Дипломная работа: Государственное регулирование социальной сферы в Российской федерации (на примере Мурманской области)
Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
6
организациями мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня
жизни определённых социальных групп.
2
Традиционными сферами социальной политики считаются: образование,
здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и социальное
страхование (включая пенсионное обеспечение и индивидуальные социальные
услуги) ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
Свою социальную политику государство обычно проводит через местные
и региональные органы власти. Государственная социальная политика
финансируется из государственного бюджета страны. Объектами социальной
политики государства являются крупные социальные группы,
соответствующие либо идеологическим установкам государства на данный
момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную
перспективу.
Целью социальной политики государства является улучшение здоровья
населения, обеспечение достаточного дохода и социальной поддержки в
определённых неблагоприятных жизненных ситуациях и, в целом, создание
для населения благоприятной социальной атмосферы в обществе.
Основные задачи социальной политики государства:
гармонизация общественных отношений;
создание условий для повышения материального благосостояния
граждан, обеспечение равенства социальных возможностей для
достижения нормального уровня жизни;
обеспечение социальной защиты всех граждан.
Социальная политика - это составная часть общей стратегии государства,
относящейся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по
выработке, принятию и реализации решений, непосредственно касающихся
человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных
2
Бакалдина Е.С. Социальная политика. Орел: АПЛИТ, 2012. – С. 17-18.
7
гарантий с учетом особенностей населения страны проводимая правительством
на всех уровнях власти власти.
Одной из основных форм реализации социальной политики — это
оказание социальных услуг. Объектом получения социальных услуг могут
выступать отдельные социальные группы (имеющие определённые социальные
проблемы), в отношении которых проводится социальное администрирование,
а также и всё население страны в целом.
3
Выделяют следующие принципы социальной политики:
социальной справедливости,
социальной ответственности,
социального партнерства,
социальных гарантий,
преемственности.
Значимость социальной политики определяется ее влиянием на:
воспроизводство рабочей силы и повышение производительности труда;
на духовную и культурную жизнь общества;
уровень научно-технического развития производительных сил;
стимулирование экономического роста и подчинение производства
интересам потребления;
усиление трудовой мотивации и деловой активности;
обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения;
сохранение культурного и природного наследия, национального
своеобразия.
В качестве инструментов социальной политики используются такие
инструменты как социальное законодательство, гарантии, социальные
стандарты такие как минимальный потребительский бюджет; минимальный
3
Социальная политика: учебник для бакалавров/ под ред. Е.И. Холостовой, Г.И. Климантовой. - Москва:
Юрайт, 2012. – С. 118.
8
размер оплаты труда; минимальный размер пенсий, пособий, стипендий),
потребительские бюджеты и другие рычаги.
Методами разработки, принятия и реализации социальной политики
являются:
социальное целеполагание;
социальное прогнозирование;
социальное планирование;
социальное программирование.
Социальное целеполагание — разработка и закрепление в практике
государственного управления целевых социальных ориентиров. Это
формирование показателей намеченного развития социальной сферы
государства на определенный период. Результат социального целеполагания на
долгосрочную перспективу — долгосрочная стратегия социального развития. В
среднесрочной перспективе — это разработка целевых социальных нормативов
дохода и потребления, таких как уровень оплаты труда, размер прожиточного
минимума, обеспеченность граждан жильем и т.д.); в краткосрочной
перспективе — это разработка экономически подкрепленного, гарантируемого
государством уровня социального продвижения.
Социальное прогнозирование — это деятельность государства по
разработке прогнозов социально-экономического развития страны.
Прогнозируются демографическая ситуация, то есть уровень рождаемости,
смертности, численность и половозрастная структура населения и т.д.,
состояние миграционных процессов, уровень безработицы, среднедушевого
дохода и другое. Экономическое и социальное прогнозирование очень
взаимосвязаны. Социальное прогнозирование может быть:
1. отраслевым (здравоохранение, демография, культура);
2. территориальным (федеральный и региональный уровни).
4
4
Социальная политика государства и бизнеса. Под ред. О.А. Канаевой. М.: Юрайт, 2015- С. 192-193.
9
Продуктом деятельности государства по социальному планированию
являются минимальные государственные социальные стандарты, плановые
показатели отраслевого развития с обязательным экономическим
обоснованием. Основа государственного социального планирования -
социальное программирование выражается в разработке государственных
целевых программ. ПРИЛОЖЕНИЕ 1.
5
В периоды кризиса социальное управление выполняет прежде всего
функции защиты населения, а также более справедливого распределения его
бремени без ущерба для стимулирования трудовой и предпринимательской
деятельности экономически активных граждан.
Самым важным механизмом реализации государственной социальной
политики является социальная защита, значение которой в российском
правовом поле понимается как совокупность гарантированных государством
мер, направленные на минимальное влияние факторов, снижающих качество
жизни граждан. Это защита от возможных нарушений прав, свобод личности,
от административного произвола от преступных посягательств на жизнь,
здоровье, собственность, честь и достоинство человека, других вредоносных
факторов.
6
Согласно определению МОТ социальная защита как комплекс мер
включает:
стимулирование стабильной, оплачиваемой трудовой деятельности;
предотвращение и компенсацию части доходов в случае возникновения
основных социальных рисков посредством социального страхования;
предоставление социальной помощи уязвимым группам населения, не
являющимся участниками системы социального страхования;
доступ граждан к основным правам и услугам, таким как образование,
медицинская помощь.
5
Портал Госпрограмм РФ. https://programs.gov.ru/Portal/
6
Гузаиров В.Ш. Социальная политика современной России. Белгород: Изд-во БГТУ, 2013. – С.63.
10
Эффективная и комплексная система социальной защиты включает в
себя: обязательное социальное страхование, социальную помощь, пенсионное
обеспечение, систему государственных пособий и льгот. Основным
источником финансирования системы социальной защиты выступает
государство и при недостатке средств имеющиеся ресурсы распределяются на
первоочередных направлениях:
обеспечение прожиточного минимума для всех нуждающихся,
развитие социальной инфраструктуры,
социальная адресная поддержка.
Инструментами объективно обусловленной социальной политики
становятся государственные гарантии, социальные стандарты, потребительские
бюджеты и др.
7
Социальные гарантии обеспечиваются на законодательной основе,
фиксирующей обязанности и ответственность государства перед гражданами и
граждан перед государством, а также партнерством. Минимальные социальные
гарантии образуют первый уровень системы социальных стандартов и
предназначены для удовлетворения потребностей за счет бюджетов различных
уровней. Вторым уровнем являются стандарты, обеспечиваемые за счет
собственных средств населения, а при их недостатке — за счет реализации адресной
социальной социальных помощи управлении. Социальные гарантии социальных обеспечиваются на
законодательной основе, излишнего фиксирующей безусловного обязанности и ответственность тверждение как
государства перед нормативный гражданами эффективности, так и граждан перед нормативов государством, а также на
основе останется партнерства проектов, согласия между возложена властью и населением по этого вопросам системы
потребления, накопления, социальных оплаты и производительности труда.
основ Государственные отраслевой социальные стандарты техногенного разрабатываются на единой
вообще правовой больше базе и на общих нормативное методических принципах. Основой также служат лекарственной законы о
прожиточном проектов минимуме, потребительском регулирование бюджете развитие, минимальной оплате
7
Социальная политика. Под ред. Е.И. Холостовой, Г. И. Климантовой. М.: Юрайт, 2015. – С. 204.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/7781