Примечательно, что в конце 2002 г. «ЛУКОЙЛ» объявила о выходе из «Контракта века». Президент компании объяснил это решение намерением компании сосредоточить основное внимание на проектах, оператором которых она является, в том числе - Ялама/Д-222 на основе подписанного с ГНКАР соглашения Ibid..
Но были и неофициальные версии о выходе России из договора. По одной из таких версий, уход «ЛУКОЙЛа» носил своего рода обменный характер: «ЛУКОЙЛ» покидает Каспий и вместо этого занимает определенные позиции в Ираке после американской оккупации (начавшейся в марте 2003 г.). По другой неофициальной версии, компания решила не участвовать в «Контракте века» в связи со строительством нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан. Также была распространена версия о том, что «ЛУКОЙЛ» получила от азербайджанского правительства солидную компенсацию [Новиков 2020, с. 115].
Возросшая напряженность в энергетической сфере нашла отражение в повестке переговоров, прошедших во время визита президента России Дмитрия Медведева в Азербайджан 3-4 июля 2008 г. «Энергетика, промышленность, транспорт находятся в поле зрения президентов и правительств двух стран. Сотрудничество в сфере энергетической торговли будет развиваться в ближайшее время», - заявил тогда президент России [Гусев 2014, с. 109-117].
Во время визита 3 июля 2008 г. в Баку была подписана «Декларация о дружбе и стратегическом партнерстве между Азербайджанской Республикой и Российской Федерацией», которая стала политико-правовой основой для перехода двусторонних отношений на более высокий, нежели прежде, уровень - уровень стратегического партнерства Azarbaycan Respublikasinin xarici siyasatinin asas istiqamatlari (19912016) [Основные направления внешней политики Азербайджанской Республики (1991-2016 гг.)]. Baki: Poliart, 2017. S. 185.. Это позволило азербайджанским и российским экспертам сделать ряд оптимистичных прогнозов относительно развития сотрудничества двух стран в области энергетики. Впрочем, азербайджанские аналитики считали, что «Газпром» сможет купить в Азербайджане большие объемы газа не ранее 2013-2014 гг., когда начнется второй этап реализации проекта «Шахдениз» [Гусев 2014].
В 2009 г. Дмитрий Медведев вновь побывал в Азербайджане. В ходе этого визита 29 июня был подписан протокол о намерениях по основным условиям соглашения о купле-продаже природного газа. В соответствии же с соглашением, подписанным между ГНКАР и «Газпромом», Азербайджан с 1 января 2010 г. должен был продавать России не менее 500 млн кубометров газа в год. После вступления в силу этого документа Россия стала новым импортером азербайджанского газа.
Сотрудничество «Газпрома» и ГНКАР было рассчитано на длительный период, хотя соглашение между сторонами утверждало взаимодействие в 2010-2015 гг. Этот документ послужил ключом к подписанию других соглашений, а также заложил основу для дальнейшего укрепления перспективных отношений в сфере энергетики Cdfdrli E. Azarbaycan Rusiya ila uzunmuddatli enerji amakda§ligma ba§layir [Азербайджан начинает долгосрочное энергетическое сотрудничество с Россией]. [Электронный ресурс] // Yeni Azerbaijan newspaper.. В то время обе стороны намеревались совместно использовать существующую инфраструктуру газопроводов при транспортировке азербайджанского газа на рынки Европы и Азии. Россия хотела получить больший объем ресурсов газа в будущем, принимая во внимание значительный рост добычи в рамках второй фазы разработки месторождения Шахдениз.
В ходе второй фазы проекта «Шахдениз» Азербайджан получил возможность экспортировать не менее 16 млрд кубометров газа в год, что позволило в 2013-2014 гг. вывозить топливо в ряд европейских стран. Это соответствовало внешнеэкономической стратегии республики, важнейшим пунктом которой была диверсификация поставок энергоносителей. С той же целью Азербайджан присоединился к системе многосетевых маршрутов экспорта энергоресурсов (частью которой был и маршрут транспортировки газа в Россию). В систему газопроводов Азербайджана вошел маршрут Баку - Газимемед - Ширвановка - Моздок - один из самых выгодных маршрутов экспорта топлива, имеющий большой потенциал с точки зрения рентабельности и пропускной способности October, 2009. .
Россия начала закупать газ у Азербайджана в 2009 г. 14 октября 2009 г. между «Газпромом» и ГНКАР был подписан договор на экспорт 500 млн кубометров азербайджанского газа в Россию по приемлемой цене. Экспорт азербайджанского газа в Россию стал постепенно увеличиваться. Согласно договору, в 2011 г. «Газпром» должен был получить от Азербайджана уже 2 млрд кубометров газа, а 24 января 2012 г. в Сочи было подписано дополнительное соглашение об увеличении объемов экспорта азербайджанского газа до 3 млрд кубометров в год [Крылов 2012, с. 94].
Итогом очередного визита президента России Дмитрия Медведева в Азербайджан (2-3 сентября 2010 г.) стало подписание крупного энергетического соглашения между «Газпромом» и Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики. Согласно данному соглашению, объем закупаемого Россией азербайджанского газа должен был быть удвоен: если в 2010 г. он составлял 1 млрд кубометров, то в 2011 г. ожидалось увеличение до 2 млрд кубометров. Кроме того, соглашение предусматривало дальнейшее увеличение поставок газа без каких-либо ограничений в 2012 г. и далее. В ходе встречи глав государств России и Азербайджана президент Ильхам Алиев высоко оценил энергетическое сотрудничество двух стран, заявив, что оно носит открытый и искренний характер [Гусев 2014].
Итак, в 2000-е гг. произошло укрепление прагматического духа во взаимоотношениях России и Азербайджана в сфере энергетики. Заложенные в 1990-е гг. основы сотрудничества помогли в непростые с политической точки зрения «нулевые» руководству двух стран сохранить и расширить конструктивный диалог, несмотря на то, что порой политическая конъюнктура оказывалась весьма неблагоприятной: достаточно вспомнить проект нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан, который был очевидным вторжением в российскую зону интересов. Но несмотря на это, в 2000-е гг. между Россией и Азербайджаном были установлены и юридически подтверждены отношения стратегического партнерства.
Россия и Азербайджан: отношения стратегического партнерства в сфере энергетики в 2010-2022 гг.
Известно, что Азербайджан - единственная страна Южного Кавказа, не имеющая большого дефицита внешней торговли. Положительное внешнеторговое сальдо обеспечивается за счет интенсивного экспорта минерального сырья. В 2019 г. на производство минерального сырья приходилось 43% ВВП и около 95% экспорта [Куклина 2019, с. 54]. В 2010-2013 гг. природный газ в основном экспортировался в Россию. С 1 января 2010 г. экспорт природного газа осуществлялся в соответствии с двусторонним соглашением о сотрудничестве в области энергетики в 20102014 гг. [Куклина 2019, с. 56].
июня 2013 г. правительство Азербайджанской Республики и правительство Российской Федерации подписали соглашение о мерах по обеспечению параллельной работы энергосистем АР
и РФ Sazi§lar 26-01-2022 [Соглашения 26-01-2022]. [Электронный ресурс] // Ministry of Energy of the Republic of Azerbaijan. , согласно которому стороны должны были оказывать друг другу взаимопомощь при возникновении аварийных ситуаций в энергосистемах, осуществлять соответствующие мероприятия по развитию и эксплуатации существующих и вновь строящихся объектов электроэнергетики с целью создания условий для стабильного электроснабжения потребителей обоих государств, а также по взаимному согласию передавать электроэнергию в другие страны Azarbaycan Respublikasi Hokumati va Rusiya Federasiyasi Hokumati arasinda Azarbaycan Respublikasinin enerji sisteminin va Rusiyanin Vahid enerji sisteminin paralel i§inin tamin edilmasi uzra tadbirlar haqqinda sazi§. Azarbaycan Respublikasi Prezidentinin 2013-cu il 2 aprel tarixli 2827 nomrali Sarancami ila tasdiq edilmi§dir [Соглашение между Правительством Азербайджанской Республики и Правительством Российской Федерации о мерах по обеспечению параллельной работы энергосистемы Азербайджанской Республики и Единой энергетической системы России. Утвержден Указом Президента Азербайджанской Республики № 2827 от 2 апреля 2013 г.] [Электронный ресурс] // Национальная законодательная база.'.
По сравнению с 2013 г. товарооборот Азербайджана с Россией в 2014 г. сократился на 24%, в том числе экспорт - на 45%, а импорт - на 13%. Основной причиной сокращения экспорта стало серьезное снижение в 2014 г. продаж природного газа. Так, если в 2013 г. в РФ было экспортировано природного газа на сумму 470 млн долл., то в 2014 г. этот показатель составил всего 45,8 млн долл. Основной причиной такого положения дел стало снижение долларовой стоимости товаров, закупленных в России, в связи с девальвацией российской валюты в 2014 г. Ikitarafli munasibatlar [Двусторонние отношения]. [Электронный ресурс] // Embassy of the Republic of Azerbaijan in the Russian Federation.
Часть добываемого в Азербайджане природного газа (190 млн кубометров на сумму 45,8 млн долл. в 2014 г.) импортировала в Россию ОАО «Газпром». В то же время существовала договоренность между ГНКАР и российским ОАО «АК Транснефть» о транспортировке азербайджанской нефти по трубопроводу Баку - Новороссийск Там же..
Важную роль в развитии сотрудничества с Россией в исследуемый период сыграли компании и ресурсы, связанные с крупными нефтегазовыми месторождениями Азербайджана - «Азе- ри - Чираг - Гюнешли и особенно Шахдениз. На природный газ приходится более двух третей общего внутреннего потребления энергии в Азербайджане. Нефть обеспечивает менее трети общего потребления энергии Azerbaijan. Overview. [Электронный ресурс] // U.S. Energy Information Administration..
В проекте «Шахдениз» участвовала российская компания “Lukoil Overseas”, доля которой составила 10%. Также в Азербайджане действовала сеть заправок, принадлежащая компании «Лукойл - Азербайджан» Ikitorofli munasibotlor [Двусторонние отношения]....
Нефтегазовые компании России и Азербайджана сотрудничали и в сфере инвестиций. Дочернее предприятие ГНКАР, ООО “SOCAR RUS”, работает в Российской Федерации с 2013 г. и изучает возможности использования финансового, научного, производственного и управленческого потенциала SOCAR как в России, так и на пространстве СНГ. Основной целью в данном случае является привлечение российских и международных инвесторов к реализации проектов на территории Азербайджана.
В течение многих лет между Азербайджаном и Российской Федерацией осуществлялся обмен электроэнергией, и Россия помогла Азербайджану, увеличив поток электричества из своей сети, когда в июле 2018 г. половина страны осталась без электричества из-за аварии на Азербайджанской тепловой электростанции Azorbaycan Rusiya ilo enerji sahosindo omokda§ligi geni§londirmok niyyotindodir. Hansi perspektivlor var? [Азербайджан намерен расширить энергетическое сотрудничество с Россией. Каковы перспективы?]. [Электронный ресурс] // Turan News Agency. July 7, 2020. .
В 2010-е гг. происходило дальнейшее расширение договорноправовой базы российско-азербайджанского сотрудничества в экономической сфере и, в частности, в энергетике. Большое значение в данном случае имели встречи на высшем уровне. Например, в августе 2013 г. во время визита Владимира Путина в Азербайджан состоялся обмен мнениями о проектах по добыче и разведке энергии между двумя странами, было подписано соглашение между «Роснефтью» и Государственной нефтяной компанией Азербайджанской Республики о сотрудничестве по созданию совместного предприятия на паритетных началах для реализации проектов по разведке и добыче нефти и газа, использования трубопроводов и терминалов в разных странах мира, а также в России и Азербайджане. При этом стороны договорились также о реализации маркетинга углеводородов и нефтепродуктов и о совместном использовании ряда объектов инфраструктуры, включая трубопроводы и терминалы. В соответствии с этим соглашением стороны расширили географию деятельности, получили доступ к новым рынкам и ресурсам, а также оптимизировали поставки нефти и нефтепродуктов за счет совместного использования существующей инфраструктуры [Гусев 2014].
Отметим, что в исследуемые годы неоднократно обсуждались возможности сотрудничества Азербайджана, России и Ирана в области энергетики, а также проводилась работа по созданию энергетического моста между этими тремя странами Еще в советское время существовали газопроводы, соединяющие все три страны.. Сейчас Азербайджан и Иран соединяет газопровод Газимаммед - Аста- ра - Бинд - Бианд, пропускная способность которого составляет 10 млрд кубометров [Крылов 2012, с. 95].
Выступая на трехстороннем саммите глав государств Азербайджана, Ирана и России 8 августа 2016 г., Владимир Путин отметил важность реализации энергетических проектов в Каспийском регионе и выразил готовность обсудить схемы совместного использования трубопроводной инфраструктуры для перевозки произведенного сырья Трехсторонняя встреча глав Азербайджана, Ирана и России. [Электронный ресурс] // Президент России. 2016. 8 авг. .
Очень плодотворным стал сентябрь 2018 г., когда в результате переговоров Ильхама Алиева и Владимира Путина (1 сентября) было подписано четырнадцать соглашений по различным направлениям сотрудничества, причем 5 из этих документов касались сотрудничества в сфере топливно-энергетического комплекса [Куклина 2019, с. 56].
Например, было подписано соглашение между Публичным Акционерным Обществом Нефтяной Компании «Роснефть» и Государственной Нефтяной Компанией Азербайджанской Республики о совместном изучении нефтегазового потенциала блока «Гошадаш» и мелководной северной части Апшеронского полуострова, расположенной в Азербайджанской части Каспийского моря, контракт между Публичным Акционерным Обществом Нефтяной Компании «Роснефть» и Государственной Нефтяной Компанией Азербайджанской Республики, соглашение о стратегическом сотрудничестве между Акционерным обществом «Газпромбанк», Акционерным обществом «Российский экспортный центр» и ГНКАР в рамках совместной реализации проектов в области поддержки экспорта из Российской Федерации, соглашение между правительством Азербайджанской Республики и правительством Российской Федерации о таможенном контроле товаров, перемещаемых по линиям электропередач и трубопроводам, программа сотрудничества между правительством Азербайджанской Республики и правительством Российской Федерации до 2024 г. Azarbaycan - Rusiya sanadlari imzalanib [Подписаны азербайджанороссийские документы]. [Электронный ресурс] // President of the Republic of Azerbaijan. 1 September, 2018.