Статья: Финансирование инновационной системы Томской области: источники и управление

Для развития инновационной деятельности в томских вузах в 2006 году создано 6 новых элементов инновационной инфраструктуры: 2 офиса коммерциализации (ТГАСУ, СГТА), 3 бизнес-инкубатора (ТГАСУ, ТГУ - 2) и международный центр трансфера технологий в ТГУ. Всего в томских вузах успешно работают 20 элементов инновационной инфраструктуры, в том числе: 13 офисов коммерциализации разработок, 6 бизнес-инкубаторов различного направления, 4 центра трансфера технологий и другие консалтинговые структуры, работающие в сфере поддержки инновационной деятельности в вузе. В «орбите» деятельности офисов коммерциализации находится около 400 научных и образовательных разработок, из которых формируются 40 - 60 инновационных проектов, представляемых для финансирования в различные конкурсные программы, фонды, банки. При содействии офисов в 2006 году заключено 17 лицензионных соглашений и лицензионные отчисления вузам впервые превысили 700 тыс. рублей. Партнерами в сфере инновационной деятельности томских университетов являются не только томские ("Томскнефтехим", Сибирский химический комбинат, ОАО «Востокгазпром», ОАО «Томскнефть», НПО «Контур», НПО «Вирион», АО «Томскэнерго», ОАО «ПП Томский инструмент»), но и крупные российские предприятия (Новокузнецкий металлургический комбинат", "Омскэнерго", "Российские железные дороги"), известные иностранные фирмы США, Германии, Великобритании, Японии ("Самсунг", "Шелл", "Имприматур ЛТД" и другие) [4].

Однако Томской области не удалось выиграть конкурс на создание федерального университета в Сибирском федеральном округе (победителем оказался Красноярский край). Борьба томских вузов, поддерживаемых органами власти Томской области, за статус федеральных университетов и национальных исследовательских университетов продолжается, и от ее исхода во многом будут зависеть будущие объемы финансирования НОК региона. Здесь необходима (как показывает опыт Красноярского края) координация усилий органов власти региона, томских вузов и бизнеса (прежде всего, крупного) и их эффективное взаимодействие.

3. Малый наукоемкий бизнес.

Здесь целесообразно использовать описанные в начале настоящей работы классификации источников финансирования инноваций. В частности, удачной представляется классификация источников финансирования по стадиям инновационного процесса (см. табл. 1).

Малый наукоемкий бизнес активно развивается в Томской области, однако его вклад в экономику региона пока остается небольшим. На долю 100 малых инновационных предприятий с объемом годовой выручки за 2007 год до 15 млн. руб. из 187 опрошенных (53,5%) приходится только 2,5% от общего объема инновационной продукции (рассчитано авторами по данным статистического сборника [2.С.51-53]). В то же время малые инновационный предприятия имеют самые высокие удельные веса инновационной продукции в своем выпуске - от 44,5% до 68,5% и здесь они существенно опережают средние и крупные предприятия, что обуславливает необходимость их финансирования и развития в Томской области.

Здесь уже органы власти могут использовать как прямые методы финансирования инноваций (субсидии, долевое финансирование), так и косвенные (налоговые льготы, гарантии по кредитам). Большое значение имеет их организационная функция и «предпринимательская активность», направленная на привлечение в регион соответствующих субъектов финансовой инфраструктуры (бизнес-ангелов, венчурных фондов и т.д.).

Стимулирование этого направления органами власти Томской области.

С октября 2003 года в Томске была создана первая в России сеть рискового финансирования "Бизнес-ангелы". Она реализуется Томским центром содействия инновациям (ТЦСИ) под эгидой администрации Томской области и в партнерстве с Oxford Innovation. Цель создаваемой сети "Бизнес-ангелы" - помочь привлечению частных инвестиций в инновационный бизнес через соединение частных лиц и компаний, ищущих инвестиции и инвесторов, рассматривающих возможности для инвестирования. Каждые 3-4 месяца в Томске проходят инвестиционные сессии - главное мероприятие сети "Бизнес-ангелы", - на которых отобранные проекты рассматриваются инвесторами [5, 10].

На территории Томской области реализуется также программа "Майкрософт-Бизнес-Старт», организованная российским представительством корпорации Microsoft совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (Фонд Бортника) при содействии Администрации Томской области и направленная на поддержку и развитие инновационных идей индивидуальных предпринимателей и начинающих компаний-разработчиков программного обеспечения [11].

Программа «Старт». Цель программы - создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики, роста занятости и доходов населения на основе образовательного, научно-технического и инновационного потенциала города. В 2004 - 2006 гг. в Томске создано 44 новых малых инновационных предприятия для реализации проектов-победителей программы «Старт», получивших право поэтапного получения 4,5 млн. руб. на невозвратной основе из федерального бюджета на каждый проект. По результатам федеральной программы «Старт» Томск ежегодно входит в десятку наиболее инновационно активных городов России, как по числу заявляемых проектов, так и по числу победителей, поддержанных муниципалитетом города (роль органов местного самоуправления) [9, 12].

Венчурное инвестирование. Органы власти Томской области принимали активное участие в становлении институтов венчурного инвестирования в регионе. В настоящее время в Томске венчурное инвестирование осуществляется с помощью ООО «Томский центр венчурных инвестиций» (далее - ТЦВИ), который был основан в сентябре 2006 года. В апреле 2006 года управляющая компания "Мономах" стала победителем конкурса по созданию венчурного фонда в Томской области. Для реализации проекта, получившего рабочее название "Томский венчур", Управляющей компанией "Мономах" сформирован консорциум из четырех участников в составе: ООО Управляющая компания "Мономах", АНО "Томский Центр Трансфера Технологий", группа иностранных консультантов Oxford Russia Business Innovation Trust (ORBIT) и ЗАО "Сибел". Консорциум учредил ООО «Томский центр венчурных инвестиций». ТЦВИ является официальным представителем «Регионального венчурного фонда инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области». ТЦВИ является официальным представителем «Регионального венчурного фонда инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Томской области». Партнеры ТЦВИ представлены в табл. 2 [13].

Таблица 2 Партнеры ООО «Томский центр венчурных инвестиций»

В 2008 году произошли существенные изменения в инновационном законодательстве Томской области. Был принят в новой редакции закон «Об инновационной деятельности в Томской области» [14], предусматривающий формирование реестра инновационно-активных предприятий и предоставление этим предприятиям налоговых льгот и других форм прямой государственной финансовой поддержки. В нормативных документах Администрации Томской области определены критерии инновационно-активных предприятий в том числе и для субъектов малого бизнеса.

4. Инновационная инфраструктура.

Источники финансирования и роль органов власти региона зависят от типа инновационной инфраструктуры [15]:

- объекты федеральной инфраструктуры, расположенные в регионе (например, Технико-внедренческая зона) - основное финансирование идет за счет федерального бюджета, но участие и выигрыш конкурса по размещению ТВЗ - заслуга органов власти Томской области;

- объекты региональной инфраструктуры - могут финансироваться как за счет органов власти Томской области (например, областной бизнес-инкубатор), так и за счет создавших их субъектов (вузов, частных компаний и т.д.).

Задача органов власти региона - как непосредственное участие в финансировании объектов инфраструктуры, так и построение системы взаимосвязанных объектов инфраструктуры, охватывающей все стадии инновационного процесса.

Стимулирование этого направления органами власти Томской области.

Во-первых, здесь следует отметить выигрыш конкурса по размещению ТВЗ в Томской области. Это единственная ТВЗ в Сибири и одна из 4 в России. Существенные налоговые льготы резидентам ТВЗ и поддержка их экспортной деятельности представляют хорошие перспективы для развития экономики региона. К сожалению, не удается пока получить статус наукограда г. Северску. В соседних регионах такие города есть (например, Бийск в Алтайском крае).

Далее следует отметить объекты инновационной инфраструктуры, финансируемые полностью или частично за счет бюджетных средств. В соответствии с областной целевой программой «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2006-2008 годы» к таким объектам, создаваемым в рамках программы, могут быть отнесены [16]:

- Томский региональный центр трансфера технологий;

- региональный коучинг-центр г. Томска;

- офисы коммерциализации разработок, создаваемые в рамках вузов и НИИ Томской области;

- Томский региональный центр коммерциализации результатов научных исследований;

- центр электронных торгов научно-технической и инновационной продукцией и проекты по маркетингу инновационной продукции;

- фонд научно-технического развития Томской области;

- и другие организации и проекты в сфере развития инфраструктуры инновационной деятельности.

В этой же программе предусматривается частичное финансирование уже существующих бизнес- инкубаторов и других объектов инновационной инфраструктуры региона. Отметим, что указанные мероприятия осуществляются как за счет средств Томской области так и за счет привлечения на конкурсной основе федеральных финансовых ресурсов.

Таким образом, в рамках настоящей работы было показано, что источники финансирования инноваций, формы и методы стимулирования финансовых процессов региональными органами власти зависят от специфики типовых объектов РИС. Состав типовых объектов РИС, попадающих в сферу анализа, должен определяться на основе общетеоретических научных исследований структуры РИС с учетом специфики РИС анализируемого региона. На основе этих положений, на примере Томской области были выделены типовые объекты региональной инновационной системы, определены источники финансирования и особенности стимулирования инновационных процессов по каждому объекту. Проведен анализ мероприятий органов власти Томской области по стимулированию финансирования инновационной деятельности и показано, что эти мероприятия могут быть разбиты по типовым объектам инновационной системы региона. Представляется целесообразным использование описанного в настоящей работе комплексного подхода к стимулированию финансовых процессов на уровне РИС при формировании и реализации программ инновационного развития регионов России.

Литература

1. Заенчковский А.Э. Механизмы совершенствования процессов финансирования инновационной деятельности на региональном уровне: на примере Смоленской области: автореферат дис. кандидата экономических наук: 08.00.05. - М.: РГБ, 2007 г. - 21 с. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://diss.rsl.ru/

2. Сведения об инновационной деятельности организаций Томской области за 2007 год: Статистический бюллетень. - Томск: Изд-во Томскстата, 2008. - 62с.

3. Монастырный Е.А. Структурная модель инновационной системы [Электронный ресурс] //Инновации. - 2005. - №8. - Режим доступа: http://innov.eltech.ru/

4. Инновационная политика в Томской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://auditorium.ru//

5. На Инновационном форуме в Томске было подписано несколько соглашений // Томский Вестник - 2009. - 26 сентября. - С.1

6. Золотые проекты Томской области /Томская область: Официальный информационный сервер [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://tomsk.gov.ru/ru/gold_project/

7. Бакчарские недра выдали железный аргумент. На Полынянском месторождении добыта первая тысяча тонн железной руды / Интернет-представительство Томская горнодобывающая компания. - Режим доступа: http://www.tomgdk.tomskinvest.ru/news-223.html

8. Научный потенциал вузов Сибирского федерального округа. 2007: Стат. сб. /ФГНУ «СЗНМЦ», СПб., 2008. - 230 с.

9. Томск удостоен права провести два конкурса Фонда Бортника [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.tomsk.gov.ru/ru/news/index.html?path=2007/02/27/03.html

10. В Томске появились новые возможности по привлечению инвестиций [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.investmarket.ru/NewsAM/NewsAMShow.asp?ID=161816

11. Программа "Майкрософт-Бизнес-Старт": проекты ученых из Томска и Северска, получившие финансирование [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.osvic.ru/job-career/science-24/article9921.html

12. Новости Томска и Томской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.arto.ru/news-2953.html

13. Томскому венчурному фонду рекомендовали два проекта на 30,8 млн. рублей // Коммерсант - 2007. - №101 - 14 июня.

14. Об инновационной деятельности Томской области /Закон Томской области от 04.09.2008 №186-ОЗ.

15. Спицын В.В. Механизмы организации взаимодействия национальной и региональной инновационных систем в России /Материалы IV Международной научной конференции «Инновационное развитие и экономический рост». Москва, РУДН, 6-7 ноября 2008 г. - М.: РУДН, 2008. - 708 с. - С.326-337.

16. Областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2006-2008 годы» /Утверждена Законом Томской области от 13.01.2006 №2-ОЗ.