление считаются отклоненными.

25