1. Понятие, состав и структура АПК. Характеристика сфер АПК, приоритетность в их развитии. Цель и задачи функционирования АПК
Объективная необходимость создания агропромышленного комплекса. Эффективное сельскохозяйственное производство в современных условиях в значительной степени зависит от успешного функционирования целого ряда других отраслей народного хозяйства. Прежде всего, от отраслей, поставляющих сельскому хозяйству технику, сельскохозяйственные машины, горюче-смазочные материалы, ядохимикаты, минеральные удобрения, строительные материалы, транспортные средства и др.
Динамика и темпы развития сельского хозяйства во многом определяются уровнем производства в отраслях промышленности, изготавливающих для него средства производства. Кроме того, развитие сельского хозяйства тесно связано с эффективной деятельностью отраслей и производств, обслуживающих сельскохозяйственные предприятия. Это в первую очередь относится к отраслям и производствам по ремонту техники, строительству сельскохозяйственных объектов, снабжению средствами производства, транспортировке продукции и материалов и др. Наряду с этим важная роль в получении конечной продукции из сельскохозяйственного сырья отводится таким отраслям промышленности, как пищевая, легкая, текстильная и др.
1.1 Понятие, состав и структура АПК
Агропромышленный комплекс представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, связанных с развитием сельского хозяйства, обслуживанием его производства и доведением сельскохозяйственной продукции до потребителя.
Главная задача агропромышленного комплекса состоит в максимальном удовлетворении потребностей населения в продуктах питания и товарах народного потребления. Агропромышленный комплекс России является крупнейшим народнохозяйственным комплексом. Он формировался как единое целое в середине семидесятых годов, когда были созданы материально-технические, научно-теоретические и социально-экономические предпосылки для объединения многочисленных отраслей народного хозяйства в единый комплекс.
В создании конечной продукции агропромышленного комплекса на различных стадиях производства и обращения прямо или косвенно принимают участие более 70 отраслей народного хозяйства. В состав агропромышленного комплекса входят только отрасли, технологически и экономически взаимосвязанные и которые непосредственно участвуют как в процессе производства, так и в доведении конечной продукции до потребителя. Соотношение отраслей, участвующих в производстве продуктов питания и непродовольственных предметов потребления, составляет отраслевую структуру агропромышленного комплекса.
1.2 Характеристика сфер АПК, приоритетность в их развитии
Агропромышленный комплекс включает в себя три сферы.
Первая сфера состоит из отраслей, которые обеспечивают агропромышленный комплекс средствами производства, а также отрасли, занятые производственно-техническим обслуживанием сельского хозяйства. В данную сферу включаются отрасли и производства:
- тракторное, сельскохозяйственное и продовольственное машиностроение;
- производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений;
- микробиологическая промышленность;
- ремонт сельскохозяйственной техники;
- капитальное строительство в агропромышленном комплексе.
Отрасли, входящие в первую сферу агропромышленного комплекса, призваны обеспечивать ресурсами процесс производства, создавать базу для индустриализации сельского хозяйства и технического прогресса в перерабатывающей промышленности, способствовать нормальному функционированию всех звеньев комплекса. От их деятельности во многом зависит ритмичность, поточность и массовость производства сельскохозяйственной продукции и конечного продукта в целом.
На долю первой сферы агропромышленного комплекса приходится почти 12% общего объема произведенной продукции, 11% основных производственных средств и 18% численности работников.
Во вторую сферу входят предприятия и организации, непосредственно занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции.
В первую очередь это акционерные общества (открытые и закрытые) и товарищества, на долю которых в общей численности сельскохозяйственных предприятий и организаций приходится соответственно 16 и 14%.
В состав второй сферы входят и такие новые формирования, как сельскохозяйственные кооперативы.
В процессе реформирования сельского хозяйства получили развитие и крестьянские (фермерские) хозяйства. Валовая продукция крестьянских (фермерских) хозяйств в структуре валовой продукции в целом в России составляет 1,9%.
В последние годы несколько замедлился процесс создания крестьянских (фермерских) хозяйств и снизилась их сельскохозяйственная деятельность.
В производстве продукции сельского хозяйства в условиях перехода к рынку все больший удельный вес занимают личные подсобные хозяйства населения. В 2002 г. они производили около 29,2% от общего объема валовой сельскохозяйственной продукции в стране.
Вторая сфера агропромышленного комплекса производит почти 45% конечной продукции. В ней задействовано свыше 65% основных производственных средств и 56% численности работников.
В третью сферу агропромышленного комплекса входят отрасли и предприятия, обеспечивающие заготовку, переработку сельскохозяйственной продукции и доведение ее до потребителей.
Здесь сосредоточены пищевкусовая, мясная и молочная, рыбная, мукомольно-крупяная, комбикормовая промышленности.
Кроме того, в данную сферу включены частично легкая промышленность по переработке сельскохозяйственного сырья, торговля продовольственными товарами и общественное питание.
Отрасли третьей сферы агропромышленного комплекса обеспечивают первичную промышленную доработку сельскохозяйственного сырья, ее заготовку и хранение, а также вторичную переработку сырья и доведение его до готовности для реализации населению. Они осуществляют и доставку готовой продукции к местам хранения и реализации.
На долю отраслей и предприятий третьей сферы агропромышленного комплекса приходится 43% от общего объема производства продукции, 24% всех производственных фондов и 26% численности работников.
Уровень жизни населения страны зависит от состояния и темпов развития агропромышленного комплекса и особенно третьей его сферы - пищевой и перерабатывающей промышленности. При переходе к рынку в продовольственном комплексе нарастали аналогичные кризисные явления, что и во всем народном хозяйстве.
1.3 Цель и задачи функционирования АПК
В целях реализации генетического потенциала животных и эффективного производства продукции ведется работа по укреплению кормовой базы, совершенствованию структуры кормов и рациональному их использованию.
Стимулирование развития мясного направления в животноводстве Минсельхоз России считает одной из главных задач в российском АПК, разработаны меры по дальнейшей господдержке этой отрасли. Тем более, в связи с последними событиями на мировой политической арене в России снижается импорт мяса и, соответственно, растет предложение отечественной мясной продукции, относительно стабильными остаются цены на мясо на внутреннем рынке.
В производстве говядины в убойном весе 90% до сих пор приходилось на молочные породы, т.е. производство говядины в нашей стране пока является своего рода второстепенным процессом при производстве молока.
Поэтому в структуре потребления говядины в России на импорт приходилось более 37%. Но в стране имеется солидный потенциал для развития мясного направления в секторе крупного рогатого скота (КРС).
Этот потенциал будет реализован за счет масштабных инвестиций в этой сфере. С 2014 года субсидирование кредитов на КРС пошло по отдельной статье в бюджете, что снижает финансовые риски в данном направлении животноводства.
Несмотря на то, что длинные сроки окупаемости проектов, колебания цен, непредсказуемость погоды существенно влияют на доходность производства в этой отрасли, государство готово и впредь оказывать поддержку эффективным производителям.
В частности, предоставляются субсидии на закупку племенного скота мясных пород, возмещается процентная ставка по кредитам. Причем для мясного КРС из федерального бюджета компенсируется 100% ставки рефинансирования Центробанка.
При страховании сельскохозяйственных животных производителю компенсируется 50% от стоимости страховки за счет федерального и регионального бюджетов.
Осуществляется также поддержка в рамках софинансирования экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства. Все это позитивные сигналы для рынка. В конце 2013 года Минсельхоз России перераспределил 3,2 млрд. рублей, предусмотренных на субсидирование новых кредитов по мясному скотоводству, на поддержку АПК регионов Дальнего Востока, пострадавших от наводнения.
Всего на возмещение части затрат по инвестиционным кредитам на мясное скотоводство в 2013 году заложены средства федерального бюджета в объеме 4,4 млрд. рублей. Согласно принятой в июле 2012 года Госпрограмме развития сельского хозяйства до 2020 года, развитие мясного скотоводства является стратегическим приоритетом и потому выделено в отдельную подпрограмму. За последние 5 лет за счет масштабных инвестиций и господдержки в России удалось существенно нарастить производство свинины и домашней птицы, а производство мяса КРС - это следующая "точка роста" в животноводстве.
Сегодня в мясном скотоводстве реализуется несколько проектов с общим объемом инвестиций свыше 35 млрд. рублей. По прогнозам Минсельхоза России, господдержка развития КРС позволит к 2020 году удвоить мясное поголовье в стране. Последовательная государственная политика в этой сфере позволит не только создать эффективное промышленное производство говядины мясных пород и обеспечить потребителей качественным экологически чистым мясом, произведенным в России, но также решать многие социальные проблемы села, связанные с общим повышением уровня жизни населения в сельской местности.
Основными социально-экономическими целями развития АПК являются:
- достижение устойчивого роста сельскохозяйственного производства;
- решение продовольственной проблемы государства и приближение уровня потребления продуктов питания к научно обоснованным нормам;
- перестройка агропромышленного производства на преимущественно интенсивную форму развития;
- улучшение использования ресурсного потенциала и повышение на этой основе эффективности производства;
- изменение структуры внешнеторгового оборота в целях постепенного превращения страны в экспортера продовольственной продукции.
В последние годы в аграрном секторе экономики усилились процессы горизонтальной и вертикальной интеграции, создаются крупные интегрированные комплексы, кооперативные объединения малых форм агробизнеса.
Агропромышленный комплекс становится более привлекательным как для российских, так и зарубежных инвесторов, однако темпы развития сельского хозяйства отстают от темпов роста экономики в целом. Сохраняется непрерывный опережающий рост цен на энергоносители и другие материально-технические ресурсы, потребляемые сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Снизился уровень технической оснащенности агропромышленного производства, вследствие чего не используются значительные площади плодородной пашни; недостаточен уровень применения минеральных удобрений и химических средств защиты растений.
В условиях рыночной экономики основой государственной агропродовольственной политики должно быть обеспечение стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции, устойчивого развития сельских территорий и повышения качества жизни сельского населения.
На современном этапе за счет инновационного развития обеспечивается 2/3 прироста сельскохозяйственной продукции. Поэтому комплексные меры по восстановлению и росту агропромышленного производства должны на деле улучшить положение российского крестьянства, обеспечить продовольственную безопасность России.
Исходя из такого подхода и в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации разработан приоритетный национальный проект «Развитие АПК», поддержанный правительством страны и Федеральным Собранием. В сфере агропромышленного производства определены три основных направления:
- ускоренное развитие животноводства;
- стимулирование развития малых форм хозяйствования;
- обеспечение жильем молодых специалистов на селе.
Стабилизация и дальнейшее развитие АПК невозможны без коренного изменения социальной политики на селе.
В России социальные проблемы села решаются на основе государственной федеральной программы, требующей существенного перераспределения бюджетных потоков.