Дипломная работа: Государственное регулирование естественных монополий на примере ФГУП "ВГТРК"
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
7
отраслях, где минимум долгосрочных средних издержек был достигнут только
при больших объемах производства и даже при наличии только одной фирмы в
отрасли (примерами таких отраслей являются железные дороги, система
транспортировки нефти, газа, электричества, водоснабжения и другие). Такие
монополии стали называться естественными монополиями, и они будут
обсуждаться.
Таким образом, отношение к современным
естественным монополиям
остается неоднозначным. Большинство экономистов согласны с тем, что
естественные монополии имеют право жить, потому что ничто другое не может
их заменить. Возьмите, к примеру, железные дороги и представьте, что каждая
железнодорожная линия между городами будет принадлежать отдельной
организации. Общее экономическое пространство рухнет, стоимость
транспортировки увеличится в несколько раз.
Монополия - тип структуры рынка, в которой есть только один продавец,
контролирующий всю отрасль конкретного продукта, который не имеет
близкой замены.
Рынок, в котором доминирует монополист, является прямой
противоположностью конкурентного рынка, на котором есть много
конкурентов, предлагающих стандартизованные продукты для продажи. В
зависимости от причин и обстоятельств, при которых фирма или группа
фирм
оказывается в монопольном положении, можно выделить три типа монополии:
закрытые, естественные и открытые.
Невозможно избежать формирования монополий в ряде отраслей. В
большинстве отраслей инфраструктура, образовательные монополии
происходят естественным образом (коммунальные услуги, телекоммуникации и
т. д.)
4
.
Естественная (или полная) монополия возникает, когда минимальная
стоимость может быть достигнута только в том случае, если одна фирма
4
Трачук, А.В. Естественные монополии и конкуренция А.В. Ткачук //Энергетика и промышленность России. –
2006 - № 17(76). - С.80-100.
8
обслуживает весь рынок. В такой отрасли минимальный эффективный выпуск
равен (или даже превышает) рыночный спрос по цене, достаточной для
покрытия расходов. В этом случае разделение рынка между несколькими
фирмами приведет к тому, что размер производства каждой фирмы будет
неэффективным (например, как будто в Москве было несколько
метрополитенов). Монополии, основанные на владении
уникальными
природными ресурсами, также примыкают к естественным монополиям.
Примеры включают коммунальные услуги, электроэнергетические и газовые
компании, компании водоснабжения и связи.
Другими словами, естественная монополия - это состояние товарного
рынка, в котором удовлетворение спроса на этом рынке более эффективно в
условиях отсутствия конкуренции из-за технологических характеристик
производства, а товары, производимые субъектами
естественных монополий,
не могут быть заменены в потреблении другими товарами, и поэтому спрос на
этом рынке товаров для них в меньшей степени зависит от изменения цен, чем
спрос на другие виды товаров.
Владельцы и другие хозяйствующие субъекты, имеющие в своем
распоряжении редкие и свободно воспроизводимые элементы производства
(например, редкие металлы,
специальные земельные участки, пригодные для
выращивания и выращивания чая, виноградников), имеют естественную
монополию. Это также включает в себя целые секторы инфраструктуры:
железнодорожный транспорт, военно-промышленный комплекс и т. д.
Как отмечалось выше, естественная монополия существует, когда ее
экономия от масштаба настолько велика, что одна фирма может поставлять на
весь рынок более
низкие удельные затраты, чем ряд конкурирующих фирм.
Такие условия типичны, например, для государственных предприятий. В этих
случаях экономия на масштабах производства и распределения продукта
настолько велика, что необходимы масштабные мероприятия для получения
низких удельных затрат и низких цен. Если бы рынок был разделен между
многими производителями, экономия за счет масштаба
не была бы достигнута,
9
удельные затраты были бы высокими, и для покрытия этих расходов
потребуются высокие цены
5
.
Наряду с упомянутыми положительными качествами естественные
монополии имеют чрезвычайно опасный недостаток - способность
доминировать в соответствующих рыночных отношениях, устанавливать свою
собственную безраздельную диктатуру рыночной власти. Ограничение
произвола естественных монополий достигается главным образом двумя
способами: установлением естественных монополий государственной
собственности и государственного регулирования.
Рассмотрим баланс плюсов и минусов в связи с существованием
областей, где число эффективных предприятий равно единице, то есть
естественная монополия.
Позитивные аспекты естественных монополий:
1. способность максимизировать использование масштабного эффекта
производства, что приводит к снижению затрат на единицу продукции:
2. способность мобилизовать значительные финансовые ресурсы для
поддержания средств производства на соответствующем уровне;
3. возможность использования достижений научно-технического
прогресса;
4. способность следовать
тем же стандартам для продуктов и услуг;
5. Возможность замены рыночного механизма, т. е. рыночной
экономической организации, внутренней иерархии и системы договорных
отношений, что позволяет уменьшить потери, связанные с риском и
неопределенностью
6
.
Отрицательные аспекты естественных монополий:
1. способность определять уровень продажной цены, создает соблазн
переложить затраты в основном на конечного пользователя, который не может
иметь обратного влияния на производителя;
5
Океанова, З.К. Экономическая теория: Учебник / З.К. Океанова. - М.: Дашков и К, 2015. - 652 c.
6
Маховикова, Г.А. Экономическая теория: Учебник и практикум / Г.А. Маховикова. - Люберцы: Юрайт, 2015. -
573 c.
10
2. способность блокировать технический прогресс;
3. способность «Сохранить» путем снижения качества продукции и услуг;
4. способность принимать форму административного диктата, который
заменяет экономический механизм;
5. непрозрачность монополистических компаний, отсутствие адекватной
информации о затратах и результатах;
6. невыполнение (неполное выполнение) финансовых обязательств перед
государством;
11. наличие явлений перекрестного субсидирования;
12. генерация искаженных рыночных сигналов для
инвесторов и, как
следствие, деформация всего рыночного пространства.
Можно видеть, что преимущества естественной монополии являются
недостатками и наоборот.
Правовое понимание естественных монополий подразумевает
обязательную идентификацию характеристик предметного состава участников
соответствующих общественных отношений. Одна сторона участников этих
отношений является субъектом естественных монополий - хозяйствующим
субъектом, занимающимся производством и продажей товаров под
естественной монополией
. Поскольку хозяйствующие субъекты могут быть
только юридическими лицами. Граждане-индивидуальные предприниматели не
имеют этого права. Юридические лица в статусе хозяйствующих субъектов
делятся на коммерческие и некоммерческие организации.
Второй стороной участников социальных отношений в сфере
естественных монополий является потребитель. Это может быть как
юридическое лицо, так и физическое лицо, приобретающее товары,
произведенные и проданные субъектом естественной монополии
7
.
Таким образом, в сфере естественных монополий действуют два
человека: субъекты естественных монополий и потребителей. Цель
7
Балашов, А.И. Экономическая теория: Учебник. / А.И. Балашов и др. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 527 c.
11
государственно-правового регулирования заключается в соблюдении и балансе
баланса их интересов.
Главная опасность и проблема существования естественных монополий
связаны с желанием монополистов использовать свое положение для получения
сверхприбылей, т. е. для улучшения своего финансового положения за счет
остальной экономики. Рыночная форма экономической организации не
способна преодолеть или даже ослабить негативные факторы
естественной
монополии.
Следовательно, ситуация естественной монополии не является социально
благоприятной, она содержит опасности, присущие всей монопольной
организации рынка, естественная монополия должна быть четко
классифицирована как регулируемая монополия, требует вмешательства
государства для достижения баланса интересов естественным монополистом и
неопределенным числом потребителей своей продукции.
1.2. Необходимость государственного регулирования деятельности
естественных монополий, его
виды и способы взаимодействия с предприятиями
Экономическая теория предусматривает три основных способа
регулирования естественных монополий: ценой, прибылью и
производительностью. Также подчеркивается институциональный подход
регулирования.
Следует отметить, что регулирование цен на продажу товаров
естественными монополиями является одним из наиболее распространенных
способов регулирования естественных монополий. Существует несколько
способов установить цены
8
:
- определение цены, равной предельным издержкам и равному спросу.
Это называется правилом Рамси или ценами Рамси.
- установка максимальных цен на уровне средних общих затрат с равным
спросом.
8
Гродский, В.С. Экономическая теория. / В.С. Гродский. - СПб.: Питер, 2013. - 208 c.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/7664