Оглавление
Введение
Глава 1. Что такое монополия? Ее признаки и влияние на экономику
.1 Общая характеристика монополии
.2 Естественная монополия как разновидность монопольного рынка. Ее характеристики
Глава 2. Естественные монополии в России
.1 История развития естественных монополий в России
.2 Деятельность естественных монополий и их регулирование
.3 Значимость и роль естественных монополий в экономике России на примере Газпрома
.4 Будущее естественных монополий в России
Заключение
Список литературы
Введение
Актуальность работы определяется тем, что рыночные реформы обозначили острую потребность в изучении всеми участниками рыночных отношений механизмов функционирования естественных монополий и их взаимодействия с субъектами товарных рынков.
Становясь объектом товарно-денежных отношений, предприятия должны сформировать такую систему экономических отношений, которая обеспечила бы их конкурентоспособность и устойчивое положение на рынке, чему препятствует деятельность монополий. Проблемы, имеющие отношение к монополиям, отличаются многообразием и отражают сложность и неоднозначность их положения в системе рыночных отношений.
Для обеспечения высокой эффективности рыночных отношений необходимо сформировать принципиально новые организационные условия, пересмотреть сложившиеся при плановой экономике методы управления и регулирования деятельностью естественных монополий.
Целью данной работы является исследование теоретических аспектов сущности естественных монополий и особенностей их регулирования.
В соответствии с целью исследования необходимо решить следующие задачи: - определить сущность естественных монополий;
обосновать необходимость государственного регулирования естественных монополий;
сформировать представление о реформировании структуры российских естественных монополий.
Теоретической и методологической основой для написания работы явились труды отечественных и зарубежных ученых и экономистов-практиков, посвященные проблемам регулирования деятельности естественных монополий и защиты конкуренции в условиях свободного предпринимательства.
Глава 1. Что такое монополия? Ее признаки и влияние на экономику
.1 Общая характеристика монополии
Монополия - фирма (ситуация на рынке, на котором действует такая фирма), действующая в условиях отсутствия значимых конкурентов (выпускающая товар(ы) и/или оказывающая услуги, не имеющие близких заменителей).
Первые в истории монополии создавались сверху санкциями государства, когда одной фирме давалось привилегированное право торговли тем или иным товаром.
Монополия контролирует занимаемый ею сектор рынка полностью или в значительной степени. Антимонопольное законодательство многих стран считает монопольным положением занятие одной фирмой 30-70 % рынка и предусматривает для таких фирм различные санкции - регулирование цен, принудительный раздел фирмы, крупные штрафы и т. п.
Монополия - это единоличное право на владение, будь то предприятие или какой-либо вид деятельности; присутствие только одного «хозяина» в данной сфере; установление своих правил на какой-то определенной территории, в каком-либо вопросе. Монополия подразумевает под собой полное отсутствие конкуренции.
Субъект естественной монополии - хозяйствующий субъект (юридическое лицо), занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии [6, с.79].
Мировая и российская практика свидетельствуют, что воздействие на монополию должно осуществляться государством.
Для этого, как мы уже говорили, можно использовать государственную собственность (предприятия, где государство имеет контрольный пакет акций) или специальные регулирующие органы разного уровня и компетенции. В России, по всей видимости, будет применяться сочетание упомянутых вариантов.
Так, в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ имеются объекты и предприятия, находящиеся в федеральной собственности, приватизация которых либо запрещена вообще, либо осуществляется по решению правительства РФ или Госкомимущества России с учетом мнения отраслевых министерств и ведомств, куда относятся, например, железные дороги, предприятия и объединения топливно-энергетического комплекса, предприятия по производству, розливу и фасовке спиртовой, ликероводочной продукции [10, с.80]. Нетрудно заметить, что данные сферы относятся к тем, на которые распространяются государственная и естественная монополии.
Следовательно, предприятия, основанные на имущественном участии государства, и являются очевидной базой для анализируемых монопольных институтов.
Отсюда вытекает стремление законодателя усилить управляемость, в том числе и федеральных государственных предприятий.
Российское законодательство не предусматривает запретов на организацию казенных предприятий в качестве субъектов регулируемых монополий.
Таким образом, характеристика субъектов регулируемых монополий включает в себя как-то, что эти субъекты действуют в условиях государственной или естественной монополии, так и то, в каких организационно правовых формах они созданы и каким имуществом наделены.
Разграничение монополий носит достаточно условный характер, поскольку некоторые фирмы могут принадлежать одновременно к нескольким видам монополий (таблица 1).
Таблица 1 - Виды монополий
ВидХарактеристикаЕстественнаявид монополии, занимающий привилегированное положение на рынке в силу технологических особенностей производства (в связи с эксклюзивным обладанием необходимыми для производства ресурсами, крайне высокой стоимостью или исключительностью материально-технической базы). Чаще всего, естественные монополии - это фирмы, управляющие трудоёмкими инфраструктурами, повторное создание которых другими фирмами экономически неоправданно или технически невозможно (например: системы водоснабжения, системы электроснабжения, железные дорогиГосударственнаямонополия, созданная в соответствии с законодательством, определяющим товарные границы монопольного рынка, субъекта монополии (монополиста), формы контроля и регулирования его деятельности, а также компетенцию контролирующего органа.Чистаяситуация, когда на рынке присутствует только один поставщик данного вида товаров и услуг.ЗакрытаяОна защищена от конкуренции: юридическими ограничениями, патентной защитой, институтом авторских прав.Открытаямонополия, при которой одна фирма, по крайней мере, на определенное время, является единственным поставщиком продукта, однако не имеет специальной защиты от конкуренции. В подобном положении нередко находятся фирмы, которые впервые вышли на рынок с новой продукцией.
В настоящей работы мы рассмотрим особенности естественной монополии.
1.2 Естественная монополия как разновидность монопольного рынка. Ее характеристики
Естественная монополия в рыночной экономике - явление противоречивое, обладающее положительными и отрицательными свойствами [7, с.122]. Как разновидность монополистической структуры, она сочетает в себе все негативные проявления монополизации рынка и может приводить к злоупотреблению неограниченной рыночной властью. В то же время, выступая необходимым элементом воспроизводственного процесса и представляя общественно значимые, системообразующие отрасли народного хозяйства, естественная монополия играет важную положительную роль в рыночной экономике.
Развитие рыночных отношений в России сопровождается утратой положительных свойств естественной монополии: снижение эффективности деятельности предприятий, крайне низкие объемы инвестиций, рост спроса на услуги естественных монополий при одновременно высокой степени износа основных производственных фондов, бессистемная тарифная политика [11, с.198].
Естественные монополии в России служат источником инфляционных импульсов, усугубляя социально-экономические диспропорции в обществе.
При этом естественные монополии являются наиболее устойчивыми отраслями экономики, а их деятельность тесно интегрирована во все сферы социальной и экономической жизни. Они занимают существенную долю в ВВП и представлены бюджетообразующими и затратообразующими отраслями экономики, а уровень цен и тарифов на их продукцию (услуги) оказывает сильное воздействие на общий уровень цен в стране.
Такой противоречивый характер развития естественных монополий в России требует проведения взвешенной государственной политики, учитывающей важную межотраслевую общественную роль естественной монополии, которую она играет в отечественной экономике.
Определение приоритетов и направление государственного регулирования естественной монополии вызывает необходимость научного исследования проблемы экономического содержания естественной монополии.
Естественная монополия в рыночной экономике, основными формами которой являются инфраструктурные сети (передача и распределение электроэнергии, газа, транспортировка нефти и нефтепродуктов по трубопроводам, железнодорожные перевозки, услуги связи, сети тепло- и водоснабжения, канализации и т.п), обеспечивает общество жизненно важными услугами. Поэтому естественная монополия является важнейшим элементом воспроизводственного процесса. Естественная монополия включена в вертикально интегрированный цикл по производству, передаче, распределению и сбыту продукции (услуги), придавая тем самым законченный характер воспроизводственному процессу. Все элементы вертикально интегрированной структуры имеют различное функциональное назначение, поэтому отождествление естественной монополии и вертикально интегрированной структуры создает возможность использования монопольной рыночной власти на всех стадиях вертикально интегрированного цикла.
Государственное регулирование является необходимым слагаемым успешного функционирования естественной монополии на благо общества [4, с.132]. Государство, выполняя стимулирующую, контрольную, правовую и лицензионную функции, координирует и обеспечивает баланс государственно-общественных (развитие социально-экономических отношений в интересах широких слоев населения) и частно-корпоративных интересов, оптимальное сочетание уровня тарифов естественных монополий (реальные издержки и норма рентабельности) и интересов общества через систему ценообразования на продукцию (услуги) естественной монополии.
Функционирование естественных монополий в России сочетает исторические, регионально-климатические, экономические (наследие командно-административной системы, специфика условий формирования рыночных отношений) и институциональные (отсутствие рыночных институтов) особенности развития отечественной экономики и мировые тенденции по либерализации рынка. Эта специфика отражает характерные черты форм организации и деятельности естественных монополий в России, которые необходимо учитывать при разработке государственной политики по регулированию естественной монополии.
Особенности механизма функционирования естественной монополии проявляются: в преобладании государственной собственности; в участии государства по реализации основных задач деятельности естественной монополии; в наличии существенной экономии на масштабах производства, когда единственная фирма может обеспечить весь объем спроса при более низких средних издержках, чем две или более фирм; в функциональном и организационном отделении естественно монопольного сегмента в вертикально интегрированной структуре; в методах ценообразования на продукцию (услуги) естественной монополии; в наличии значительных барьеров для входа на рынок, асимметричном характере распределения информации между участниками рынка, необходимости соответствия продукции (услуг) естественной монополии стандартам качества [9, с.112].
Естественная монополия занимает особое место в системе экономических отношений, которое обусловлено ее уникальными свойствами и специфической ролью, которую она играет в рыночной экономике. Являясь разновидностью монополистической структуры рыночной экономики, важнейшим слагаемым социально-ориентированной рыночной экономики, естественная монополия представляет собой самостоятельное экономическое явление.
Такое место естественной монополии в системе экономических отношений, на наш взгляд, определяется ее тесным, часто неразрывным вплетением в сложную вертикально интегрированную структуру процесса воспроизводства, придавая ему законченный характер.
Рыночная структура - сложное, многогранное понятие - раскрывается с точки зрения характера конкурентных отношений, степени их развития. Рыночная структура влияет на поведение производителей в определении объемов производства, цен, на развитие научно-технического прогресса, и в результате, - на эффективность производства и занятость населения.
Естественной монополии как разновидности монополистической структуры рыночной экономики неотъемлемо присущи основные признаки чистой монополии (рисунок 1).
Рисунок 1 - Признаки естественной монополии
К естественным монополиям традиционно относят инфраструктурные предприятия общественного пользования, предоставляющие социально значимые услуги: электро-, газо-, водоснабжение, канализация, предприятия телефонной связи, железнодорожный, трубопроводный транспорт, кабельное телевидение и т.п. Инфраструктура представляет собой сети, по которым осуществляется поставка продукции или услуги между удаленными друг от друга (как в пространстве, так и во времени) экономическими агентами, а также отрасли экономики, эксплуатирующие такие сети.
Особенностями естественной монополии являются:
использование сложной инженерной инфраструктуры в технологическом процессе;
непрерывность и строгая последовательность технологического процесса; - низкая эластичность спроса на продукцию естественных монополий: потребитель не может отказаться от потребления продукции или услуг естественной монополии на длительный срок;
невозможность компенсации недопроизводства продукции или услуги в один период времени их избытком в другой;
конкуренция приводит к дублированию функций, что чрезвычайно дорогостояще;
- высокая капиталоемкость естественной монополии, большие невозвратные издержки.
Особенности естественной монополии как разновидности монополистической структуры рыночной экономики позволяют сформулировать основные задачи естественной монополии, которые предопределяют специфику механизма ее функционирования [2, с.104]:
обеспечение интересов общества - предоставление социально-значимых услуг - и их реализация через особый механизм функционирования естественной монополии, необходимым элементом которого является государственное регулирование;
гарантия устойчивости и социально-экономической стабильности развития общества через участие естественной монополии в воспроизводственном процессе, придающем ему законченный характер;
поддержание конкурентоспособности производимой продукции на национальном и международном рынках путем предоставления доступа к инфраструктурным сетям всем потребителям на недискриминационных условиях.
Наилучшим образом основные задачи функционирования естественной монополии реализуются через государственную (смешанную) форму собственности.
Государственная собственность в сфере естественной монополии является либо исторической особенностью ее формирования, либо устанавливается посредством национализации той или иной отрасли экономики.
Государство как субъект хозяйственной деятельности не стремится к максимизации своих прибылей в той степени, которая характерна для частных предприятий. Данный факт скрывает в себе как положительные, так и отрицательные свойства данного вида собственности.