ВВЕДЕНИЕ
эксперт специалист судопроизводство
Актуальность исследования. В период становления и развития демократического общества в нашей стране одна из первоочередных задач государства состоит в укреплении законности и правопорядка. Судебная строительно-техническая экспертиза (ССТЭ) играет важную, а иногда и решающую роль в расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел о несчастных случаях, разрушениях в строительстве; арбитражных судах гражданских споров о праве собственности на недвижимость, а также дел об административных правонарушениях, связанных с установлением правильности и правомерности строительства, эксплуатации строительных объектов.
Статистические данные отражают постоянный рост потребности судопроизводства в использовании специальных строительно-технических знаний.
Увеличение масштабов и темпов строительства в последние годы имеет не только социально значимый, но, к сожалению, и серьезный негативный аспект. Последний связан с постоянным увеличением числа случаев травматизма работников строительных организаций обрушений строящихся, возведенных и сданных в эксплуатацию зданий и сооружений, влекущих за собой причинение значительного материального ущерба. Как показывает практика, причиной этого являются халатность, нарушение правил ведения работ в различных отраслях строительной индустрии. Поэтому обеспечение безопасности и надлежащего качества выполняемых строительных работ при возведении и эксплуатации строительных объектов в современных условиях перестает быть внутриотраслевой проблемой, а становится одной из важнейших общегосударственных задач, при решении которой важно рассмотрение не только научно-технического, но и правового обеспечения.
Судебное разбирательство и разрешение гражданских споров о праве собственности на домовладения, причинах и величине материального ущерба, нанесенного жилым зданиям, квартирам вследствие ненадлежащего ведения строительства невозможно без использования специальных строительно-технических знаний. Похожая ситуация сложилась и в арбитражном судопроизводстве. Так возникает необходимость определения видов, объема, качества и стоимости выполненных строительных работ, возводимых зданий, строений и сооружений; установления соответствия их характеристик требованиям СНИПам, регламентирующих процессы возведения, эксплуатации, реконструкции демонтажа строительных объектов.
Рассмотрение и разрешение определенных категорий дел об административных правонарушениях также требует назначения и производства ССТЭ или привлечения специалиста. К задачам законодательства об административных правонарушениях, относится охрана всех форм собственности; административная ответственность предусматривается за уничтожение и повреждение чужого имущества, при этом имеется в виду как государственная, так и частная собственность. Административному преследованию подлежат лица, нарушившие требования нормативных документов в области строительства, установленный порядок строительства объектов, ввода их в эксплуатацию, правила пользования жилыми помещениями, и др.
Объекты, исследуемые экспертом-строителем, весьма разнообразны не только по своим природным и техническим характеристикам, но и по процессуальному положению в уголовном или гражданском деле либо в деле об административном правонарушении, которое для значительного их числа определено недостаточно четко. Не нашли отражения в законе порядок проведения экспертом исследований указанных «немобильных» объектов недвижимости
В ходе расследования и судебного разбирательства дел, связанных с несчастными случаями, авариями, разрушением строительных объектов, экспертом устанавливаются причины, обстоятельства произошедшего и определяется круг лиц, в обязанности которых входило обеспечение безопасного режима ведения строительных работ, их действия соотносятся с требованиями специальных правил.
Практика показывает, что следователи и судьи не всегда хорошо осведомлены о возможностях ССТЭ, сущности и наиболее эффективных формах взаимодействия работников правоохранительных и правоприменительных органов со сведущими в области строительства лицами, из-за чего профессиональный потенциал последних используется в судопроизводстве не в полной мере.
Таким образом, современное состояние вопроса характеризуется, с одной стороны, его недостаточной научной разработанностью, а с другой - реальной значимостью для судопроизводства. Находясь на стадии своего становления, ССТЭ является формирующимся родом судебной экспертизы. В связи с этим имеют место и требуют своего разрешения многочисленные проблемы процессуального, методического и организационного характера, касающиеся назначения и проведения экспертизы, их эффективной защиты от критики в ходе судебного разбирательства.Актуальность и недостаточная разработанность указанных проблем определила выбор темы и направление настоящего исследования.
Предмет исследования - закономерности формирования и функционирования системы правовых и научно-технических знаний, синтез которых составляет теоретическую и прикладную основу ССТЭ.
Объект исследования - судебно-следственная и экспертная практика, в частности строительно-технической, строительства, нормативно-технический и нормативно-правовой материал.
Цель и задачи исследования. Для реализации целей были поставлены следующие задачи: выявить основные процессуальные проблемы, возникающие при назначении и производстве ССТЭ; изучить положение эксперта в уголовном гражданском и др. судопроизводствах.
При написании данной работы были изучены и использованы относящиеся к ее теме труды ученых в области философии и общей теории права. Так же уделялось внимание работам по криминалистике и теории судебной экспертизы, таких ученых, как В.Д. Арсеньев, P.C.Грановский, А.И. Зинин, В.Я. Колдин, Н.П. Майлис, Д.Я. Мирский, С.П. Миричев, B.C. Миричев, В.Ф. Орлова, Ю.К. Орлов, Е.Р. Российская, А.Р. Шляхов, A.A. Эйсман, Н.П.
Структура выпускной квалификационной работы состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения и списка используемых источников.
ГЛАВА 1. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОИЗВОДСТВА ССТЭ
Процессуальные и организационные проблемы назначения ССТЭ в уголовном судопроизводстве
Рассмотрим актуальные для ССТЭ вопросы, связанные с назначением экспертизы в уголовном судопроизводстве. Широко распространенными в практике производства ССТЭ являются уголовные дела, связанные с несчастными случаями, авариями в строительстве, разрушениями строительных объектов.
Само по себе нарушение правил может быть допущено сознательно и по неосторожности, однако при отсутствии таких последствий, как смерть человека, причинение его здоровью тяжкого или средней тяжести вреда, иных тяжких последствий, содеянное не является уголовно наказуемым. При наличии же таких последствий общая характеристика преступления- неосторожное- определяется виновным отношением к последствиям. При умысле в отношении перечисленных последствий содеянное следует квалифицировать как иное, более тяжкое преступление, например как преступление против личности.
В соответствии с уголовно-процессуальным законом судебная экспертиза может проводиться до возбуждения уголовного дела, в ходе предварительного расследования , судебного производства и рассмотрения дела в судах апелляционной и кассационной инстанций. До возбуждения уголовного дела ее назначение бывает обусловлено, в частности, необходимостью безотлагательного закрепления следов преступления.
По делам, связанным с авариями, разрушениями и несчастными случаями в строительстве, ССТЭ следует назначать, как правило, до возбуждения уголовного дела. Это обусловлено следующим:
производственный процесс требует продолжения работы, что влечет за собой изменение вещной обстановки происшествия;
известно стремление руководителей производства принять меры к устранению недостатков, допущенных на том участке, где произошло подлежащее расследованию событие;
сам факт происшествия свидетельствует о наличии опасной ситуации, которая может иметь тенденцию к развитию, что требует ее оценки, а также планирования и выполнения действий, направленных на ее локализацию и ликвидацию.
На строительных площадках, где создана и функционирует система охраны труда, это происходит автоматически, без какого-либо вмешательства извне. Иначе может обстоять дело в тех случаях, когда работы выполняются непрофессиональными исполнителями при отсутствии надлежащего руководств. В подобных ситуациях внешнее вмешательство необходимо, и оно может осуществляться следователем прокуратуры с участием сведущего лица, в частности эксперта.
В соответствии со ст. 150 УПК РФ в перечне уголовных дел о преступлениях, по которым проводится дознание, отсутствуют дела о преступлениях, предусмотренных ст. 216 УК РФ. Вместе с тем неотложные следственные действия при наличии признаков преступления, предусмотренных ст. 216 УК РФ, производят, возбудив уголовное дело:
командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов- по уголовным делам о преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, а также лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона;
начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ по уголовным делам о преступлениях, совершенных сотрудниками соответствующих учреждений и органов, а равно о преступлениях, совершенных в расположении указанных учреждений и органов иными лицами.
Согласно действующему процессуальному законодательству следователь, прокурор и суд в пределах своих полномочий вправе избрать обвиняемому одну из мер пресечения, предусмотренных УПК, при наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый:
) скроется от предварительного следствия;
) может заниматься преступной деятельностью;
) может угрожать свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожать доказательства либо иным путем препятствовать производству по уголовному делу(ст. 97 УПК РФ).
К названным мерам пресечения можно отнести: подписку о невыезде, личное поручительство, залог, домашний арест, заключение под стражу(ст. 98 УПК РФ). Потенциальные виновники только что произошедшего несчастного случая (аварии), как правило, не скрываются в их действиях нет умысла, и предварительно ими не разрабатывается какой-либо план подготовки, совершения и сокрытия содеянного. Зафиксировать же обстановку места события, установить лиц, в результате ненадлежащих действий(бездействия) которых оно произошло, определить меры, направленные на ликвидацию опасной обстановки, невозможно без осмотра места происшествия "по горячим следам". На всех стадиях судопроизводства - от проведения следственных действий, предшествующих возбуждению уголовного дела, до его рассмотрения в апелляционной и кассационной судебных инстанциях- может быть назначена ССТЭ.
На практике это происходит в тех случаях, когда:
в материалах уголовного дела имеются противоречивые данные об обстоятельствах происшедшего при производстве строительных работ несчастного случая;
в деле нет акта комиссии по расследованию происшествия или заключения государственного инспектора труда;
о проведении экспертизы обоснованно, с точки зрения следователя или судьи, ходатайствует обвиняемый, подозреваемый или потерпевший;
в акте комиссии по расследованию несчастного случая или заключении инспектора труда не были разрешены отдельные существенные вопросы, или они противоречивы либо обоснованно, с точки зрения следователя или судьи, оспариваются обвиняемым, подозреваемым либо потерпевшим;
в процессе расследования возникли новые версии о механизме, причинах и обстоятельствах происшедшего;
в иных ситуациях, когда в ходе расследования либо судебного разбирательства дела возникает потребность в специальных знаниях в области строительства.
В таких случаях выносится постановление о назначении судебной экспертизы. Его можно разделить на три части:
вводную (указываются место, дата вынесения, орган (лицо), назначивший экспертизу, инициатор ее назначения);
установочно-описательную (излагаются обстоятельства дела, имеющие отношение к предмету экспертизы, с выделением тех из них, доказывание которых требует использования специальных знаний, а также поводы и основания назначения экспертизы);
постановляющую, в которой отражаются факт назначения экспертизы, ее название; наименование учреждения(организации, фирмы и пр.); адресат назначения либо фамилия и инициалы конкретного сведущего лица; вопросы, поставленные на разрешение эксперта; материалы дела, представляемые эксперту непосредственно; место несчастного случая и (или) аварии (опосредованная форма представления объекта экспертизы для исследования); срок производства экспертизы, место ее проведения (в суде или вне суда); поручение провести разъяснение прав и обязанностей эксперта, изложенных в ст. 57 УПК РФ, с указанием лица, которому надлежит провести эти разъяснения; содержится предупреждение эксперта об уголовной ответственности, предусмотренной ст. ст. 307 и 310 УПК РФ. Постановление должно быть подписано лицом (лицами), назначившим экспертизу; подпись(подписи) скрепляется соответствующей печатью.
При назначении комплексной, комиссионной, дополнительной, повторной экспертиз в установочно-описательной части излагаются основания назначения. Дополнительная и повторная могут быть назначены только после проведения первоначальной экспертизы. По принятой на практике терминологии первая экспертиза по отношению к дополнительной считается основной, по отношению к повторной - первоначальной или предшествующей. Указанные названия в определенной мере условны, так как повторная экспертиза может быть не только второй, но и последующей по счету и, соответственно, ей могут предшествовать вторая и последующие экспертизы.
Основания назначения дополнительной экспертизы: недостаточная ясность или(и) полнота ранее данного заключения, обусловленные тем, что эксперт сузил объем задания, исследовал не все объекты, не на все вопросы ответил либо какие-то вопросы, имеющие значение для дела, не были перед ним своевременно поставлены. Дополнительная экспертиза назначается также при возникновении новых вопросов. Основное отличие дополнительной экспертизы от повторной это решение новых вопросов. Поэтому ее проведение может быть поручено тому же эксперту. От новой экспертизы дополнительная отличается тем, что решаемые ею вопросы связаны с ранее решенными, и эксперт не проводит заново все исследования, используя некоторые результаты ранее проведенных. Если же вновь назначаемая экспертиза никак не связана с предыдущей, то она будет не дополнительной, а новой, самостоятельной экспертизой.