Государственная политика общегражданской идентичности общества, основанная на фундаментальном подходе, предполагает выявление и конституцию научных фактов, а также выяснение реальных истоков национальной идентичности, этапов ее становления, развития, причин возникновения и закономерностей эволюции с тем, чтобы реализация государственной политики по формированию идентичности общества максимальным образом могла соответствовала политическим, экономическим и социокультурным реалиям. Конкретного общества гармоничным образом встраиваясь в уже существующие социальные и политические институты и имеющиеся традиции.
Реализация государственной политики идентичности общества на базе фундаментального подхода представляется наиболее сложной практической задачей, так как предполагает высокую степень теоретической подготовленности и высокий уровень образования участников реализации госполитики идентичности. Особое требование к кадровому обеспечению исследования и реализации государственной политики идентичности общества на базе фундаментального подхода связаны также с тем, что этот подход предполагает особую степень гибкости мышления и широкого кругозора, способности воспринимать неподдающиеся однозначным трактовкам сложные понятия. Изучение интеллектуальной и социально-политической истории общества, характерными для него идей, ценностей и мнений - важнейшая основа и наиболее объективный метод исследования коллективной идентичности и совершенствования государственного управления по формированию идентичности общества на практике. Однако, несмотря на все указанные объективные сложности применения фундаментального подхода при реализации госполитики идентичности на его основе, именно этот подход позволяет разрабатывать те направления госполитики идентичности, которые больше всего отвечают необходимости обеспечения комплексной национальной безопасности на долгосрочную стратегическую перспективу. Государственная политика идентичности общества, реализуемая на базе фундаментального подхода наиболее гармонично сочетается с исторически сложившейся политической психологии общества, соответствует его ценностным установкам и традициям, а заначит может многие годы обеспечивать национальную безопасность в части ценностного суверенитета и информационной безопасности. При реализации госполитики идентичности на базе фундаментального подхода основной задачей государственных институтов и общественных организаций становится поддержание национального самосознания, исторически сложившихся традиций поддержание и развитие любых опорных точек самосознания, которые способствуют консолидации общества и обеспечивают укрепление государственного единства.
1.2 Общегражданская идентичность общества как основа единения и сплочения граждан российского многонационального государства
На современном этапе развития страны и глобальными процессами становления многополярного мира, все больше и больше охватывающими все государства, вопросы консолидации общества становятся все более актуальным для сохранения и развития государства и нации в целом. За последние годы все процессы как внутренние так и внешние сопровождаются как правило значительным число конфликтов, вплоть до гражданских войн (в частности, на Ближнем Востоке, Палестино-Израильский конфликт, Киргизско-Таджикский вооруженный конфликт, Армяно-Азербайджанский, на Украине), а также столкновение интересов (экономических, политических, этнических, конфессиональных). Все перечисленные факты выводят вопрос консолидации общества на первый план и делают его наиболее актуальным в современном мире. Без разрешения этих вопросов делается невозможным обеспечение безопасности и соответственное не может происходить дальнейшее развитие государства.
В отличии от этнической идентичности гражданская идентичность общества не имеет в виду единой культуры, одной ценностной ориентации или национальной территории. Такого взгляда придерживается Л.М.Дробижева Дробижева Л.М. Идентичность и этнические установки русских в своей и иноэтической среде. Режим доступа: http://ecsocman.hse.ru/data/2011/03/11/1214896881/Drobizheva_5.pdf Дата обращения 11.04.2021г... Есть также мнение, что на сегодняшний день в нашей стране гражданская общность еще не сформирована. Таким индикатором гражданской идентичности является степень доверия окружающим людям, общественным и государственным институтам. В условиях глобализации доступности различной информации предполагает способность граждан выбирать - в соответствии с собственными культурными предпочтениями - нужную им информацию. В нестабильном современном мире, где с каждым днем только нарастает политическая напряженность и даже агрессия, люди находятся в поиске внутренних ориентиров и имеют потребность в этнической идентификации. Также причиной этих поисков выступает интенсификация, подогреваемая трудовой миграцией, студенческими обменами, перемещением мигрантов и беженцев, развитием мирового туризма. Но наряду с негативными результатами массовой этнической идентификации и этнополитической мобилизации, следует признать, что существенным следствием этих процессов также является объединение людей в странах и регионах на основе аскиптивных признаков (этничности, религии), формируемых ими для организации совместных действий в целях отстаивания прав и свобод и совершенствования структур и институтов гражданского общества. Ключевую роль в процессах коллективной мобилизации играет государственное управление, направленное на формирование идеологии и ценностных приоритетов этнических групп. Политико-культурный комплекс должен быть направлен на усиление нейтрального характера ксенофобии, а с другой на недопущение перерастания этих представлений в устойчивые формы некомплиментарного восприятия «чужих». Залогом успешного противодействия негативным формам ксенофобии является развитие и поощрения общегражданских параметров этнополитической культуры различных сообществ, а также адекватного противодействия манипуляциям отдельных лидеров и альянсов политической элиты, насаждающих стереотипы жёсткого противостояния «своих» и «чужих» во внутренних отношениях этнических групп.
Недопустимость такого рода агрессивного и неуважительного отношения к представителям какой бы то ни было национальности и демонстрации этнической принадлежности обозначил В.В.Путин30.03.2021г. на заседании Совета по межнациональным отношениям. «Человек может принадлежать к той или иной этнической группе, но страна у нас всех одна - большая Россия». Общегражданская идентичность общества - «это вопрос осознания, кто есть мы как народ, как складывается образ страны в сознании граждан и что объединяет граждан в единое целое Там же. ».
Конечно, не только государство проводит политику, направленную на формирование общегражданской идентичности. Конкурентом государству выступает общество, ведь именно оно влияет на формирование и становления идентичности индивида. Гражданское общество принадлежит к числу понятий политической и социологической теории, которые обладают как теоретическим, так и практическим смыслом. Гражданское общество - это понятие вбирающее в себя совокупность социальных связей и общественных коммуникаций, институтов и ценностей (материальные, социальные, духовные и политические и национальные), основными субъектами которых обнаруживается гражданин со своими гражданскими правилами, а также неполитические, негосударственные организации, общественные объединения, разнообразные конфигурации местного самоуправления, инициативные группы. Гражданское общество -- это негосударственная область политической жизни; самоорганизующиеся структуры, инициированные и основанные снизу Денисова, Г.С., Дмитриев, А.В., Клименко Л.В. Южно-российская идентичность: факторы и ресурсы. М., 2010. С. 45.. Гражданское общество является не только основанием демократического правового государства, но и выступает субъектом трансформации, вступая во взаимодействие с институтами власти. В свою очередь демократическая власть должна координировать, но не устанавливать деятельность гражданского общества. Гражданское общество на современном этапе своего развития это та социальная среда, по средствам которой осуществляется большая часть свобод и прав граждан и объединений. Гражданское общество выражает интересы, ценности и разнообразные потребности членов общества. В зависимости от того каким образом граждане постигают и оценивают свой статус, роль и свое место во много зависит и формообразование самого гражданского общества, в котором индивид обнаруживается не объектом манипулирования, а субъектом социальной активности, реализующей свое отношение к миру через утверждение своей гражданской позиции, своей самоценности, гражданской идентичности.
Большая часть населения положительно относится к советскому прошлому, положительно оценивая политическую систему того времени, прежние ценности (гарантии в социальной сфере, социальные блага), но не воспринимает ценности адекватные демократическому обществу. Гражданская активность - это одна из форм общественной активности, основной целью которой является осуществление социальных и значимых интересов; это форма самостоятельной деятельности и самореализации личности как субъекта гражданского общества. Она тесно связана с гражданской позицией, которая обнаруживается своеобразной системой воззрений человека на жизнь в обществе Ефименко В. Н. Структурные компоненты и содержательное наполнение понятия «гражданская идентичность» // Теория и практика общественного развития. 2013. № 11. С. 24.. Проявление гражданственности может выражаться в различных собраниях, встречай, конференциях, митингах, демонстрациях, участие в избирательной компании, пикетах и т.д. Особую роль для гражданина играет показатель легитимности, которая заключается в согласии граждан с правом власти обнаруживать определяющее воздействие на общество, в обязательном открытом диалоге как необходимого фактора для поддержания доверия государственным органам, в открытом доступе информировать граждан о делах государства, улучшении правового и гражданского образования. Гражданское образование это целенаправленное влияние и формирование сознания личности с целью выработать у нее уважение к гражданам, независимо от национальной и прочей принадлежности; это подготовка граждан к осуществлению их прав с целью поддержания и укрепления самоуправления как основания участия в делах конкретной общности, нации. Собственно через национальную общность как личность человек осуществляет взаимные действия с окружающим миром. Н.А. Бердяев в связи с этим писал, что «человек входит в человечество через национальную индивидуальность как национальный человек» Иванова Н.Л. Изменения этнической и гражданской идентичности в новых общественных условиях / Н.Л. Иванова, Г.Б. Мазилова // Вопросы психологии. 2008. № 2. С. 83..
Одним из признаков гражданственности является чувство патриотизма. Формирование гражданственности - это одна из приоритетных задач общества. Задачами и целями по развитию гражданской идентичности выступают следующие аспекты:
Развитие общегражданской идентичности заключается в единстве гражданской, общечеловеческой и этнической идентичности;
Формирование общегражданского патриотизма;
Вырабатывание в сознании установок толерантности и готовность к диалогу, сотрудничеству в поликультурном обществе;
Осознание своей сопричастности к судьбам человечества, освоение общечеловеческих моральных ценностей и общемировой культуры.
Систему субъектов процесса развития гражданской идентичности, как основы для единения и сплочения граждан российского многонационального государства, составляю органы государственной власти, органы местного самоуправления, Федеральное агентство по делам национальностей, а также общественные организации, бизнес-структуры. Непосредственным участником такого процесса являются национальные общественные объединения. Национальные общественные объединения выступают не только представителями интересов определенных этнических групп, но и совершенствуют и направляют управление этническим сообществом на локальном уровне. Исходя их всего вышесказанного, участие такого рода структур в формировании стабильной обстановки, а также как основы предполагающей гармонизацию интересов и объединяющей граждан российского многонационального государства, является одним из факторов единения общества. Процесс формирования общегражданской идентичности общества предполагает более глубокое партнерство между институтами гражданского общества и властью, обязательным участием граждан в политическом процессе.
Эффективность управленческих решений в сфере формирования общегражданской идентичности в большей степени зависит от сложившегося в обществе уровня доверия. В Стратегии государственной национальной политики общероссийская гражданская идентичность рассматривается как идентичность многосоставная, и социокультурное её измерение проявляет себя в результате идентификации с «российским народом», с «российским обществом» Указ Президента Российской Федерации «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (с изменениями на 6 декабря 2018 года). Электронный фонд
правовой и нормативно-технической документации. URL: http://docs.cntd.ru/document/
Дата обращения 10.05.2021г.. Доверие можно рассматривать в одном ряду с важнейшими социокультурными источниками, которые питают и поддерживают общегражданскую идентичность общества. Обобщенное, межличностное, межгрупповое доверие выступает основой общественной и гражданской солидарности. Доверие растет в обществах с высоким уровнем социально-экономического развития, осуществивших культурную трансформацию, понимаемую как переход от ценностей выживания к ценностям самореализации и развитию креативных социальных практик Инглхарт Р., Вельцель К. Модернизация, культурные изменения