Классический подход основан на анализе эк-ки чистого капитализма, эпохи свободной конкуренции, где взаимодействие спроса и предложения составляло основу равновесия. Роль государства была минимальна (гл. роль- регулирование ден. обращения). Гл. идея классиков:
- объем производства зависит от технологий и факторов
- изменения в технологиях происходят медленно
- эк-ка функционирует в условиях полной занятости ресурсов
- изменение цен и ЗП не нарушает равновесия.
Основным фактором, определяющим AD, сбережения, инвестиции является % ставка.
Классики в анализе Ad u AS предпочтение отдают AS(з-н Сея): Предложение товаров само создает собственный спрос.
Произведенный ВНП соотв-т полученному доходу, кот. включает все факторы и их доходы, позволяющие оплатить данный объем производства.
Как саморегулирующая система, рынок обеспечивает равенство доходов и расходов. Инструментами саморегулирования выступают % ставка, ЗП, цена ТиУ.
Кейнсеанский подход представлен в 1936г. «общей теорией занятости, % и денег». Кейнс критически подошел к класс. модели, т.к. в 30 гг. эк-ка зап. стран находилась в глубоком кризисе, и поиск путей выхода из кризиса Кейнсом был найден в идее усиления влияния гос-ва. Эк-ка не может быть сбалансирована ч/з рынок без вмешательства гос-ва, кот. должно найти пути увеличения и стимулирования AD. Рост AD создает необходимые условия для увеличения производства, а значит и национального дохода, а затем и для роста инвестиции. AD рассматривается Кейнсом в модели макроэк. равновесия как эффективный спрос. Эффект. спрос – такое состояние эк-ки, при кот. достигается равенство AD u AS.
т.Е – отражает положение эк-ки, соответствующее эф-му спросу. Спрос формируется на основе расходов на потребление, инвестиции, гос. расходов и расходов на чистый экспорт. Потребление и сбережение, сбережение и инвестиции зав-т от вел-ны располагаемого дохода, а не от % ставки.
Рецессионный и инфляционный разрывы. Если эк-ка не достигает потенциально возможного ВНП, модель равновесия позволяет рассмотреть роль AD для его достижения.
Рецессионный разрыв- вел-на, на кот. должны увеличится сов. расходы, чтобы повысить равновесный ВНП до неинфляционного уровня.
Возможно, что состояние эк-ки позволит превзойти потенциальный ВНП.
*- инфляционный разрыв – состояние эк-ки, когда пот. ВНП достигнут и превзойден, вел-на, на кот. необходимо сократить сов. расходы, чтобы снизить равновесный ВНП до неинфляционного уровня.
Цели и инструменты БНП
БНП(фискальная) – система регулирования эк-ки ч/з 2 гл. инструмента:
1.гос. расходы G
2. налоги Т
Доходы гос-ва в совр. усл-ях в основном формируются за счет налогов, поэтому и гос. расходы в основном зависят от вел-ны налог-х поступлений, гос. р-ды имеют особое значение в эк-ке, т.к. гос-во предъявляет спрос на всех рынках, факторных, привлекая ресурсы. И на товарных рынках, где гос-во размещает гос. заказ для поддержания ВПК, стратег. и инновац-х объектов и соц. сферы. В результате рост гос. расходов влияет на увел-е расширения эк-ки в целом и производство реал. ВНП.
Это влияние имеет мультипликативный эффект. Значит однократное увеличение гос. расходов(G) приводит к многокр-му ув-ю ВНПр(+нац. дохода).
Мультипликатор гос. расходов MG=∆Y/∆G ∆Y=MG*∆G
Учитывая, что G формируются в основном за счет налогов, их роль в эк-ке так же можно предот-ть ч/з М.Снижение налогов сопровождается снижением G, а увел-е налог. поступлений сопр-ся ув-ем G. MT=∆Y/∆T
Налоги хар-ся фун-ей, кот. пок-т 2 вида налогов в зав-ти от доходов налогоплательщика. Т=Та+tY, Та- автон. налоги (налог на недвижимость, имущество, наследство)
t – предельная налоговая ставка, кот. будет соответствовать и спр-ть долю налога при изменении налога потребителя. t=∆T/∆Y пок-т соотн-е м/у измен-ем вел-ны налога и изм-ем дохода налогоплательщика.
t при прогрессивной системе налог-я ув-тся по мере роста ден. дохода.
Дискреционная и недискреционная политика.
БНП осуществляется с целью:
1.Стабилизация экономики и достижение эк. роста
2.Сглаживание колебаний эк. цикла
3. Достижение неинфляционного роста ВНП и полной занятости.
Виды:
1)Политика в краткоср. периоде или стимулирующая политика с целью увел-я ВНПр до положения полной занятости.
2) В долгосрочной перспективе. При достижении полной занятости сглаживании верхней точки цикла гос-во проводит сдерживающую БНП.
1)предпол-ет гос. расходы увел-ся, снижение ставок налога
2)Гос-во сокращает расходы, и увеличивает налоги.
Механизм БНП может быть представлен ее типами в виде дискреционной и недискреционной политики. Диск-я – сознательное регулир-е налоговых поступлений и гос. Расходов с целью воздействия на ВНПр – активная политика предполагает использование таких инструм-ов, кот. Гос-во может применить в какие-то опред. сроки (эпизодически). Н: изменение ставок налогообложения, изменение выплат трансфертных платежей, организация общественных работ для безработных.
Недискреционная политика (автоматическая) – политика на основе встроенных стабилизаторов –выпрямитель, механизм сглаживания колебаний эк. цикла.
Гос-во использует
1) изменение в налоговых поступлениях, в зав-ти от изм-я налог. пост-й гос-во манипулирует и своими расходами.
2) выплата пособий по безработице и др. соц. выплаты.
3) поддержка малого бизнеса. При недискр. политике важнейшее значение имеет чистые нал-вые пост-ния(ЧН).
ЧН= Налоги – Трансферты
ЧН- средства, кот. может воспользоваться гос-во для поддержания эк-ки и осн-х расходов самого гос-ва.
Состояние экономики, когда расходы государства превышают доходы, отражает дефицит бюджета. Существует четыре основных способа финансирования бюджетного дефицита: а) путем увеличения количества денег высокой эффективности; б) путем увеличения количества облигаций казначейства у населения; в) при помощи расходования валютных резервов Центрального банка; г) посредством продажи государственных активов. Наиболее важные первые два.
а) Если у казначейства (министерства финансов) не хватает денег, то оно выпускает на соответствующую сумму' ценные бумаги и продает их Центральному банку. Что в конечном счете означает эмиссию денег и увеличение денежной базы. Если Центральный банк напрямую не покупает эмитированные бумаги у казначейства, то он скупает у населения купленные им казначейские бумаги;
б) Государство выпускает ценные бумаги (облигации) и продает их частным лицам, что представляет долговое финансирование дефицита бюджета, которое проявляется в том, что: 1) количество денег в обращении не увеличивается; 2)Д средства, взятые в долг у частных лиц, подлежат возврату.
Бюджетный дефицит может быть представлен в различных видах.
Исходным считается общий дефицит, который складывается из первичного дефицита и процентных выплат по государственному долгу.
Первичный дефицит представляет собой правительственные платежи, за вычетом государственных доходов.
Различают также структурный и циклический дефициты. Циклический дефицит зависит от фазы обычного экономического цикла. В период подъема доходы бюджета в виде налогов растут, а расходы снижаются (прежде всего из-за сокращения числа пособий по безработице). Следовательно,
значение дефицита снижается. В период спада идут обратные процессы.
Структурный дефицит - это дефицит, присутствующий в экономике даже при полной занятости, то есть не рассасывающийся, даже когда экономический цикл проходит фазу бума.
Следует иметь в виду также различие между реальным и номинальным дефицитом. Реальный дефицит рассматривается в неизменных ценах, номинальный - в текущих. Различие между реальным и номинальным дефицитом становится заметным в период инфляции, когда, с одной стороны, обесценивается сумма государственного долга, с другой - растет ставка процента.
Введя различие между общим и первичным дефицитом, следует еще раз обратить внимание на механизм роста государственной задолженности. Допустим, возник некоторый дефицит бюджета. При наличии этого первичного дефицита общий дефицит начинает возрастать. Это происходит потому, что надо выплачивать проценты по долгу, который был образован для покрытия первичного дефицита. Если средств для выплаты процентов нет (нет экономического роста или он недостаточен), то эти средства снова берутся взаймы и по ним тоже надо платить проценты. Так возникает самогенерирующий механизм роста государственной задолженности.
Вопрос №43
Налоги и налоговая система, кривая Лофера.
Налоги - обязательные платежи и во внебюджетные фонды, бюджет.
Роль налогов представлена функциями:
1.Фискальная - пополнение бюджета,
2. Стимулирующая – эк. активность и рост денежных доходов населения.
3. Распределительная.
Налоговая система – механизм изъятия налогов, определяемый гос-вом. Это отражено в налоговом кодексе.
Налоговая система включает:
- субъекты и объекты налогообложения
- налогооблагаемая база
- налоговые ставки и налоговые льготы.
Принципы налогообложения:
1.Реальность
2. однократность
3. Обязательность
4. простота и удобство
5. адаптация к изменяющимся условиям.
Виды налогов.
1.В зависимости от объектов
1)прямые( на имущество, доход)
2)косвенные(включающиеся в цену: НДС, таможенные пошлины, акцизы)
3) целевые взносы во внебюджетные фонды (соц. страхование, пенсионные фонды, фонды занятости)
2. По форме поступления (по уровню формирования отчислений)
1)федеральный уровень
2)бюджеты территорий
3) местные бюджеты
3. По ставкам налога
1) по твердым ставкам
2) прогрессивные ставки.
Последствия изъятия налогов:
Модель кривой Лафера.
Свыше пороговой ставки налога, бизнес и население не будет платить налоги.
Роль налогов в эк-ке представлена налоговым мультипликатором. Если налоговые поступления увеличиваются, то у гос-ва появляется возможность увеличивать свои расходы и наоборот.
Взаимосвязь налогов и гос. расходов представлена мультипликатором сбалансированного бюджета. Мультипликатор показывает, что если изменения в налогах и гос. расходах происходят на равную величину, то это соотв-т и равному изменению ВНПр.
Снижение налогов должно сопровождаться таким же изменением в гос. расходах. Т.К. мультипликатор гос. расходов не совпадает с Мналогов, Мсб≤1. Гос. расходы оказывают прямое влияние на экономику, а налоги такого прямого влияния могут и не оказывать, т.к. величина сбережений, как правило, не совпадает с величиной инвестиций.
Бюджетные дефициты могут характеризоваться с учетом погашения гос. долга как фактический дефицит (дефицит тек. года), первичный деф-т – факт. деф-т «-» сумма выплат по гос. долгу.
Правительство осуществляет БНП, принимает определенные решения, обсуждение которых требует определенного времени. Дискуссии в парламенте. Время, кот-е уходит на обсуждение и принятие решений принимает форму временного лада. Отставание принятия решений(гистерезис).
Госуд-й долг и его виды.
Гос. долг- накопленный дефицит бюджета, кот-й складывается за определенный период и по величине может меняться в зав-ти от состояний текущего бюджета.
Гос. долг- сумма накопленных бюдж-х деф-тов – бюджетные излишки (профициты).
Гос. долг:
1.1) Внешний – долг др. гос-вам, орг-ям др. стран, частным лицам.
2) Внутренний – долг населению дан. страны.
2. По времени:
1)Краткосрочный до 1 года
2) Среднесрочный до 5 лет
3) долгосрочный > 5 лет.
Деф. бюдж. – засчет гос. долга, но увел-е размеров гос. долга сопровождается его перераспределением м/у внутр. и внеш. долгом в сторону увел-я последнего.
Структ. деф. бюджета в большей степени связан с внутр. долгом, а циклический деф-т – с внешним.
Внешний долг предполагает использование средств международных финансовых институтов и международных кредитов (н: междунар. валютный фонд, всемирные банки, европейские банки и правительственные займы).
Крайне опасная ситуация для гос-ва – его банкротство, т.е. несостоятельность по выплате внешних долгов. Контроль за предоставлением кредитов осуществляется специализированными организациями кредитов (н: Лондонский клуб, Парижский клуб), правительство стран-должников принимает определенные меры, чтобы избежать положения безнадежных должников, банкротства.
1.выплата долгов за счет золото -валютных резервов.
2. консолидация внешнего долга – увел-е сроков задолженности. Отсрочка платежей по долгам.
3. конверсия внешнего долга – превращение долга в долгосрочные иностранные инвестиции. В счет погашения долгов иност-м кредиторам предлагается приобрести в стране недвижимость и участие в капиталах.
4. Обращение страны-должника к региональным банкам и всемирному банку.
Управление гос. долгом предполагает выделение средств из бюджета на эти цели в зависимости от величины долга, в расходах бюджета планируется опред. сумма и она может достигать до 10% от всех расходов бюджета.
Деньги и их функции, ликвидность , стоимость. Декретивные деньги.
1. Мера стоимости. Цена товара –ден. Выражение эк. ценности товара. Эпоха золотого стандарта с появл-м денег и до нач. 80х гг. 20 в.
Золотой стандарт предполагал:
1). Использование золотых денег.
2).Размен бум. Денег на золото и одновр. Хождение бум. И зол. денег
3).Обеспечение бум. Денег зол. Запасом и определение весового соотношения нац. Валюты и золота. (масштаб цен).
Совр. Масштаб цен предполагает использование этого понятия для регулирования номинала валюты и его содержания. Понижение или повышение ценности денег связано с золото-валютными резервами страны.
Гос-во проводит реформы, регулирующие данную ф-ю денег:
1).девольвация-понижение стоим-ти денег.
2).револьвация или реставрация – восстановление ценности денег.
3).деноминация – упрощение снижения номенала.(зачеркивание нулей).
2. Средство обращения. Деньги все время находятся в движении. Деньги должны обеспечивать постоянное движение ТиУ и способствовать стабильности уровня цен. Для регулир-я ден. Обращения гос-во исп-т имиссию (выпуск денег), на основе з-на ден. Обращения
КД(кол-во денег)=(ЦТ-Б-К+П)/о
ЦТ-цены товаров, Б-бартер, К-кредит, П-платежи по кредитам, о-кол-во оборотов ден. Ед-цы.
Совр. Эк-ка основана на монетаризме, т.е. ден. Манипулировании в соот-ии с достижением равновесия на ден. Рынке. Это равновесие представлено ур-ем ден. Обмена или ур-е Фишера: M*V=PQ
Ms-предложение денег(MV)
Md-спрос на деньги(PQ)
M- масса денег
V- скорость оборота
P – ср. уровень цен
Q – физ. Объем нац. Продукта.
3. Средство сбережения или накопления богатства.
Эту ф-ю выполняют деньги в форме сбережений наличных денег в виде вкладов или депозитов и в виде ценностей( изделий из золота, монеты, украшения). Сбережения явл-ся основой накопления денег или капитала, если они исп-ся для самовозрастания. Накопление капитала предполагает использование денег для получения %. Накопление в виде золота, зол. Монет и укр-й наз-ся ТЕЗАВРАЦИЕЙ.