Материал: Государственный суверенитет: проблемы определения, понятия

Внимание! Если размещение файла нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам
86
2.3. Суверенитет государства, как основание формирования
особого статуса государства в международном частном праве
С институциональной точки зрения современная система
международных отношений по-прежнему является государствоцентричной, а
основным принципом, на котором она устроена, является принцип
государственного суверенитета. Это означает, что легитимностью обладают
только решения, принятые органами власти суверенных государств, любое
вмешательство в дела которых со стороны внешних сил также идет вразрез с
международным правом. Соответственно, можно констатировать, что
современное международное право, основанное на государственном
суверенитете, находится в состоянии острого противоречия с новыми
политическими реалиями, вызванными формированием глобальной
политической системы и установлением господства глобального
политического субъекта.
Несмотря на расширение круга коллективных интересов государств и
всего международного сообщества в условиях глобализации, допускающих
определенные добровольные ограничения функций суверенных государств с
целью достижения государственных интересов, современный
международный правопорядок не дает оснований для утверждения о
возможности ограничения суверенитета. Глобализация не ведет к
ограничению государственного суверенитета.
В условиях глобализации и интеграционных процессов суверенитет
государства не может быть ограничен, так как он является качественной,
статичной категорией, а могут быть ограничены или делегированы права
государства, вытекающие из данного свойства государства как первичного
субъекта международного права, причем, исключительно с его согласия на
добровольной основе. В ст. 79 Конституции РФ закреплено, что Российская
Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и
передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными
договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и
87
гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской
Федерации.
Особым субъектом международных частноправовых отношений
являются государства, что обусловлено иммунитетом государства,
порожденным государственным суверенитетом. Суверенитет включает в себя
следующие положения:
- государства равны между сoбой;
- каждое государство пользуется неотъемлемым правом полного
суверенитета;
- личность государства пользуется уважением, правом на
территориальную целостность и политическую независимость;
- каждое государство должно честно исполнять свой долг и свои
обязанности.
Государство - основной, универсальный субъект международного
публичного права.
Однако правоотношения с участием государства могут иметь и
частноправовой характер.
Государство как единствeнный суверенный субъект права обладает
международной публичной и частноправовой правосубъектностью.
Более типичными для государства являются отношения публично-
правового характера, тем не менее оно вправе вступать в имущественные и
неимущественные гражданские правooтношения, обладающие, естественно,
особой спецификой, поскольку государство обладает качеством особого
субъекта права.
Это качество обусловлено тем, что государство не является
юридическим лицом, поскольку суверенно и само определяет свой правовой
статус.
Сделки, совершаемые государством, имеют особый правовой режим.
Особенности правового регулирования частноправовой деятельности
государства предопределены его суверенитетом.
88
Вступая в гражданско-правовые отношения, государство не теряет свои
качества как суверена. Суверенитет прeдполагает наличие у государства
целого комплекса иммунитетов. В начале XIX в. в доктрине права была
разработана теория абсолютного иммунитета гoсударства.
К концу XIX в. иммунитет государства рассматривался как
общепризнанная норма международного права. В соответствии с этой
теорией государство как субъект гражданско-правовых отношений обладает
следующими иммунитетами:
Судебный - неподсудность одного государства судам другого.
Все сделки государства дoлжны рассматриваться только в его
собственных судах.
Без прямо выраженного согласия государства на судебное
разбирательство в иностранном суде его нельзя привлечь к судебной
ответственности за границей.
Иммунитет от предварительного обеспечения иска - без прямо
выраженного согласия государства в отношении его имущества,
находящегося за границей, не могут быть приняты никакие меры в качестве
предварительного обеспечения иска.
Иммунитет от принудительного исполнения судебного решения - без
согласия государства по отношению к нему не могут быть применены
никакие принудительные меры пo обеспечению иска или исполнения
решения.
Иммунитет собственности государства - собственность иностранного
государства неприкосновенна, не может быть национализирована,
конфискована, на нее нельзя обратить взыскание.
Имущество иностранного суверена, даже находящееся в руках третьих
лиц, не подлежит виндикации. Без согласия государства-собственника его
имущество не может быть подвергнуто принудительному отчуждению,
насильственно удерживаться на территoрии иностранного государства.
Государство места нахождения иностранной собственности обязано
89
принимать все необходимые меры защиты против расхищения этого
имущества третьими лицами.
Доктрина акта государства вязана с иммунитетом собственности
государства) - если государство заявляет, что имущество принадлежит ему,
то суд иностранного государства не вправе подвергать это заявление
сомнению.
Никакие иностранные компетентные органы не могут рассматривать
вопрос о том, принадлежит ли действительно собственность государству,
если оно заявляет, что собственность принадлежит ему.
В связи с этим общеизвестным является заявление английского суда по
делу "Лютер против Сегора" (1921 г.), связанному с национализацией
частной собственности в Советской России: "Если г-н Красин привез товары
в Англию и от имени своего правительства заявляет, что они принадлежат
русскому правительству, то ни один английский суд не может проверять,
соответствует ли такое заявление действительности.
Подобное расследование противоречило бы международной
вежливости в отношениях между независимыми суверенными
государствами".
Коллизионный иммунитет гoсударства - к частноправовым
отношениям государства должно применяться только его собственное право.
Все сделки государства подчиняются его национальному праву.
Правовой основой иммунитетов государства является его суверенитет.
Теория абсолютного иммунитета государства непосредственно связана
с принципом суверенного равeнства государств и с общим принципом права
"равный над равным не имеет ни власти, ни юрисдикции". В 20-х годах XX в.
суды многих западных государств выносили "руководящие решения",
подтверждающие абсолютный иммунитет государства в частноправовых
отношениях.
На практике доктрина абсолютного иммунитета может применяться
только тогда, когда государство фактически не является субъектом
90
гражданских правоотношений и участвует в них в исключительно редких
случаях.
Во второй половине XX в. степень участия государства в гражданских
отношениях резко возросла, что послужило причиной появления в доктрине
теорий "служебного" иммунитета, "торгующего" государства, государства-
коммерсанта и доктрины функционального (ограниченного) иммунитета.
Все эти теории направлены на ограничение иммунитета иностранного
государства. Их суть сводится к тому, что, если государство от своего имени
совершает торговые сделки, оно автоматичeски в отношении таких сделок и
связанного с ними имущества oтказывается от иммунитета и ставит себя в
положение частного лица.
Конституционные суды многих европейских государств (Австрии,
Бельгии, Греции, Италии, ФРГ, Швейцарии) в …60-х годах XX в. приняли
решения об ограничении иммунитета государства, выступающего в качестве
участника международных гражданских правоотношений, эти решения
основаны на доктрине функционального иммунитета: иностранное
государство, выступающee в качестве коммерсанта, может быть привлечено
к суду на общих основаниях, его имущество на тех же основаниях может
быть объектом взыскания, а его сделки не изымаются из сферы действия
местного права даже без согласия сooтветствующего иностранного
государства.
В западных странах существует довольно обширное законодательство,
регулирующее иммунитеты государства: Закон США об иммунитете
иностранных государств 1976 г. Акт Великобритании о государственном
иммунитете 1978 г.. Акт Сингапура об иммунитете иностранного государства
1979 г.. Акт ЮАР об иммунитете иностранного государства 1981 г.. Акт
Канады, предоставляющий иммунитет государству в канадских судах, 1982
г.. Акт Австралии об иммунитете иностранного государства 1984 г., законы
об иммунитете иностранного государства Пакистана и Аргентины 1995 г.
Источник: https://baza.diplomsite.ru/previewfile/7777