Курсовая работа: Экономические функции государства

2. Анализ реализации социально-экономических функций России

2.1 Динамика основных показателей России за 2014 год

Российская экономика фактически переживает стагнацию: в первом полугодии 2014 года она выросла лишь на 0,8% после 0,9% в первой половине 2013 года. Траектория экономического роста России отклонилась от траектории групп сопоставимых стран, опустившись ниже их темпов роста в первом квартале. Так, в течение второго квартал года экономический рост еще более замедлился. Поскольку Россия интегрировалась в мировую экономику благодаря экспорту преимущественно ресурсоемкой продукции в основном в страны с высоким уровнем доходов, их траектории экономического роста тесно связаны. Это важно с учетом текущей геополитической напряженности, которая негативно отражается на их торговых взаимоотношениях.

Причины такого замедления темпов роста экономики России в целом носят структурный характер, что совпадает с заключением экспертов о том, российская экономика работает почти на пределе своего потенциала. Что касается первого полугодия 2014 года, то, судя по всему, основное дополнительное негативное воздействие на экономику - кроме инерции структурных реформ - было связано с возросшей геополитической напряженностью и условиями неопределенности. В первом полугодии 2014 года российская экономика переживала стагнацию и продолжает балансировать на грани рецессии. Негативное влияние на экономический рост оказывает низкий уровень предпринимательской и потребительской уверенности в условиях, когда возросшая геополитическая напряженность и угрозы санкций повышают неопределенность в отношении будущей экономической политики (рисунок 1).

Рис. 1 Рост мирового ВВП (в %, к соответствующему периоду предыдущего года)

Низкие темпы роста российской экономики вполне схожи с темпами роста экономик Еврозоны, однако контрастируют с уверенным ростом в других странах с высоким уровнем доходов и странах с формирующейся экономикой. Российская экономика, если не принимать во внимание официальную классификацию по уровню доходов, во многих отношениях, возможно, стоит ближе к экономикам развивающихся стран. Тем не менее, в последние кварталы траектория роста российской экономики отклонилась и от этих экономик, опустившись ниже траекторий роста, наблюдаемых в соседних странах ЕС и других странах с формирующейся экономикой. Такой низкий уровень роста обусловлен сохранением слабого внутреннего спроса, который отчасти объясняется циклическими факторами, но, с нашей точки зрения, в большей степени обусловлен структурными ограничениями. Переверзев П.П., Якушев А.А.? Современный инструментарий оценки сложных экономических систем Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2014. -249 с.?

Учитывая, что экономика работает почти на пределе своего потенциала, рост сдерживается за счет неэффективного распределения факторов производства, наличия неконкурентных рынков и отсутствия инноваций. Эти ограничения стали причиной замедления темпов экономического роста, начавшегося в 2012 году под влиянием замедления темпов роста инвестиций и потребления. В настоящее время это замедление усугубляется на фоне геополитической напряженности. Характер этих структурных ограничений более подробно анализируется в специальном тематическом разделе настоящего доклада, где также предлагаются потенциальные способы решения данной проблемы.

Российская экономика по-прежнему переживает стагнацию, однако рецессии в первом полугодии 2014 года удалось избежать, несмотря на нарастание геополитической напряженности в начале марта. Нулевой квартальный рост, скорректированный с учетом сезонных факторов, подразумевает, что российская экономика продолжила замедляться, снизив темпы своего роста с 2% в последнем квартале 2013 года до 0,9% в первом квартале 2014 года.

Во втором квартале реальный ВВП вырос на 0,8% к соответствующему периоду предыдущего года и незначительно увеличился (на 0,25%) по отношению к первому кварталу с учетом сезонности (рисунок 2). В первом полугодии 2014 года рост достиг 0,8% по сравнению с 0,9% в первом полугодии 2013 года. Уже в 2013 году экономическая активность в России начала снижаться под влиянием давних структурных проблем, а также того, что предприниматели и потребители заняли выжидательную позицию.

Рис. 2 Рост ВВП (%, к соответствующему периоду предыдущего года и квартал к кварталу с учетом сезонности)

Повышение неопределенности на фоне напряженности между Россией и Украиной и связанных с ней санкций повлияло на инвестиционные и потребительские решения.

Во-первых, фондовый и валютный рынки вступили в затяжной период высокой волатильности, поскольку им необходимо было отыграть фактор возросших рисков.

Во-вторых, влияние введенных Западом санкций на показатели роста российской экономики в первой половине 2014 года выражалось в коррекции финансовых потоков.

В-третьих, это усугубило кризис доверия, начавшийся в экономике в 2013 году, который оказал серьезное влияние на потребление и инвестиционные решения. Статистика о динамике выпуска по секторам экономики за второй квартал (немедленно после начала геополитический напряженности) указывает на то, что состояние экономики остается слабым, при этом некоторый положительный импульс роста обеспечен за счет импортозамещения. В целом постепенное введение торговых санкций началось только в конце июля и их влияние, по видимому, проявится только во второй половине 2014 года и в следующем году. Расширение секторальных или торговых санкций в качестве ответной меры в условиях напряженности между Россией и Украиной может вызвать спиралевидное ухудшение деловой и потребительской уверенности, что повлечет за собой снижение внутреннего спроса.

Ослабление обменного курса и увеличение издержек производства (за счет валютной составляющей) продолжат оставаться основными инфляционными факторами в первой половине 2015 года. По итогам марта годовые темпы инфляции составили 16,9%, однако еженедельные темпы роста потребительских цен в марте начали постепенно замедляться на фоне снижения потребительского спроса при начавшемся укреплении национальной валюты.

В случае если курс рубля не подвергнется серьезным колебаниям и зафиксируется в районе мартовских значений, то инфляция в годовом выражении стабилизируется, а с августа начнет быстро снижаться в результате исчерпания эффектов ослабления рубля и ограничений на импорт продовольствия. В 2015 году в первом сценарии ожидается снижение инфляции к концу года до 12,0% (декабрь к декабрю), в 2016 году - до 6,0%, а в 2017 и 2018 годах - до уровня 4,4% (декабрь к декабрю). В среднегодовом выражении инфляция составит 16,1% в 2015 году и 6,0% в 2016 году. В последующие годы возможен выход на таргетируемый Центральным Банком уровень инфляции близкий к 4-5%, при условии ограничения роста тарифов инфраструктурных компаний темпом не выше инфляции. Во втором сценарии более сильный курс рубля позволит уже в 2015 году понизить инфляцию до 10-11%.

Если тарифы на услуги коммунального хозяйства, включая тарифы на газ и электроэнергию населению, в 2016 году будут индексироваться в соответствии с ожидаемой инфляцией в 2015 году (а не прогнозируемой ранее), то инфляция в 2016 году может повыситься на 0,6 проц. пункта. В то же время отсутствие достаточной индексации приведет к выпадающим доходам коммунального хозяйства в 52,4 млрд руб., что еще более увеличит дефициты региональных бюджетов.

В 2015 году и начале 2016 года риски более высокой, чем прогнозируется, инфляции, прежде всего, связаны с вероятным более высоким ростом цен на продовольственные товары. Более сильное влияние на инфляцию может оказать вторичный эффект, связанный с подорожанием импортируемых семян, сельскохозяйственных машин и оборудования, средств защиты растений, а также в связи с привязкой стоимости сырьевых товаров, структурообразующих для издержек производства (зерно, мясо, овощи, удобрения, металлы, ГСМ) к мировым ценам. Дополнительный инфляционный эффект возможен также в результате неблагоприятных погодных условий для озимых культур, наблюдавшихся осенью и в начале зимы в 2014 году в центральных районах России. При реализации этих рисков инфляция в 2015 году может достигнуть 14% (декабрь к декабрю) или 18% в среднегодовом выражении.

С другой стороны, прогнозируемые высокие темпы роста денежной базы в 20162017 годах могут повысить инфляцию по сравнению с базовым сценарием на 1 п.п., несмотря на умеренные темпы роста потребительского спроса и доходов населения.

В результате сокращения экспортных доходов, девальвационного шока и интенсивного оттока капитала стагнация, характерная для 2014 года, в 2015 году перерастает в кризисное падение производства. В базовом сценарии ожидается сокращение ВВП на 4,7%, при этом потребительский и инвестиционный спрос сократятся в большей степени, чем в 2009 году, тогда как негативный вклад динамики запасов будет меньше. Во втором сценарии более высокие нефтяные доходы и меньшая инфляция позволят ограничить падение ВВП 4,3% в 2015 году.

Таблица 1

Динамика элементов использования ВВП (1 сценарий), %

Потребительский спрос - под ударом сокращающихся доходов и кредитов при повышении склонности к сбережению.

Ускорение инфляции существенно снизит доходы населения в реальном выражении в 2015 году. Реальная заработная плата снизится на 9,5%. При росте потребительских цен в среднегодовом выражении на 16,1% зарплаты в бюджетном секторе увеличатся в номинальном выражении только на 2,4%. Номинальный рост зарплат в корпоративном секторе будет также сдерживаться ухудшением общей экономической ситуации и ростом безработицы, и ограничится 6,2%.Это означает значительное сжатие заработных плат в реальном выражении. Уровень безработицы повысится с 5,1% (со снятой сезонностью) в конце 2014 года до 6,5% в среднем за 2015 год.

Снижение реальных доходов населения будет меньше, чем снижение реальной заработной платы, и составит 6,1%. Положительный вклад в номинальный рост денежных доходов населения будет обеспечен социальными трансфертами, их среднегодовой темп роста в 2015 году составит около 11% за счет индексации страховой части пенсии в феврале 2015 года на 11,4%. Кроме того, доходы населения учитывают объемы продаж населением иностранной валюты, которые возрастут в 1,7-1,8 раз в результате ослабления номинального курса рубля. Этот эффект внесет положительный вклад в 1,71,8 п.п. в динамику реальных располагаемых доходов населения в 2015 году.

Динамика чистых сбережений в 2015 году будет определяться двумя факторами: ростом сбережений за счет увеличения процентных ставок по депозитам и неопределенности на рынке труда, а также существенным ограничением потребительского кредитования. В результате склонность населения к сбережению в 2015 году возрастет до 10,3% (по сравнению с 8,6% в 2014 году).

Розничная торговля вслед за падением реальных доходов населения и сжатием потребительского кредита сократится на 9,9%, что выше, чем в кризис 2009 года. В наибольшей степени падение спроса будет связано с непродовольственной группой товаров: спрос снизится на 15,1% в результате сокращения кредитования и опережающего роста потребления этой группы товаров в конце 2014 года. Снижение розничной торговли пищевыми продуктами по итогам 2015 года составит около 4 %.

2.2 Характеристика деятельности государства в социальной сфере

Анализ социальных расходов показывает их рост в бюджете на 2010-2014 годы. Общая стоимость социального сектора и социальной политики в 2010 году составил 940 миллиардов долларов. Рублей. Это - 2,7% от ВВП, или 14,4% от общего объема расходов федерального бюджета. В 2012 году этот показатель увеличился на 44,3% по сравнению с 2009 годом в расчетах в текущих ценах, что эквивалентно увеличению на 18% с поправкой на инфляцию. По году представлены расходы почти стабильные сохранить свою долю в ВВП - на 2,7% и расходов федерального бюджета: в 2010 г. - 14,4%; в 2011 году - 14,2%; в 2012 г. - 14,6%.

В 2010-2014, финансирование образования под влиянием изменений в структуре учащихся и принимая во внимание завершение, начиная с 2011 года, приоритетный национальный проект «Образование». Распределяемые средства позволили осуществить меры для обеспечения соблюдения прав государственных гарантий граждан на доступ к бесплатному начальному профессиональному образованию и на конкурсной основе среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в федеральных государственных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если уровень образования гражданина получает в первый раз. Низкий уровень социальных расходов в федеральном бюджете определяется тем, что подавляющее большинство из них, предоставленной территориальных бюджетов: 76% для образования и здравоохранения, более 90% жилья и 70% на социальную политику. Учитывая эти доля затрат, мы можем оценить стоимость социальной сферы в консолидированный бюджет на уровне 11,2-11,7% ВВП. Бобков В. Уменьшение бедности: к разработке Национальной программы // Человек и труд 5 М., 2012 г., 119 с.