Бухгалтерский учет расчетов с персоналом по оплате труда в бюджетных организациях
Содержание
бухгалтерский учет бюджетный оплата
Введение
1. Общие положения, касающиеся оплаты труда работников бюджетных организаций и нормативное регулирование бухгалтерского учета этой сферы
1.1 Порядок установления заработной платы бюджетных работников
1.2 Нормативное регулирование учета расчетов с персоналом по оплате труда
2. Особенности бухгалтерского учёта расчётов по оплате труда в бюджетных организациях
2.1 Бухгалтерский учет начислений оплаты труда в бюджетных организациях
2.2 Бухгалтерский учет выдачи заработной платы и удержаний из заработной платы работников бюджетных организаций
Заключение
Список источников
Введение
Тема этой курсовой работы: «бухгалтерский учет расчетов с персоналом по оплате труда в бюджетных организациях». В настоящее время достаточно большое число трудоспособного населения являются работниками бюджетных организаций. Если оценивать по численности среди групп работников различного профиля (сферы занятости), то это - самая многочисленная группа трудового населения. В других сферах, например, в обрабатывающей промышленности, сельском хозяйстве, число работающих меньше.
При этом для бюджетной организации ее персонал является наемными работниками, с которыми организация заключает трудовые договора на короткий срок или долгосрочный период. Условия трудового договора регламентируют обязанности работника перед организацией и в то же время обязанности организации по оплате труда работников. Соответственно, при начислении заработной платы, ее выдаче, при других расчетах организации с работником должен происходить бухгалтерский учет этих операций. Так что бухгалтерский учет по расчету с персоналом по оплате труда в бюджетных организациях является важной составляющей учёта. Эта обуславливает актуальность темы курсовой работы.
Объектом исследования в курсовой работе будет категория организаций - бюджетные учреждения, чей статус регулируется Гражданским кодексом РФ (статья 123.22) [1].
Предметом исследования - расчёты с персоналом по оплате труда, устанавливаемые в таких организациях, и в частности, бухгалтерский учёт этих расчётов.
Поскольку сотрудники бюджетных организаций являются наемными работниками, то для них сохраняются все те принципы оплаты труда, которые установлены и для работников коммерческих организаций. Поэтому бухгалтерский учет этого вида расчетов мало чем отличается от учета расчётов в коммерческом секторе (разумеется, принимая во внимание то, что нумерация счетов в бухгалтерском учете бюджетного сектора отличается от соответствующей нумерации коммерческого сектора). Однако есть и особенности как в оплате труда, так и в бухгалтерском учёте этой оплаты. Задачами, реализуемыми в этой работе, будут:
- изложить принципы взаимодействия бюджетных организаций с их наёмными работниками;
- описать особенности в установлении заработной платы бюджетных работников;
- изложить основы бухгалтерского учёта расчетов с этими наемными работниками.
Курсовая работа будет состоять из двух глав, данного Введения и Заключения.
1. Общие положения, касающиеся оплаты труда работников бюджетных организаций и нормативное регулирование бухгалтерского учета этой сферы
1.1 Порядок установления заработной платы бюджетных работников
Прежде чем рассмотреть бухгалтерский учет расчетов с персоналом в бюджетных учреждениях, рассмотрим, каким образом устанавливаются нормы такого расчета. Нормы расчета - это величина заработной платы. В бюджетной организации руководитель (директор) не может самостоятельно устанавливать уровень заработной платы ее работников. В отличие от коммерческих предприятий, собственником бюджетных организаций является государство и резонно предположить, что государство устанавливает уровень заработной платы его наемным работникам. Это делается законодательно и в этом главное отличие оплаты труда в бюджетных организациях от оплаты в организациях коммерческого сектора. Согласно статье 144 Трудового кодекса РФ «Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений» [2] базовые оклады и базовые ставки бюджетным работникам устанавливаются Правительством РФ, но дальнейшая спецификация оплаты труда регулируется трудовыми соглашениями и трудовыми договорами. Хотя ориентирами при установлении дополнительных выплат служат тарифно-квалификационные справочники.
Для этого установления уровня оплаты труда, а также с целью обеспечить единый для всей страны подход к оплате труда работников бюджетной сферы на основании статьи 135 «Установление заработной платы» Трудового кодекса РФ, « Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально -- трудовых отношений [12] ежегодно разрабатывает Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, включая ставки (оклады), доплаты и надбавки, в томчисле за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работников организаций, финансируемых из бюджетов на федеральном, региональном и местном уровнях, которые учитываются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления при определении размеров финансирования учреждений культуры и других учреждений бюджетной сферы.» (цитируется по тексту статьи135 ТК РФ).
Единые рекомендации не обладают силой закона, но фактически приведенные в этом документе предполагается, что будут обязательными к исполнению руководителями бюджетных учреждений. Наличие таких Единых рекомендаций, обновляемых каждый год, позволяет оперативно адаптировать системы оплаты труда бюджетных работников к изменяющимся экономическим условиям.
В Единых рекомендациях приводятся как общие принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда, так и конкретные указания к установлению оплаты труда определенным группам работников.
Из принципов наиболее значимыми являются [12]:
§ установление в государственных и муниципальных учреждениях систем оплаты труда соглашениями, коллективными договорами и локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, включая фиксированные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленные нормы труда (нормы часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), а также размеры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, размеры выплат стимулирующего характера;
§ обеспечение зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером;
§ обеспечение равной оплаты за труд равной ценности, в том числе при установлении размеров окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также недопущение какой бы то ни было дискриминации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда, а также результатами деятельности учреждений.
Что касается установления систем оплаты труда, то разберем, как устанавливаются системы оплаты труда для одной категории работников: главных бухгалтеров государственных и муниципальных учреждений.
Заработная плата главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
Должностные оклады устанавливаются руководителям учреждений в зависимости от сложности труда, в том числе с учетом масштаба управления и особенностей деятельности и значимости учреждений.
Выплаты компенсационного характера устанавливаются руководителям в зависимости от условий их труда в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.
Выплаты стимулирующего характера для бухгалтеров производятся в зависимости от достижения ими целевых показателей эффективности работы, устанавливаемых органом государственной власти или органом местного самоуправления, в ведении которого находится учреждение. В качестве показателя оценки результативности работы главного бухгалтера как правило является отсутствие замечаний со стороны налоговых органов и куратора в лице вышестоящей организации. Отсутствие замечаний достигается полной реализацией плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения и корректного формирования бухгалтерской отчетности.
Условия оплаты труда главных бухгалтеров государственных или муниципальных учреждений определяются трудовыми договорами в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации.
Трудовой договор с главным бухгалтером государственного (муниципального) учреждения заключается в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной в соответствии с частью третьей статьи 275 Трудового кодекса Российской Федерации.
Особо отметим, как определяется размер зарплаты руководителей. В силу ст. 145 Трудового кодекса РФ этот размер должен соотноситься со среднемесячной зарплатой работников учреждения. Предельный уровень такого соотношения должен определить учредитель.
Предельные соотношения зарплаты руководителя, заместителя руководителя и главного бухгалтера с зарплатой работников должны соблюдаться учреждениями всех уровней бюджета и всех типов с 01.01.2017.
В настоящее время предельные уровни соотношений среднемесячной заработной платы для руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров федеральных государственных учреждений устанавливаются их учредителями в кратности от 1 до 8.
В пункте 27 Единых рекомендаций [12] обращено внимание, что информация о рассчитанной за 2018 год среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных (муниципальных) учреждений должна быть размещена на официальных сайтах их учредителей в Интернете не позднее 15.05.2019.
Отметим еще один момент, касающийся установления уровня заработной платы следующих категории бюджетных работников: в сфере образования и в сфере здравоохранения [22]. Согласно Майским указам Президента 2012 года работники среднего образования должны получать 100% от уровня средней заработной платы по региону, а работники здравоохранения - 200% от этого же уровня. Однако нормы Майских указов не были законодательно утверждены - за исполнение этих норм в каждом регионе персонально отвечает губернатор. Поэтому рекомендации по оплате труда бюджетных работников в сфере образования и в сфере здравоохранения отдельно даются в Единых рекомендациях (им посвящены разделы IX и X).
Однако вышеприведенный материал описывает общие положения установления оплаты труда бюджетным работникам, но не сам бухгалтерский учёт оплаты труда этим категориям. Поэтому следующий параграф будет посвящен описанию нормативного регулирования учёта этих расчетов.
1.2 Нормативное регулирование учета расчетов с персоналом по оплате труда
В нормативном регулировании бухгалтерского учёта в бюджетных организациях принято выделять четыре уровня, хотя некоторые авторы следуют другой классификации (дискуссия об этом дана в статье Дружиловской Т.Ю. с соавторами [16]). При этом большинство исследователей этой проблемы признают, что для бюджетных учреждений основополагающие нормативные акты - бюджетное законодательство. К примеру, для коммерческих организаций основополагающим является гражданское законодательство (статьи Гражданского кодекса РФ).
В соответствии с бюджетным законодательством нормативное регулирование бюджетного учета и отчетности бюджетного учреждения состоит из совокупности нормативно-распорядительных документов четырех уровней.
Первый уровень:
§ Это прежде всего Бюджетный кодекс РФ [3], в котором определены права и обязанности участников бюджетного процесса, а также сформулированы принципы формирования и исполнения бюджетных смет, дано определение понятия "бюджетный учет". Нормы главы 25.1 этого кодекса регламентируют периодичность составления, порядок представления и утверждения бюджетной отчетности, установлены виды бюджетной отчетности.
§ Федеральный закон «О бухгалтерском учете» [6], устанавливающий требования к оформлению первичных учетных документов, правила организации учета и составления бухгалтерской отчетности в части, не урегулированной Бюджетным кодексом РФ; регламентирует права и обязанности главного бухгалтера субъекта учета.