Дипломная работа: Государственное регулирование естественных монополий на примере ФГУП "ВГТРК"
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
67
В соответствии с п. 7 Плана мониторинга правоприменения в Российской
Федерации на 2017 год, утвержденного распоряжением Правительства
Российской Федерации от 19.08.2016 № 1751-р, филиал ВГТРК
«Гостелерадиофонд» в отчетном периоде проводил мониторинг
правоприменения законодательства Российской Федерации в области
комплектования Национального фондохранилища отечественных печатных
изданий, а также обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции (в
части действия Федерального
закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном
экземпляре документов», нормативных правовых актов Правительства
Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти).
Мониторинг проводился путем обобщения, анализа, оценки информации о
практике применения указанного федерального закона в части, касающейся
обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции. Отчет направлен в
Роспечать письмом от 18.05.2017 № 69/1040/10.
Далее рассмотрим различия между государственным регулированием
газовой отрасли и телерадиовещания, чтобы понять, как в чем отличие
регулирования ВГТРК от других естественных монополий.
Существующую в России систему государственного регулирования
газовой отрасли многие называют по-разному: жестким директивным
регулированием, чрезмерным административным вмешательством государства
в деятельность участников газового рынка, жестким управлением, жестким
государственным контролем и т. п. В отличие
от рынков других топливных
ресурсов, промышленной продукции и услуг, за годы рыночных
преобразований российской экономики в газовой отрасли не были созданы
рыночные механизмы и условия. По-прежнему существует жесткое
директивное регулирование, прежде всего, в формировании цен.
Деятельность средств массовой информации регламентируется, в
основном, Законом РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I «О средствах
массовой
информации». Закон содержит запрет на злоупотребление свободой массовой
информации, однако перечень таких злоупотреблений неоправданно узок
68
(экстремистские материалы, клевета, разглашение конфиденциальной
информации, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров и еще несколько), а эффективного механизма контроля
соблюдения СМИ указанных требований Закон не закрепляет.
Регулирование электронных средств массовой информации сопряжено с
решением целого ряда специфических проблем. Из всех СМИ наиболее
действенным, наиболее важным как для общества,
так и для органов власти
является, конечно же, телевидение. Это самое влиятельное, оперативное и
доступное для населения средство массовой информации. В отличие от прессы
телевидение бесплатно, телевизионные выпуски новостей и общественно-
политические программы популярны, их регулярно смотрит большинство
жителей страны, телепередачи обсуждаются в гораздо большей степени, чем
газетные или журнальные статьи
, не говоря уже о радиопередачах. Эффект,
производимый телевидением на аудиторию, огромен. Поэтому многое в
обществе зависит от того, кто будет контролировать телевидение. Для
сохранения или изменения баланса сил в любой стране мира чрезвычайно
важно, будет ли контролировать телевидение президент, правительство,
парламент или общественные органы.
Естественно, что и в Российской Федерации
Президент желает, чтобы
телевидение контролировали его Администрация либо Правительство. Сначала
законодатель хотел предоставить это право исключительно самому себе как
выразителю интересов народа; на каких-то этапах думали о привлечении в
органы контроля за телевидением представителей общественности – концепция
законодательного регулирования телерадиовещания неоднократно менялась.
Неизменным осталось лишь то, что до сих пор в
нашей стране эта сфера
законом так и не регулируется. Вследствие этого телерадиовещание
«благополучно» регулируется указами Президента РФ и постановлениями
Правительства. В отсутствие специального закона, которому указы и
постановления должны соответствовать, эти акты создают самостоятельную,
хотя и весьма шаткую законодательную базу.
69
Для улучшения системы государственного регулирования
функционирования естественных монополий на примере ВГТРК возможно
предложить систему показателей оценки эффективности деятельности.
Крайне скудный бюджет, выделяемый государством на развитие
региональных телекомпаний ФГУП ВГТРК обуславливает низкую
эффективность развития последних. Успех государственных региональных
компаний сегодня напрямую зависит от количества дополнительных
источников финансирования. К числу таких источников, которые
могли бы
использоваться в практике филиалов ФГУП ВГТРК, можно отнести:
- гранты, конкурсы;
- инвестиционные вложения;
- безвозмездные вклады организаций и частных лиц.
3.2. Оценка эффективности предложенных рекомендаций
С целью привлечения дополнительных средств для развития филиалов ФГУП
ВГТРК рекомендуется проведение конкурса на создание новой программы.
Филиалы ВГТРК производят программы освещающие различные культурные,
политические, общественные, спортивные события, которые происходят в
регионах. Создают различные детские, образовательные программы,
документальные фильмы. Программы филиалов ВГТРК размещаются на
телеканалах «Россия 1», «Россия Культура», «Россия 24».
При разработке корпоративного мероприятия необходимо учитывать
возможности финансирования PR и рекламной кампании. Поэтому одной из
задач организаторов является разработка бюджета. PR менеджеры просчитали
возможный бюджет, который был принят руководством организации.
Для определения эффективности внедрения данного мероприятия
необходимо рассчитать единовременные затраты.
Единовременные расходы будут включать в себя следующие статьи
затрат:
организационные расходы (зарплата
организаторов PR-мероприятия
проведения конкурса);
стартовая рекламная кампания (создание рекламных плакатов);
70
затраты на призы;
расходы на реализацию (транспортные расходы и прочие расходы).
Расчет текущих затрат представлен в таблице 5.
Таблица 12
Расчет единовременных затрат
Наименование показателя Значение показателя, тыс. руб.
Организационные расходы 50
Затраты на рекламную кампанию 120
Затраты на призы 40
Прочие расходы 10
Итого 220
Из данных таблицы 5 видно, что ожидаемая величина единовременных
расходов составит 230 тыс. руб.
Исходя из того, что рентабельность продаж за 2017 г. составила 12,9 %,
то выручка от реализации за 2017 г. составила 66815,2 млн. руб., то
планируемая выручка от реализации одного PR-мероприятия составит 66815,2 /
600 * 112,9 / 100 = 125723 тыс. руб.
Величина прибыли от реализации будет равна:
Пр = ВРбезНДС – С/
с, (1)
где ВР – выручка от реализации;
С/с – себестоимость.
Рост себестоимости ориентировочно составит также 12,9 %. Тогда
себестоимость из расчета на один филиал составит 56148,1 / 600*112,9 / 100 =
105652 тыс. руб.
Пр = 125723 – 105652 = 20071 тыс. руб.
Величина чистой прибыли за минусом налога на прибыли по ставке 20%
составит:
Пч = 20071 – 20071 × 0,2 = 16057 тыс. руб.
71
С учетом того что это чистая прибыль за год, а проведение конкурса
занимает лишь 1 день, то чистая прибыль составит 16057 / 365 = 43,99 тыс. руб.,
а с учетом того, что в день открытия посетителей больше чем обычно, что
чистую прибыль в этот день можно увеличить в 3 – 4 раза, т.е. 43,99 * 4 =
175,96 тыс. руб.
Таким образом, проект
по PR-сопровождению проведения конкурса
ВГТРК принесет предприятию чистую прибыль в размере 175,96 тыс. руб.
Эффективность мероприятия можно рассчитать по формуле:
Э
и
=
ЧП
З
×100 %, (2)
где ЧП – чистая прибыль от мероприятия, тыс. руб.
З – единовременные затраты на проведение мероприятия, тыс. руб.
Э
и
=
175,96
220
×100 % = 80,0 %.
Срок окупаемости инвестиций рассчитаем по формуле:
Т
и
=
З
ЧП
, (3)
Т
и
=
220
175,96
1,25дня
Следовательно, проведение PR сопровождения проведения конкурса
ВГТРК имеет эффективность 80 % и срок окупаемости 1,25 дня, при затратах в
220 тыс. руб. и чистой прибыли 175,96 тыс. руб.
Выводы по главе 3
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 29.09.2016 №
506 и распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.10.2016 №
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/7664