На основе трудов предшественников и собственного исследования диссертантом в настоящей работе предпринята попытка комплексного анализа имущественных прав несовершеннолетних и гражданско-правовых форм и способов защиты.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения, связанные с реализацией и защитой имущественных прав несовершеннолетних в России.
Предмет исследования - нормы российского и международного законодательства, определяющие имущественные права несовершеннолетних и их защиту; результаты соотношения отечественных и международных источников в области прав несовершеннолетних; механизм защиты имущественных прав несовершеннолетних.
Целью диссертационного исследования является общетеоретический анализ гражданско-правовых форм и способов защиты имущественных прав несовершеннолетних, разработка и теоретическое обоснование соответствующих предложений повышения эффективности правовых регуляторов в области имущественных прав несовершеннолетних.
Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи, отражающие основные идеи и аспекты исследования:
- сформулировать определения правовых понятий, относящихся к предмету исследования; разработать и обосновать категориально-понятийный аппарат в области защиты прав детей; дать классификацию имущественных прав несовершеннолетних в Российской Федерации;
- проанализировать нормативное регулирование гражданско-правовой защиты имущественных прав несовершеннолетних в Российской Федерации, выявить проблемы и обозначить пути их решения;
- выявить и обосновать особенности правового статуса несовершеннолетних в имущественных правоотношениях как отражения специфики механизма гражданско-правовой защиты;
- исследовать формы и способы гражданско-правовой защиты имущественных прав несовершеннолетних;
- раскрыть содержание и формы деятельности различных субъектов механизма защиты имущественных прав несовершеннолетних в России (Президент РФ, Госдума Федерального Собрания РФ, Уполномоченный по правам человека в РФ и уполномоченные по правам ребенка в субъектах РФ, органы федеральной и региональной исполнительной власти, суды, органы местного самоуправления, международные правозащитные институты); определить степень эффективности данного механизма;
- сформулировать предложения и рекомендации по совершенствованию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность органов и организаций в сфере защиты имущественных прав несовершеннолетних.
Методологической основой исследования явилась совокупность известных научных методов, адаптированных к особенностям объекта исследования - общественным отношениям, связанным с имущественными правами несовершеннолетних и их защитой. Диссертантом применялся основной метод познания - диалектический, использовались также методы анализа и синтеза, сравнения, аналогии, абстракции, моделирования.
Кроме того, использовались сравнительно-правовой, системный, социологический, и историко-правовой методы.
Теоретическая и практическая значимость исследования. Рассмотрены теоретические предпосылки формирования системы гражданско-правовой защиты имущественных прав несовершеннолетних. Суждения и выводы диссертанта определяют новое направление в цивилистике, изменяя и дополняя существующие подходы к изучению гражданско-правовых форм и способов защиты имущественных прав несовершеннолетних.
Осуществлен обзор федерального и регионального законодательства в области защиты имущественных прав несовершеннолетних.
Выводы диссертанта, рекомендации по повышению эффективности обеспечения имущественных прав несовершеннолетних могут быть использованы при разработке конкретных социально-значимых программ, а также совершенствования семейной политики на муниципальном, региональном и федеральном уровнях.
Результаты диссертационного исследования представляют интерес для работников государственных специализированных детских учреждений, социальных работников, преподавателей курсов конституционного, семейного, гражданского, международного права, а также для специалистов, занимающихся научными исследованиями в области социально-правовой защиты имущественных прав несовершеннолетних.
Нормативную базу диссертационного исследования составили Конституция Российской Федерации, международные правовые источники в области прав ребенка и их защиты универсального и регионального уровня, отечественные законы и подзаконные акты федерального и регионального уровней.
Эмпирическая база работы основана на обобщении практики деятельности различных международных, государственных и общественных структур: Европейского Суда по правам человека, Комитета ООН по правам ребенка, Президента РФ, Правительства РФ, федеральных и региональных органов государственной власти, Уполномоченного по правам человека в РФ, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка, Уполномоченного по правам ребенка в субъектах РФ.
Научная новизна настоящего исследования состоит в полученных результатах теоретического и прикладного характера. С учетом достижений современной цивилистики, законодательства и практики его применения в настоящей диссертации представлен комплексный анализ гражданско-правового механизма защиты имущественных прав несовершеннолетних.
Диссертантом проанализированы международные нормы, национальное гражданское и семейное законодательство, что послужило основой авторской классификации имущественных прав несовершеннолетних.
На основе изучения полномочий органов опеки и попечительства, а также иных органов и организаций, осуществляющих защиту прав и интересов несовершеннолетних в рамках своей компетенции, представлена и теоретически обоснована система гражданско-правовой защиты имущественных прав несовершеннолетних.
Автор в современной науке гражданского права презентует и обосновывает систему гражданско-правовых способов защиты имущественных прав несовершеннолетних.
На защиту выносятся следующие положения:
1. Доказывается, что формальная презумпция превалирования имущественных прав в гражданских правоотношениях фактически отражена в отношениях с участием несовершеннолетних.
Содержание любого имущественного права несовершеннолетнего составляют конкретные правомочия несовершеннолетнего либо его законного представителя: выбирать возможное поведение (совершать определенные действия или, наоборот, воздерживаться от действия) и пользоваться социальным благом; требовать соответствующего поведения от других лиц; обратиться за содействием в защите к государству. При этом на родителей либо на лиц, их заменяющих, возлагается обязанность не только защищать, но и в известной мере реализовать вместо ребенка его имущественные права.
2. Обосновано авторское определение понятия «имущественные права ребенка», спецификой содержания которого является объективная ограниченность составляющих правомочий. Доказано, что правомочие владения, как элемент права собственности несовершеннолетнего, в определенных случаях имеет характер презумпции, поскольку практическое обладание тем или иным имуществом (права владения) может быть исключено.
3. Доказано, что гражданско-правовые отношения по защите имущественных прав несовершеннолетних входят в межотраслевой предмет ведения гражданского, семейного и иного отраслевого законодательства.
Эффективность применяемых гражданско-правовых форм и способов защиты может быть обеспечена посредством установления обоснованного приоритета норм федерального законодательства перед нормами законодательства субъектов РФ.
4. Доказана взаимозависимость и взаимообусловленность правового статуса несовершеннолетних в гражданских, семейных и иных отраслевых правоотношениях и содержания гражданско-правовых способов защиты имущественных прав несовершеннолетних.
5. Гражданско-правовая защита имущественных прав несовершеннолетних - деятельность органов государственной власти федерального и регионального уровней, органов местного самоуправления, самого несовершеннолетнего, чьи права нарушены либо его законных представителей, направленная на восстановление нарушенных или оспариваемых прав, и возмещение причиненного вреда.
Механизм гражданско-правовой защиты составляют предусмотренные законодательством конструкции форм и способов защиты, применение которых обеспечивает реализацию имущественных прав несовершеннолетних.
Выбор гражданско-правовой формы защиты имущественных прав несовершеннолетних предопределен реализацией публичного интереса, а именно деятельностью органов государственной власти и иных публично-правовых институтов РФ, в компетенцию и полномочия которых входят вопросы защиты прав и интересов граждан.
Выбор гражданско-правового способа защиты имущественных прав несовершеннолетних определяется исключительно частным интересом ребенка как субъекта соответствующих правоотношений.
6. Доказано, что содержание механизма гражданско-правовой защиты имущественных прав несовершеннолетних включает:
1) нормы международного и национального законодательства, регулирующие имущественные отношения с участие несовершеннолетних;
2) правоотношения, в рамках которых предполагается реализация имущественных прав несовершеннолетних;
3) правовые последствия применения средств гражданско-правовой защиты.
7. Обоснована необходимость доктринального толкования и легального определения понятия «доходы несовершеннолетних». Предусмотренный действующим законодательством режим распоряжения доходами несовершеннолетнего содержит предпосылки злоупотребления родителями (лицами, их заменяющими) своими правами в имущественных отношениях с участием несовершеннолетних.
8. Доказано, что жилищные права составляют особый вид имущественных прав несовершеннолетних.
Применение гражданско-правовых форм и способов осуществляется при защите как самостоятельных субъективных прав несовершеннолетних (право собственности и право пользования жилым помещением), так и отдельных правомочий, составляющих содержание указанных прав.
9. Доказано, что органы опеки и попечительства и другие публично-правовые институты не только осуществляют свои полномочия при нарушении имущественных прав несовершеннолетних, но и всей своей деятельностью (изданием подзаконных нормативно-правовых актов, реализацией контрольных полномочий) создают юридические и фактические условия для применения гражданско-правовых средств защиты родителями (лицами, их заменяющими).
Апробация и внедрение результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации нашли отражение в монографии, научных статьях, научно-методических работах, тезисах докладов и выступлений на конференциях и семинарах.
С наиболее важными выводами, сделанными в исследовании, соискатель выступала на международных и всероссийских научно-практических конференциях «Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (Москва, 2007г.), «Правосудие по делам о несовершеннолетних: развитие и технологии реализации» (Москва, 2010 г.), «Технологии реализации молодежной политики и работы с молодежью в современном мире» (Москва, 2010г.); «Молодежь и модернизация России» (Санкт-Петербург, 2011 г.); «Ценностные приоритеты, стратегии поведения и перспективы развития современной молодежи» (Москва, 2012 г.) и др.
Структура диссертации определяется ее целью, задачами, объектом, предметом, логикой правового анализа исследуемых проблем и противоречий. Работа состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка литературы и источников.
Основное содержание работы
Во введении обосновывается актуальность обозначенной научной проблемы, степень ее разработанности, определяются объект и предмет исследования, определятся цель и научные задачи, указываются методологические и теоретические основы, научная новизна, научная и практическая ценность работы, формулируются основные положения, выносимые на защиту, приводится информация о результатах апробации положений, выводов и рекомендаций, содержащихся в работе.
Глава 1 «Теоретико-исторические аспекты защиты имущественных прав несовершеннолетних» состоит из трех параграфов.
В первом параграфе «Понятие и классификация имущественных прав несовершеннолетних» обосновывается тезис о том, что имущественные права ребенка отличается от таких же прав взрослого человека, неполная дееспособность несовершеннолетних должна восполняется (полностью или частично) дееспособностью взрослых, которые обладают полной дееспособностью. Имущественные права несовершеннолетних обеспечивают реализацию их личных неимущественных прав.