Дипломная работа: Государственное регулирование социальной сферы в Российской федерации (на примере Мурманской области)
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
1
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ…………………………………....8
1.1. Государственное регулирование в социальной сфере: понятие, сущность,
функции……………………………………………………………………………...8
1.2. Общая характеристика деятельности государственных органов в
социальной сфере……………………………………………………………….….15
1.3. Нормативное правовое регулирование социальной сферы………………...24
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ И
РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ……………………….……………………………..38
2.1. Система и структура государственных органов управления социальной
сферой на федеральном уровне………………………………………………...…38
2.2. Система и структура государственных органов управления социальной
сферой на региональном уровне (на примере Мурманской области)……….....48
2.3. Основные направления государственного реформирования социальной
сферы………………………………………………………………………………..56
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРОЙ………………..…………………….71
3.1. Проблемы государственного регулирования в социальной сфере……...…71
3.2. Мероприятия по совершенствованию государственного регулирования
социальной сферой и оценка их эффективности………………………………...76
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….....82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………...88
ПРИЛОЖЕНИЕ...……………………………………………………………….....92
2
ВВЕДЕНИЕ
Продолжение масштабных экономических реформ в Российской
Федерации, осуществляемых на протяжении значительного периода времени,
связано с использованием новых подходов к управлению социально-
экономическим развитием. Это обусловлено общемировыми тенденциями
развития, ростом глобализации, усилением международной конкуренции,
повышением значимости человеческих ресурсов в новой экономике, а также
демографической ситуацией, которая представляет собой сдерживающий
фактор для экономического роста экономики России.
Последовательный рост реальных доходов населения, отмечаемый на
протяжении последних восьми лет, привел к увеличению спроса населения на
социальные блага и услуги, что, соответственно, вызвало рост сектора платных
услуг, в том числе платного здравоохранения и образования. Однако это не
решило всех проблем развития отраслей социальной сферы. В настоящее время
по-прежнему ощущается острый дефицит качественных социальных услуг,
предоставляемых населению.
Решить данную проблему не представляется возможным без активного
вмешательства государства, без разработки новых подходов к
государственному регулированию отраслей социальной сферы, что и
предопределило выбор данной темы.
Цель работы - определить направления совершенствования форм и
методов государственного регулирования отраслей социальной сферы.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
- рассмотреть теоретические основы и особенности государственного
регулирования социальной сферы;
- изучить систему и структуру государственных органов управления
социальной сферой как на федеральном так и на региональном уровнях;
3
- проанализировать основные направления реформирования социальной
сферы в России;
- выявить факторы, сдерживающие возможности государственного
регулирования в отраслях социальной сферы;
- оценить перспективы и направления совершенствования
государственного регулирования социальной сферы и дать оценку их
эффективности.
Объект исследования представлен отраслями социальной сферы,
обеспечивающими непосредственную реализацию социальной функции
государства.
Предметом исследования являются основные механизмы
государственного регулирования социальной сферы.
Теоретико-методологической базой исследования темы дипломной
работы явились работы отечественных и зарубежных ученых по вопросам
социальной политики государства, человеческого капитала, управления
социальной сферой и бюджетно-налоговой политики.
При написании дипломной работы были использованы следующие
методы научного исследования: анализ нормативно-правовой базы,
специально-юридический, сравнительный метод, методы системного анализа и
приемы обобщения научного материала и практического опыта.
При подготовке работы были рассмотрены законодательные и
нормативные документы, определяющие основные параметры бюджетно-
налоговой системы РФ, Мурманской области, институциональные основы
социальных гарантий и социальной политики государства. Также были
проанализированы практические материалы государственных органов
управления социальной сферой Мурманской области.
Дипломная работа общим объёмом 93 страницы состоит из введения,
трёх глав, заключения, списка использованных источников и приложений.
4
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ
СФЕРЫ
1.1. Государственное регулирование в социальной сфере: понятие,
сущность, функции.
Российская Федерация в соответствии с Конституцией РФ является
социальным государством, политика которого направлена на создание
условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
По масштабам выполнения социальных функций государства
подразделяются на патерналистские, которые возлагают на себя максимум
социальных обязательств, и субсидиарные, которые ответственность за
благосостояние делят с гражданами. В законодательстве ряда стран
утверждается статус социального государства, требующий от органов власти
проведения соответствующей социальной политики. Социальная
ответственность делится между государством, бизнесом и гражданским
обществом при определяющей роли государства. Прежде всего социальную
сферу финансирует государство, взимая необходимые средства через
налогообложение предприятий и организация, а также граждан. При этом
социальные расходы рассматриваются не как непродуктивные вычеты из
фонда накопления и прибыли предпринимателя, а как потенциальный
источник роста. К решению социальных вопросов государство привлекает
коммерческие и некоммерческие организации и передает им часть функций и
при необходимости целевые финансовые ресурсы.
1
Для оценки степени социальности государства выступают следующие
критерии:
соблюдение прав на свободу человека;
1
Ахинов Г. А., Калашников С.В. Социальная политика. М.: ИНФРА-М, 2012. – С. 84.
5
гарантии в проведении государством последовательной социальной
политики, ориентированной на человека и создание благоприятных
условий для реального участия граждан в выработке и социальной
экспертизе управленческих решений на всех уровнях власти;
адресная поддержка наиболее уязвимых групп населения;
обеспечение стандартов достойной жизни для большинства граждан;
гарантии социальной ответственности;
соблюдение прав и гарантий, признающих и реализующих систему
социального партнерства в качестве основного механизма достижения
общественного согласия;
соблюдение прав и гарантий, ориентированных на укрепление семьи,
духовное, культурное, нравственное развитие граждан, на бережное
отношение к наследию предков и преемственность поколений,
сохранение самобытности национальных и исторических традиций.
Обязательства социального государства базируются на положениях
Всеобщей декларации прав человека, а также других международных актах,
которые получили развитие в национальном законодательстве. Социальные
государства Европы реализуют социал-демократическую модель развития. Она
характеризуется широкой демократией, парламентаризмом, развитыми
местным самоуправлением и гражданским обществом, социально
ориентированной экономикой, эффективным государственным
регулированием. Государственные решения принимаются после
предварительной и обязательной экспертизы на предмет их социальных
последствий.
Социальная политика — это политика в области социального развития и
социального обеспечения; это система проводимых предприятиями и
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/7781