Курсовая работа: Экономические функции государства

Таблица 2

Динамика расходов федерального бюджета на финансирование образования в 2011-2014 годах

Развитие образования в последние три года под влиянием демографических процессов, в результате которых число детей в детских дошкольных учреждениях увеличилась в 2012 году на 8,3% по сравнению с 2011 г., а число учащихся в школе снизилась на 6% (с 14,8 млн. человек в 2011 году до 13,9 млн. человек в 2013 году). В течение этого периода, количество студентов в системе высшего образования увеличилась на 5,1%, а в среднего профессионального образования уменьшилась на 1,8%.
Государственное финансирование образования наиболее важным пунктом государственных бюджетов развитых стран. Приемлемый России ориентация государственных расходов на образование (с учетом глобальных тенденций) - 6% от ВВП, по сравнению с выделенной 3,8% ВВП в 2012 году.

Недостаточное государственное финансирование образования приводит к постоянному увеличению платы за обучение в России за счет расходов. Основное место в структуре расходов взять бюджетные ассигнования для высшего профессионального образования: 77,7% - в 2011 году, 77,8% - в 2012 году, 74,9% - в 2013 году.

Федеральные бюджетные ассигнования в 2011-2014 в разделе «Здравоохранение, физическая культура и спорт" в сравнении с 2013 увеличились на 33%. Основное место в структуре ассигнований по этой статье расходы на здравоохранение, которые, в свою очередь, приходится наибольшая доля в обеспечении стационарной помощи.

Таблица 3

Структура бюджетных ассигнований проекта федерального бюджета по разделу «Здравоохранение, физическая культура и спорт» на 2012-2014 годы, в % к общему объему расходов¹⁶Виленский А. Концепции значимости государства: декларации и реалии / А.Виленский, М.Кочугуева // М., Экономист, № 14, 2014 г. 300 с.

Из данных таблицы 3 видно, что раздел "Здравоохранение, физическая культура и спорт" на стационарную помощь было выделено 62,2% на 2012 год. К 2013 году этот показатель вырос до 70,6%. Расходы на амбулаторное лечение упал с 5,1% в 2012 году до 4,8% в 2014 году. Кроме того, это уменьшает стоимость неотложной медицинской помощи до 0,2% в 2012 году, до 0,1% в 2014 году рост расходов на санитарно-эпидемиологического благополучия от 3,3% в 2012 году до 3,6% в 2014 году по всем другим пунктам под «Здравоохранение, физическая культура и спорт» и снижения затрат.

Расходы в рубрике «Социальная политика» на первый взгляд высокие с точки зрения роста, но этот рост определяет затраты, которые предназначены исключительно для повышения пенсий и улучшения социальных услуг для военных и подобных категорий работников, которые в справедливости должно быть отнести к расходам обороны и безопасности. Это наглядно иллюстрирует структуру расходов под заголовком «Социальная политика» и темпами роста в 2012-2014 гг. Значительное увеличение ассигнований по этой статье в связи с увеличением военного оплаты, при которой пенсии рассчитываются этих лиц, а также индексация ежемесячных жизни судей уровень роста потребительских цен. В целях структуре себестоимости доля фактического социальных расходов не будет превышать 11% от распределенных расходов.

Таблица 4

Структура расходов по разделу «Социальная политика», в % Тарент И.Г., Юдников С.А. Социальная политика государства: учебное пособие -изд. 3, 2014., 172 с.

Структура подраздела "Социальные услуги для населения» включает в себя ассигнования на обслуживание более чем 1800. Федеральные учреждения социального обслуживания (здравоохранения и социального экспертных комиссий, дома для престарелых и инвалидов, в учреждениях для подготовки инвалидов, больницы сложные протезирование), предоставляющих услуги более чем 3 млн. человек. Из этих больниц субсидирования средств, чтобы заплатить за сложных протезирования дней пребывания инвалидов в стационарах в 2012-2014 гг. при условии, в размере 93,7 млн. рублей в год, что составляет лишь 65,2% от ассигнований на эти цели в 2010 году. По подразделу "Социальное обеспечение населения» ассигнований федерального бюджета в 2012-2014 гг. они имеют довольно устойчивую тенденцию. По подразделу «Защита семьи, материнства и детства", темпы роста ассигнований из федерального бюджета в 2012-2014 был 2-3 процентных пунктов ниже, чем инфляционные ожидания. Структура расходов в этом разделе включает в себя условия для: - Резервы для граждан детских, подвергшихся воздействию радиации в результате радиационных аварий в 2012 году - 2,12 млрд. Рублей, в 2013 году - 22,2 млн.р., в 2014 году - 23,3 млн. р.; - Финансирование под подпрограммы «Дети и семья» ФЦП «Дети России» мер по борьбе с беспризорностью в 2012 году - 241,7 млн. р., в 2013 году - 245,1 млн. р. в 2014 - 253,5 млн. р. В соответствии с подразделом "Прикладные исследования в области социальной политики" положений федерального бюджета в 2012 году составил - 142,9 млн. руб., в 2013 году - 143,7 млн. руб., в 2014 году - 142,3 млн. руб. Структура этого раздела включает в себя положение о поддержании состояния федеральных агентств, проводит исследования и разработки в этой области, а также ассигнования на осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам.

За отчетный период был разработан и утвержден ряд законодательных и нормативных актов, регулирующих процесс реформирования данной сферы, в том числе было реформировано учреждение, ответственное за определение ограничения возможностей и трудоспособности, урегулированы и разработаны различные виды социальных услуг для лиц с ограниченными возможностями, увеличены некоторые социальные выплаты и т.д.

3. Основные направления развития социально-экономических функций России

3.1 Задачи в области развития и экономической политики

Одна из задач в области развития связана с тем, что наш прогноз уровня бедности не предвидит существенных возможностей для ее дальнейшего сокращения в ближайшей перспективе (Рисунок 3). Такой прогноз опирается на следующие основные допущения: сохранение опережающего роста цен на продовольствие и услуги по сравнению с общей инфляцией, а также стагнация или снижение реальных доходов населения. Во всех трех сценариях развития экономики14 мы предполагаем некоторое повышение уровня бедности в 2014 году (до 11,3% в базовом и оптимистическом сценариях и до 11,4% в пессимистическом сценарии). Однако в 2015 и 2016 годах различия между сценариями станут более существенными. Поскольку наш базовый сценарий предполагает стагнацию доходов населения, в рамках нашего базового прогноза мы ожидаем дальнейший небольшой рост уровня бедности - до 11,5% в 2015 году и некоторую коррекцию до 11,2% в 2016. В рамках оптимистического сценария мы предполагаем стагнацию уровня бедности в 2015 году и его последующее падение в 2016 году до исторического минимума порядка 10,6%. Согласно пессимистическому сценарию уровень бедности сохранит рост на фоне замедления роста доходов населения и высокой инфляции. В результате в 2015 году уровень бедности повысится до 12,3%, а в 2016 году - до 12,6%.

Рис. 3 Бедность и неравенство в России

Другой задачей в области развития является дальнейшее повышение благосостояния малообеспеченных категорий населения, ситуация с которым в последние годы в России ухудшилась. Этот показатель определяет средние темпы роста доходов у тех, кто относится к нижним 40% кривой распределения доходов. В соответствии с описанными выше тенденциями в 2012-2013 годах существенно замедлился рост реальных доходов нижних 40% населения: он сократился почти с 10% в 2005-2011 годах до 3%, т.е. этот рост оказался меньше роста реальных роста доходов всего населения в целом, который, по данным Обследования бюджетов домохозяйств, оставался довольно стабильным на уровне 4-5% в год. Эклунд К. Эффективная экономика. М: Прогресс, 2014 Такое замедление роста доходов в нижней части кривой распределения уже оказало негативное воздействие на сокращение бедности и в дальнейшем может ограничить возможности для улучшения показателя благосостояния малообеспеченных категорий населения.

Низкие темпы роста доходов населения привели к ухудшению динамики уровня бедности в первой половине 2014 года. По нашим оценкам, сезонно сглаженный уровень бедности в первом квартале 2014 года был таким же, как и за год до этого - 10,6%.

Общий уровень бедности в России ниже, чем в других странах региона Европы и Центральной Азии, однако между российскими регионами по-прежнему существуют значительные различия. К числу регионов с наиболее низким уровнем бедности относятся богатые природными ресурсами Ямало-Ненецкий автономный округ (6,9%) и Республика Татарстан (7,2%), а также Белгородская (7,6%) и Московская (7,7%) области.

Наиболее высокий уровень бедности отмечается в Республиках Тыва (35,1%) и Калмыкия (35,4%). С 2013 года абсолютное число бедных немного увеличилось. С учетом того, что динамика уровня бедности и доходов подвержена сильному влиянию сезонности, более надежным показателем являются годовые данные: годовой уровень бедности практически не менялся (11,0% в 2013 г. и 10,7% в 2012 г.). Ускоренный рост цен на товары, входящие в состав потребительской корзины, уравновесил рост среднего уровня доходов. Оживление экономики в 2015 году и последующие годы будет зависеть от устойчивого роста частных инвестиций и улучшения настроений потребителей.

Помимо макроэкономической стабильности, для этого потребуются положительные сдвиги в уровне предпринимательской и потребительской уверенности, опирающиеся на предсказуемость экономических условий.

В отсутствие серьезных структурных реформ, направленных на укрепление нормативно-правовых и рыночных институтов, а также решение проблем, связанных с неэффективностью распределения факторов производства в масштабах всей экономики, это вряд ли произойдет, что ухудшит перспективы долгосрочного роста. То, что сейчас структурные реформы тормозятся, является фактором риска, который может ухудшить экономические перспективы России в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

При всей важности дальнейшего проведения политики, направленной на поддержание макроэкономической стабильности и защиту экономики от влияния текущей геополитической напряженности, наряду с проведением такой политики необходимо вернуться к решению проблемы совершенствования микроэкономических основ и повысить эффективность рынков. В специальном тематическом разделе настоящего доклада рассматриваются возможные приоритетные направления структурных реформ, которые позволят России раскрыть потенциал экономического роста в процессе поиска более диверсифицированного пути развития.