Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Институт права и национальной безопасности
Факультет национальной безопасности
Направление подготовки Государственное и муниципальное управление Профиль: Государственное управление и национальная безопасность
Магистерская диссертация
На тему: «Государственное управление процессами формирования и развития общегражданской идентичности российского общества по реализации стратегических приоритетов в обеспечении национальной безопасности государства»
Автор: обучающийся 3 курса заочной формы обучения
Измайлова Наталья Александровна
Руководитель: Кандидат педагогических наук, доцент Уваров Леонид Николаевич
Москва 2021 г
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ОБЩЕГРАЖДАНСКОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ КАК ФАКТОРА РАЗВИТИЯ И БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА
1.1 Научно-теоретические основы идентичности общества в ее социально-политическом преломлении
1.2 Общегражданская идентичность общества как основа единения и сплочения граждан российского многонационального государства
1.3 Государственная политики Российской Федерации по укреплению общегражданской идентичности общества как фактора развития и безопасности государства
ГЛАВА 2. ОБЩЕГРАЖДАНСКАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ В СТРУКТУРЕ ЗАДАЧ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Особенности проявления общегражданской идентичности общества в деле обеспечения национальной безопасности: факторы, угрозы, условия и пути предотвращения негативных последствий
2.2 Механизм влияния на духовно-нравственный потенциал общества в интересах его сплочения и единения в реализации стратегических приоритетов по обеспечению национальной безопасности государства
2.3 Совершенствование государственных подходов к формированию и развитию общегражданской идентичности в интересах решения задач по обеспечению национальной безопасности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования.
Российское государство создавалось как единение народов, системообразующим ядром которого исторически выступал русский народ. Благодаря объединяющей роли русского народа, многовековому межкультурному и межэтническому взаимодействию, на исторической территории Российского государства сформировались уникальное культурное многообразие и духовная общность различных народов. Крепость этой духовной общности многонационального государства была убедительно продемонстрирована на полях сражений за независимость своей Родины, в трудовом героизме во имя её процветания и развития.
Вместе с тем та же историческая реальность позволяет говорить, что на протяжении всей истории России и по сей день возникают попытки расколоть единство нашего общества как со стороны определенных внутренних сил, так и сил внешнего воздействия, противодействующих развитию России как суверенного, независимого и сильного государства. Под благой идеей мира и единения для всех, под лозунгами борьбы за демократические преобразования и борьбы с коррупцией навязываются чуждые правила жизни и нравственности, нацеленные на внесение раздора и недовольств в общественную жизнь, дестабилизацию внутриполитической обстановки в Российской Федерации, оказать влияние на процессы сплочения граждан общества, процессы формирования общегражданской идентичности. Данное обстоятельство обусловливает остроту постановки и актуальность научных исследований по выработке государственного механизма управления процессами формирования и развития общегражданской идентичности российского общества по реализации стратегических приоритетов в развития государства и в обеспечении его национальной безопасности. 30.03.2021г. Под председательством Владимира Путина в режиме видеоконференции состоялось десятое заседание Совета при Президенте по межнациональным отношениям. Ключевая тема, объявленная Президентов, звучит так «Об укреплении общероссийской гражданской идентичности». Нет ничего важнее для нашей страны, для любой страны мира, и мы знаем, с какими проблемами сегодня многие страны мира сталкиваются как раз в этой ключевой сфере - и на Американском континенте, и на Европейском». На этом же заседании были обозначены органы государственного управления на ком в первую очередь лежит ответственность по укреплению общегражданской идентичности - это «образовании как инструменте гармонизации межнациональный отношений» и культура (Министерство культуры Российской Федерации).
Степень научной разработанности темы.
Проблематика общегражданской идентичности достаточно широко представлена в исследованиях отечественных и зарубежных авторов. Обобщенно можно говорить о ряде направлений научных исследований.
Прежде всего, это работы авторов, занимающихся изучением соотношения гражданской идентичности с другими типами идентичностей в системе многоуровневой идентичности: государственной, региональной, этнической, религиозной. Наиболее интересными с точки зрения данной диссертационной работы представляются работы Э.Эриксон Эриксон Э. Идентичность: юность и кризис: пер с анг./Э.Эриксон; общ. ред. и предисл. А.В.Толстых. - 2-е изд. М:Флинта: МПСИ: Прогресс, 2006г. С.20 , М.Х. Фарукшина Фарукшин М.Х. Взаимодействие этнической и гражданской идентичностей // Казанский педагогический журнал. 2015. № 1. С. 25-29; Фарукшин М.Х. Институциональные основы этнических федераций // Полит. исследования. 2017. №2. С. 103-117; Категории политической науки : (очерки) / М.Х. Фарукшин, А.Г. Большаков, В.Ю. Дубровин и др.; науч. ред. д.филос.н., проф. М.Х. Фарукшин; Казан. гос. ун-т . Казань: Центр. инновац. технологий, 2007., О.И. Зазнаева Национально-государственная идентичность: зарубежный опыт и Россия // Политическая идентичность и политика идентичности: очерки / под ред. О.И. Зазнаева и М.Х. Фарукшина; Казанский (Приволжский) федеральный университет. Казань: Отечество, 2011. С. 6-28., О.Ю. Малиновой Малинова О.Ю. Конструирование макрополитической идентичности в постсоветской России: символическая политика в трансформирующейся публичной сфере // Политэкс. 2010. T.6. №1. С. 5-28., М.В. Ефремовой Ефремова М.В. Взаимосвязь гражданской и религиозной идентичности с экономическими установками и представлениями: дис. ... канд. психологических наук: 19.00.01. М., 2010., В.С. Магун Гражданские, этнические и религиозные идентичности в современной России / отв. ред. В.С. Магун. М.: Издательство Института социологии РАН, 2006, Н.А. Галактионовой Галактионова Н.А. Особенности современных процессов регионализации и формирования региональной идентичности // Регионология. 2010. №2. С. 257-264., С.В. Рыжова Рыжова С.В. Этническая идентичность в контексте толерантности. М.: Альфа-М, 2011.. Работы данных авторов позволяют понять признаковые отличия различных видов идентичности, проявляющихся в социальной действительности.
Другим направлением являются исследования отечественных и зарубежных ученых, посвященные изучению различных аспектов информационного общества и глобализационным вызовам. Прежде всего это работы И. Масуды Masuda Y. The Information Society as Postindustrial Society. Wash.: World Future Soc., 1983; Белл Д. Социальные рамки информационного общества / сокращ. перев. Ю.В. Никуличева // Новая технократическая волна на Западе / под ред. П. С. Гуревича. М., 1988., Д. Белла.,М Те же.. Кастельса Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / пер. с англ., под науч. ред. О. И. Шкаратана. М.: ГУ ВШЭ, 2000.. В них анализируются подходов к изучению идентичности в условиях сетевого общества.
Среди отечественных авторов можно выделить работы Р.Г. Абдулатипова Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А. Россия в XXI веке: общенациональный ответ на национальный вопрос. М.: Международный издательский центр «Этносоциум», 2016; Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А. Законодательные механизмы реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года: меньше политики, больше прав // Пyбличное и частное право. 2015. № 4 (28). С. 21-31., В.Ю. Зорина Зорин В.Ю., Абрамов А.В. Государственная национальная политика, консолидация общества и политическая наука в современной России // Вестник Московского государственного областного университета (электронный журнал). 2018. № 1; Зорин В.Ю. Государственная национальная политика в России и современность // Исследования по прикладной и неотложной этнологии. М., ИЭА РАН, 2011; Зорин В.Ю. Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации: формирование общероссийской гражданской идентичности и укрепление духовной общности российской нации // Исследования по прикладной и неотложной этнологии. М.: ИЭА РАН, 2014. Вып. 236., Л.Н. Тимофеевой Тимофеева Л.Н. Взаимодействие власти и институтов гражданского общества как условие формирования новой российской идентичности // Гражданское единство, этнокультурное и конфессиональное многообразие как ценностные основания и факторы консолидации российского общества (отечественные и зарубежные практики). Сборник материалов участников круглого стола с международным участием. Изд-во ЮРИУ РАНХиГС Ростов-наДону, 2018. С. 425-435., В.А. Михайлова Михайлов В.А. К вопросу о соотношении государственной идеологии и национальной идеи в Российской Федерации //Этносоциум и межнациональная культура. 2018. №11. С.9-22., А.Г. Большакова Большаков А.Г. Возможности и издержки управления конфликтами в рамках реализации «Стратегии государственной национальной политики РФ» // Интегративная перспектива в гуманитарных науках. 2018. №1. С.34-40; Большаков А.Г. Изменения самочувствия населения Республики Татарстан на фоне роста социальной напряженности в РФ. Итоги исследований 2018 года // Казанский социально-гуманитарный вестник. 2019. №1. С. 71-74., Н.М. Мухарямова Мухарямов Н.М. К семантике этнополитического // Политическая наука. М.: ИНИОН РАН, 2011. № 1. С. 11-28., посвященные технологиям формирования гражданской идентичности в рамках государственной национальной политики в Российской Федерации.
Вопросы идентичности общества в тех или иных аспектах их анализа нашли отражение в работах Гудков Л.Д.Гудков Л.Д. Негативная идентичность. Статьи 1997--2002 годов. М.: Новое литературное обозрение : ВЦИОМ-А, 2014.; Данилова Е.Н. Данилова Е.Н. Изменения в социальных идентификациях россиян // Социологический журнал. 2000. № 3--4. C. 76--86.; Рыжова С. В. Рыжова С. В. Этническая идентичность в контексте толерантности. М.: Альфа-М, 2011. 280 с..
Большой пласт работ в российском академическом дискурсе посвящен технологиям формирования гражданской идентичности с точки зрения системы среднего и высшего образования, однако данные работы узко направлены по кругу изучаемых вопросов или ориентированы на конкретную предметную область. Таким образом, можно отметить, что сегодня акценты смещены на изучение образовательных технологий, направленных на формирование гражданина, но они не учитывают специфику в области государственной и национальной политики.
Проблемная ситуация.
При непосредственном управлении на местах, исполнение («Посланий Президента») происходит без понимания «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» и закона «О безопасности» и без учета интересов национальной безопасности. Отсюда вытекает разрозненность и формируется социальное волнение в обществе: качество жизни населения не повышается, надежда на справедливость гаснет с каждым судебным заседанием, нет политической и социальной стабильности и соответствующей идеологии. Наблюдается также разрыв между ценностями и целевыми ориентирами в образовании. При столкновении социокультурных моделей и ценностных цивилизационно и культурно-исторически обусловленных ориентаций особую важность приобретают вопросы обеспечения в обществе ценностного и мировоззренческого консенсуса как основы его духовной и информационной безопасности в качестве составных частей комплексной национальной безопасности государства, а также выработка адекватной с современным вызовам и угрозам государственной политики идентичности.
Объект исследования - общегражданская идентичность российского общества как фактор развития и безопасности общества, государства.
Предмет исследования - государственное управление формированием и развитием общегражданской идентичности в интересах реализации национальных приоритетов по обеспечению национальной безопасности государства.
Цель исследования - определить основные направления совершенствования государственного управления процессами сплочения общества на основе формирования и развития общегражданской идентичности в интересах реализации стратегических приоритетов по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации.
Задачи исследования:
Проанализировать научно-теоретические основы в подходах к пониманию идентичности общества, процессов ее становления и развития.
Выявить и обосновать особенности процессов формирования и развития социально-политической сплоченности российского общества на основе общегражданской идентичности.
Проанализировать особенности государственной политики Российской Федерации по укреплению общегражданской идентичности общества как фактора развития и безопасности государства.
Выявить и обосновать особенности проявления общегражданской идентичности общества в деле обеспечения национальной безопасности, факторы и угрозы, влияющие на эти процессы.
Проанализировать особенности и механизм влияния на духовно нравственный потенциал общества в интересах его сплочения и единения в реализации стратегических приоритетов по обеспечению национальной безопасности государства.
Сформировать практические предложения по совершенствованию государственных подходов к формированию и развитию общегражданской идентичности в интересах решения задач по обеспечению национальной безопасности.
Теоретико-методологическую базу исследования составил системно-комплексный подход, направленный на анализ общегражданской идентичности российского общества как сложного системного образования, обусловленного комплексом взаимосвязанных факторов и условий. В этих целях использован широкий спектр методов сбора, анализа и обобщения эмпирического и фактологического материала исследования: метод исторической аналогии, методы анализа, синтеза, обобщения, контент-анализа нормативно-правовых документов.
Теоретическую базу исследования составили труды авторов в области сущностной стороны и особенностей проявления идентичности как социального явления в общественной жизни Большаков А.Г. Возможности и издержки управления конфликтами в рамках реализации «Стратегии государственной национальной политики РФ» // Интегративная перспектива в гуманитарных науках. 2018. №1. С.34-40; Большаков А.Г. Изменения самочувствия населения Республики Татарстан на фоне роста социальной напряженности в РФ. Итоги исследований 2018 года // Казанский социально-гуманитарный вестник. 2019. №1. С. 71-74. Михайлов В.А. К вопросу о соотношении государственной идеологии и национальной идеи в Российской Федерации //Этносоциум и межнациональная культура. 2018. №11. С.9-22., об особенностях проявления общегражданской идентичности в жизнедеятельности общества Гражданские, этнические и религиозные идентичности в современной России / отв. ред. В.С. Магун. М.: Издательство Института социологии РАН, 2006 Родионов М.А. Социально-политическая безопасность России. Учебное пособие. М., РАГС, 2010., о взаимосвязи общегражданской идентичности с вопросами обеспечения Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А. Россия в XXI веке: общенациональный ответ на национальный вопрос. М.: Международный издательский центр «Этносоциум», 2016; Абдулатипов Р.Г., Михайлов В.А. Законодательные механизмы реализации Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года: меньше политики, больше прав // Пyбличное и частное право. 2015. № 4 (28). С. 21-31. Самыгин С.И. Социальная безопасность России в условиях информационной реальности: монография / С.И. Самыгин А.В. Верещагина И.В. Печкуров. -М.: РУСАЙНС, 2016. - 156 с.. Эмпирическую базу исследования составили федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации, относящиеся к теме исследования, монографии и научные статьи по вопросам общегражданской идентичности, научно-аналитические материалы Института социологии РАН, Всероссийского центра изучения общественного мнения, научно-исследовательские работы профессорско-преподавательского состава РАНХиГС, информационные материалы в периодической печати и интернет-ресурсах. Рабочая гипотеза автора выстроена на том, что исторически сложившаяся многонациональная культура и наполняющие ее духовно-нравственные ценности составляют основу общероссийской идентичности, что является важнейшим фактором сохранения Российской государственности. Совершенствование государственных подходов и механизмов реализации государственной политики в решении задач по сплочению российского общества на основе формирования и развития общегражданской идентичности позволит усилить духовно-нравственный потенциал общества на стратегически значимых направлениях по обеспечению национальной безопасности государства.