Статья: Финансирование инновационной системы Томской области: источники и управление

Размещено на http: //www. allbest. ru/

Томский Политехнический Университет, г. Томск

Финансирование инновационной системы Томской области: источники и управление

Е.Н. Спирина, О.В. Павлова, студентки

Аннотация

Описаны существующие подходы к классификации источников финансирования региональной инновационной деятельности. Показано, что они не позволяют эффективно стимулировать финансовые процессы на уровне региональной инновационной системы. Обоснована необходимость классификации источников финансирования инноваций на уровне типовых объектов региональной инновационной системы. Проанализированы особенности классификации источников финансирования и управления ими на уровне типовых объектов инновационной системы Томской области.

Ключевые слова: региональная инновационная система, источники финансирования инноваций

Проблемы финансирования инновационных процессов являются крайне актуальными для регионов России на современном этапе развития экономики. Однако создание одного или нескольких малых инновационных предприятий, успешная реализация одного или нескольких инновационных проектов может не отразиться на социально-экономических показателях региона. Для формирования инновационной экономики региона необходимо сбалансированное развитие и стимулирование финансирования всех компонентов региональной инновационной системы (далее - РИС). Именно на уровне всей региональной инновационной системы, а не на уровне отдельных инновационных проектов и малых предприятий, исследуются проблемы финансирования в настоящей работе. Целью работы является изучение источников финансирования инновационных процессов на типовых объектах РИС (на примере Томской области) и определение возможностей органов власти региона по стимулированию финансирования инноваций на этих объектах.

Традиционно источники финансовых ресурсов предприятия, которые могут использоваться как для текущего, так и для инвестиционного развития, в том числе для инновационной деятельности, подразделяются на две группы:

- собственные ресурсы (уставный капитал, добавочный капитал, нераспределенная прибыль, фонды специального назначения и другие);

- заемные ресурсы (кратко- и долгосрочные займы и кредиты, кредиторская задолженность).

Применительно к инновационной деятельности разработаны специальные классификации источников финансовых ресурсов по стадиям инновационного процесса - таблица 1 [1.C.11]:

управление финансирование региональный инновация

Таблица 1 Классификация источников финансовых ресурсов по стадиям инновационного процесса

В статистических сборниках используется следующая группировка источников финансирования инновационной деятельности [2.C. 10-11]:

- собственные средства;

- федеральный бюджет;

- бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты;

- внебюджетные фонды;

- иностранные инвестиции;

- прочие.

Однако во всех вышеприведенных классификациях мы имеем дело преимущественно с отдельными инновационными проектами и предприятиями, а не с РИС. Возможности управления инновационной деятельностью и стимулирования финансирования РИС на основе этих классификаций крайне ограничены и сводятся к стимулированию отдельных инновационных проектов, а не развитию системы. Приведенные выше классификации источников финансирования инновационной деятельности представляются обоснованными, если говорить о регулировании инновационных процессов в малых наукоемких предприятиях. Однако РИС представляется намного сложнее, да и основной вклад в объем инновационной продукции (по крайней мере, в Томской области) дают не малые, а крупные и средние инновационные предприятия [2.С.51-53]. В данной работе мы постараемся показать, что для эффективного регулирования инновационной деятельности в регионе необходимо учитывать специфику и структуру его инновационной системы.

Структура РИС, согласно исследованиям российских ученых, может быть представлена в следующем виде [3]:

- блок управления (регулирования) - органы власти субъекта РФ, муниципальных образований, их специализированные подразделения, и различные объединения (государственно-частных партнерств, отраслевых объединений и т.д.), также участвующие в процессе регулирования;

- блок обеспечения основной деятельности: образование, инфраструктура и фундаментальная наука;

- блок основной деятельности: прикладная наука, малый бизнес, крупный и средний бизнес.

Каждый из этих блоков имеет свои отличительные особенности и закономерности функционирования, свои специфические источники финансовых ресурсов.

Однако кроме типовой структуры РИС при регулировании процессов финансирования инновационной деятельности в регионе необходимо учитывать специфику самой территории. К специфическим особенностям Томской области можно отнести [4].:

- развитый научно-образовательный комплекс;

- развитую инновационную инфраструктуру;

- преобладание крупного бизнеса и добывающих отраслей.

Все вышесказанное позволяет нам выделить следующие типовые объекты, на которых происходят инновационные процессы в Томской области:

1. Крупные и средние предприятия, занимающиеся инновационной деятельностью;

2. Вузы и НИИ (научно-образовательный комплекс региона - далее - НОК);

3. Малый наукоемкий бизнес;

4. Инновационная инфраструктура.

Рассмотрим каждый из этих объектов отдельно и определим источники финансирования инноваций на каждом объекте и возможности органов власти по стимулированию инновационных процессов.

1. Крупные и средние инновационные предприятия.

Здесь источниками финансирования инновационной деятельности могут выступать: собственные финансовые ресурсы этих предприятий, средства вышестоящих организаций (головных компаний или федеральных органов власти для ФГУП), кредиты банков. Предприятия также стремятся снизить свои затраты, добиваясь налоговых льгот и субсидий от государства.

При этом можно выделить три типовых способа финансирования инноваций:

- покупка инноваций за пределами региона и их внедрение;

- совместная работа с вузами, НИИ и малыми инновационными предприятиями региона по разработке и внедрению нововведений (на хоздоговорной основе) - оптимальный вариант для региона, но он не всегда может быть реализован;

- создание собственных научных подразделений, занимающихся разработкой и внедрением инноваций.

К сожалению, затраты этих предприятий на инновации оказываются очень существенными, а средства регионального бюджета ограничены, поэтому вместо прямой финансовой поддержки органы власти региона могут использовать косвенные формы - совместный маркетинг инновационных проектов на уровне головных компаний и Федерации, налаживания взаимодействие с вузами и НИИ региона и т.д. А вот федеральные льготы могут оказаться существенными и полезными, как показывает опыт организации ТВЗ в Томской области.

Стимулирование этого направления органами власти Томской области. В рамках XII Инновационного форума с международным участием в Томске состоялось подписание четырех соглашений. В частности, губернатор Томской области Виктор Кресс и председатель Сибирского банка Сбербанка России Владимир Ворожейкин подписали соглашение о реализации совместных программ финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, включая взаимодействие сторон по развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства в Томской области. Кроме того, В.Кресс и директор ООО "Компания Финист" Сергей Магазов подписали соглашение о реализации инвестиционного проекта по техническому перевооружению производства подшипников в Томске. Также на форуме было подписано соглашение, которое предусматривает взаимное сотрудничество администрации Томской области и ЗАО S.M. Capital Group в сфере обеспечения условий для создания инновационной инфраструктуры и коммерциализации научно-технических разработок на территории Томской области, в том числе в сфере нанотехнологий. Данное соглашение подписали В.Кресс и президент ЗАО Олег Кириллов. Кроме того, ректор Томского политехнического университета (ТПУ) Петр Чубик и директор ассоциации "Научно-технологическое сотрудничество для Лотарингии" Франсис Аллар подписали соглашение о сотрудничестве. Целью их сотрудничества станет совместная коммерциализация перспективных научно-технических разработок и инновационных проектов университетов, исследовательских институтов и высокотехнологичных предприятий Томской области и региона Лотарингия.[5].

Одновременно органы власти Томской области работают в следующих направлениях:

- формирование и продвижение новых направлений развития экономики Томской области («Золотые проекты Томской области») [6]. Нельзя не отметить тот факт, что при поддержке Администрации Томской области компанией Том ГДК руда был выигран конкурс инвестиционных проектов освоение Бакчарского месторождения железной руды, предполагающий федеральное финансирование, а в перспективе - формирование новой специализации региона - черной металлургии [7];

- организация взаимодействия томских вузов с крупным и средним бизнесом региона. Эта работа проводится совместно с ректорами вузов и ведущими томскими учеными. Однако как показывают статистические данные [8], в этом направлении необходима дальнейшая концентрация усилий. Лидируя по всем прочим источникам финансирования НИР в рамках Сибирского федерального округа, по финансированию со стороны бизнеса томские вузы занимают второю позицию, уступая Иркутской области (данные за 2007 год).

2. Вузы и научно-исследовательские институты.

Здесь выделим три возможные направления инновационной деятельности:

- инновации в сфере образования и обеспечение подготовки высококвалифицированных специалистов;

- финансирование фундаментальных научных исследований - это, прежде всего, средства РФФИ и РГНФ (выигранные учеными гранты этих фондов);

- пояс инновационных предприятий, созданных учеными вузов и НИИ - здесь источниками финансирования могут быть как собственные финансовые ресурсы, так и средства бизнес-ангелов, венчурных фондов, фонда Бортника и т.д. Также косвенную финансовую поддержку оказывают и вузы (бизнес-инкубаторы, центры коммерциализации и центры коллективного пользования).

Инициаторами развития этих направлений являются сами вузы, а региональные органы власти должны контролировать и стимулировать протекающие процессы, а также принимать активное участие в совместных конкурсах и маркетинге научно-образовательного комплекса региона.

Стимулирование этого направления органами власти Томской области.

Успешными для томских вузов оказались 2006-2008 гг., когда три ведущих томских вуза стали победителями в конкурсе инновационных образовательных программ и получили существенные объемы дополнительного финансирования из федерального бюджета. В Томске разработаны и реализуются модели университетов нового типа: исследовательского на базе ТГУ, инновационно-предпринимательского на базе ТУСУР и академического инновационного на базе ТПУ. Все эти вузы выиграли инновационные образовательные программы, а также активно используют и другие источники для финансирования инноваций в образовании: федеральное финансирование, поступления от оказания платных образовательных услуг и средства крупного бизнеса, направляемые на развитие образовательных процессов вузов. В 2006 году подписаны дополнительные соглашения между администрации Томской области и ведущими российскими научными фондами РФФИ и РГНФ по увеличению объемов финансирования проектов томских ученых, что позволило, в частности, увеличить объем финансирования совместных конкурсов с РФФИ в 5 раз. Инновационные проекты г.Томска финансируются не только местными, государственными, но и международными источниками. Например, программа по инновационным технологиям в Томской области (ИНТЕХ/ТОМСК) финансируется Агентством международного развития США (USAID) и реализуется Академией менеджмента и рынка (г. Москва) совместно с Администрацией Томской области. Региональным организатором проекта выступает Томский центр содействия инновациям [9].