Власть все больше сосредотачивалась в руках короля. Причинами упадка сословно-представительной монархии стали:
- отсутствие у дворян и 3-го сословия общих экономических интересов,
- их взаимная враждебность,
- слабость сословия горожан; их депутаты не осознавали интересов сословия,
- сепаратистские настроения между дворянами и горожанами.
Укрепление экономических и политических связей между отдельными провинциями страны содействовало окончательному оформлению единой нации. К началу XVI века абсолютная монархия в основном оформилась. Признаки:
- сосредоточение всей власти в руках короля
- для возникновения абсолютизма необходим переходный период от феодализма к капитализму
- наличие разветвленного профессионального аппарата, чтобы проводить в жизнь решения монарха в центре и на местах
- наличие сильной постоянной армии
- ликвидация всех сословно-представительных учреждений
- власть светская подчиняет власть духовную
- всегда проводится финансовая реформа.
При абсолютной монархии воля монарха обличена в узаконенную форму указа, ордонанса и пр.
Прекратили действовать Генеральные штаты, резко ограничены права парламентов, прежде всего Парижского. Ликвидация права ремонстрации: Парламент был обязан беспрепятственно регистрировать все акты, исходящие от короля, для этого не требовалось его личного присутствия. Парламенту было запрещено принимать к рассмотрению какие-либо дела, касающиеся правительства, либо его аппарата.
Дворянство служило поддержкой королевской власти, а королевская власть поддерживала интересы дворянства.
Важную роль в становлении аппарата абсолютизма сыграл кардинал Ришелье. Он подчинил своему влиянию короля и практически единолично управлял страной. Его политика была направлена на интересы дворянства. Реформы Ришелье:
Инициировал кодификацию Французских законов – кодекс Мишо, 1629г.
Учреждение должностей интендантов в провинциях, назначаемых королем. Они ведали делами юстиции, финансов, полиции, содержанием армии. Назначались из дворян незнатного происхождения.
Запретил парламенту вмешиваться в государственные дела и администрацию
Арест и казнь по приказу короля, независимо от того, виновен ли человек на самом деле
Запрет дуэлей
Строительство флота, что усилило военную мощь Франции и способствовало развитию промышленности и торговли
Право эвокации – принятие любого дела к рассмотрению в королевском суде из ведения местных судов.
Органы центрального управления возглавлял Генеральный контролер финансов и 4 госсекретаря по военным, морским, дворцовым и иностранным делам. Генеральный контролер осуществлял руководство сбором и распределением денежных и иных материальных ресурсов королевства, проверял деятельность должностных лиц на местах. В его ведении находились промышленность, торговля, финансы, государственные работы, пути сообщения. В ведении каждого секретаря находились губернаторы. Формально Генеральный контролер и секретари были подведомственны определенным королевским советам, но практически подчинялись только королю. Король решал важнейшие вопросы в узком кругу лиц, получившем название Малого королевского совета. В Государственный совет входили представители высшей придворной аристократии и «дворянства мантии» - высший совещательный орган при короле. Существовал тайный совет (в т.ч. кассационный пересмотр некоторых дел) и аппарат канцлера – председательствовал в отсутствие короля.
Территория Франции была разделена на женералитэ, губернаторства, диоцезы, бальяжи, интендантства, соответствовавшие территориальным подразделениям финансового, военного, церковного, судебного и административного ведомств. Интенданты руководили местным административным управлением и судом. В более мелких округах они назначали себе в помощь субделегатов.
Остров Британия в течение 300 лет до конца 4го века был провинцией Римской Империи, кроме Северной Галлии. В 400-м году из Британии были выведены Римские войска для защиты Италии. Связь с Римом оборвалась. С начала 5-го века на территорию Британии вторгаются германские племена англов, саксов и ютов. Англосаксы перебили большое количество кельтского населения. Оставшиеся кельты были превращены в рабов и зависимых людей и были обязаны платить англосаксам дань.
В 6-7 веках Англия делилась на 7 англосаксонских королевств. Территория Британии, завоеванная англосаксами, стала в последствие собственно Англией, в ней почти исчезли римские обычаи и порядки. Полную независимость от англосаксов до 12 века сохраняла только населенная кельтами Ирландия
Крупнейшее событие в истории Англии – Нормандские завоевания. Поводом для похода явились претензии нормандского герцога Вильгельма на английский престол. Претензии основывались на родстве с умершим в начале 1066 года королем Англии Эдуардом Исповедников. Претензии Вильгельма поддержал Папа Римский. В результате завоевания старые англосаксонские землевладельцы лишились своих владений и эта знать была заменена на нормано-французскую. В Англии установилась сильная власть короля:
Все феодалы стали вассалами короля. Все вассалы крупных феодалов были обязаны нести военную службу королю, а не только своим сеньорам. В 1066 году все вассалы приняли общую присягу верности Вильгельму, а он стал сеньором для всех вассалов.
Громадное количество земель, почти все леса и 1/7 возделываемых земель Вильгельм взял себе. Он распределял земли новым баронам таким образом, чтобы избежать консолидации баронских поместий в одном месте.
Король собирал налоги со всего населения Англии, чтобы упорядочить их сбор. В 1086 году он приказал составить опись всей земли и всего имущества населения – «Книга страшного суда». Перепись ускорила закрепощение крестьян.
Первое баронское выступление против королевской власти произошло при Генрихе I, вынужденном дать баронам хартию вольностей. В правление Генриха I был значительно усовершенствован центральный государственный аппарат. Королевская курия разделилась на большой совет и постоянный правительственный орган (малую курию). Большой совет состоял из сановников короля, главных служащих и крупнейших представителей знати. В его компетенцию входило давать королю советы по всем вопросам, выносившимся на обсуждение, и заслушивать решения и законодательные акты короля. Малая курия осуществляла высшую судебно-административную и финансовую власть. В ее состав входили королевские сановники: лорд-канцлер, лорд-казначей, камергер, стюард дворца, хранитель печати и служащие дворца, а также лично приглашенные бароны и прелаты. Малая курия распалась на Королевскую курию, выполнявшую функции верховного судебно-административного органа, и Счетную палату. Видное место в управлении занимали Канцлер (госсекретарь), казначей (возглавлял Счетную палату), коннетабль (юрисдикция по военным делам) и маршал (участвовал в заседаниях казначейства и судебных собраниях курии). Властью на местах заведовали шерифы.
Главное направление деятельности Генриха II было связано с укреплением государственной юрисдикции за счет ограничения власти крупных феодалов.
Судебная реформа. Проводилась постепенно, путем изъятия отдельных исков из сеньориальных судов и передачи их суду Королевской курии. Ассизами Генриха II из сеньориальной юрисдикции были исключены все уголовные дела, а также значительная часть исков о земельной собственности и ленном владении. Услугами королевских судов могли пользоваться все свободные люди. Суды были платными, но в них был инквизиционный процесс (расследование). Королевская курия разделилась на суд королевской скамьи (уголовные дела и разбор апелляций) и суд общих тяжб. Во второй половине 12 века оформился институт разъездных судей. Затем был введен институт присяжных обвинителей.
Военная реформа. Для феодалов взамен военной службы был установлен специальный налог – «щитовые деньги». Он собирался каждый раз перед военной кампанией, на него содержалось наемное рыцарское войско.
В 13 веке в Англии начали формироваться сословия. В 1215 году бароны при поддержке рыцарей и горожан начали войну против короля. На тот момент у престола находился Иоанн Безземельный, и без того пытавшийся вести войну с Францией и поссорившийся с Папой Римским. В такой атмосфере бароны вместе с рыцарями и лондонской верхушкой заставили Иоанна Безземельного 15 июля 1215 года подписать Великую хартию вольностей, образцом для которой послужила хартия Генриха I. Хартия выражала интересы баронов, баронские лены объявлялись свободно наследуемыми владениями. Король не имел права требовать от вступившего во владение молодого вассала больше установленной платы, не имел права злоупотреблять опекой над несовершеннолетними баронами. Основными были статьи 39 и 40 Хартии, закреплявшими любое обвинение и наказание только по решению суда, а также правосудие должно быть справедливым и быстрым. Статьи 12 и 14 закрепляют взимание налогов только по решению совета и определяют состав этого совета.
Во второй половине 13 века в Англии оформляется сословно-представительная монархия. Генрих III в противовес английским баронам пытался найти поддержку Папы Римского, обращался к родственникам и друзьям, приехавшим из Франции вместе с его женой-француженкой. Король раздавал земли, должности и деньги фаворитам и своим французским родственникам, огромные доходы извлекал Папа. Это привело к восстанию против короля. Весной 1258 года король потребовал от рыцарей и баронов уплаты 1/3 их доходов в казну. Предполагалось, что они пойдут на завоевание Сицилии принцем Эдмундом. 11 июня 1258 года вооруженные бароны съехались в Оксфорд, где на собрании, получившем название «бешеного парламента», предъявили королю петицию из 29 пунктов. Это была своеобразная конституция – «Оксфордские провизии». Эта конституция ставила короля под постоянный контроль баронов. Сначала бароны действовали вместе с рыцарями, но вскоре рыцари поняли, что бароны хотели захватить власть только для себя. Рыцари в противовес баронам провозгласили Вестминстерские провизии.
Баронская партия разделилась на согласных с королем и тех, кто против короля, во главе с Симоном де Монфором. Он разбил сторонников короля, а его захватил в плен и стал диктатором Англии. В 1265 году Монфор созвал расширенный парламент: кроме баронов и епископов в него были приглашены представители рыцарства, по 2 от графства, и по 2 от городов. Парламент получил название общесословный.
В 1295 году король Эдуард I созвал парламент, получивший название образцового. В нем были представители всех сословий. Созывался по мере необходимости, играл более финансовую роль. С 14 века происходит разделение на палату лордов и палату общин, заседавших раздельно. Палата лордов состояла из наследственных пэров и некоторой части духовенства. Палата общин была выборной, и ей с 1407 года принадлежит ведущая роль в установлении налогов. Палата лордов становится высшей судебной инстанцией.
Основной формой парламентской деятельности были петиции. В них палата общин излагала просьбу об изменении или установлении новых прав. При поддержке петиций палатой лордов и королем они становились основой для закона. Таким образом, палата общин не играла большой роли в законодательстве. Но вскоре перешли к биллям, то есть к законопредложениям. И теперь уже палата общим не просила, а предлагала закон. После утверждения палатой лордов и подписания королем билли становились статутами.
Мнение парламента требовалось в вопросах войны и мира. Постоянной стала должность спикера. Короли не могли вмешиваться в дебаты палат. Парламентарии обладали неприкосновенностью, не могли быть арестованы в течение сессии и 40 дней после ее окончания.
Английский абсолютизм получил название «Незавершенный», так как сохранились политические институты предшествующего периода:
Наряду с сильной королевской властью продолжал существовать парламент
Сохранилось местное самоуправление
Отсутствие в Англии централизации и бюрократизации государственного аппарата
Отсутствие постоянной крупной армии – народное ополчение – было не нужно, так как они на острове
Основателем абсолютизма в Англии считается Генрих VII Тюдор, дальнейшее укрепление при его сыне. Изменения в общественном строе. В течение XIV—XV вв. в экономике и социальной структуре Англии произошли значительные изменения, обусловившие становление абсолютизма.
Поместья феодалов постепенно превращаются в товарные хозяйства, что повлекло за собой накопление капиталов и возникновение первых мануфактур. Формирование капиталистических элементов в деревне ранее, чем в городе, являлось особенностью экономического развития Англии этого периода. В самой деревне ускоренно происходит дифференциация сельского населения на фермеров, малоземельных арендаторов и безземельных батраков.
К концу XV в. английское крестьянство разделилось на две основные группы — фригольдеров и копигольдеров. В отличие от фригольдеров копигольдеры — потомки прежних крепостных — продолжали нести ряд натуральных и денежных повинностей по отношению к феодалам.
Во второй половине XV в. происходят значительные изменения и в структуре самого класса феодалов. Междуусобные войны Алой и Белой розы подорвали мощь крупного феодального землевладения, привели к истреблению старой феодальной знати. Одновременно возрастала роль средних слоев дворянства, интересы которых были близки интересам буржуазии. Эти слои образовали так называемое новое дворянство, особенностью которого стало ведение хозяйства на капиталиогических началах.
Развитие единого национального рынка, а также обострение социальной борьбы обусловили заинтересованность нового дворянства и городской буржуазии в дальнейшем усилении центральной власти.
Особенности английского абсолютизма. Абсолютная монархия установилась в Англии, как и в других странах, в период упадка феодализма и возникновения капиталистических производственных отношений. Вместе с тем английский абсолютизм имел свои особенности, благодаря чему получил в литературе название' "незавершенного". Незавершенность этой политической формы в условиях Англии означала что наряду с сильной королевской властью в Англии продолжал существовать парламент, а также отсутствие некоторых новых элементов, типичных для абсолютизма классического, французского образца.
К другим особенностям английского абсолютизма относятся сохранение местного самоуправления, отсутствие в Англии такой централизации и бюрократизации государственного аппарата, как на континенте. В Англии отсутствовала и крупная постоянная армия.
Центральными органами власти и управления в период абсолютной монархии в Англии были король, Тайный совет и парламент. Реальная власть сосредоточилась в этот период полностью в руках короля.
Тайный совет управлял колониями, регулировал внешнюю торговлю, рассматривал некоторые судебные дела.
Среди новых учреждений была Звездная палата, являвшаяся отделением Тайного совета. Она была учреждена для борьбы с противниками короля. Она также осуществляла цензуру печатных изданий.
Высокая комиссия пр Елизавете рассматривала дела о правонарушениях против церкви.
Для рассмотрение гражданских дел была создана Палата прошений.
В графствах было создана должность лорд- лейтенанта, возглавлявшего мировых судей и полицию. В 16 веке низшей административной и церковной единицей становится приход.
Тюдоры. В Англии абсолютизм сложился а правление династии Тюдоров. Основатель этой династии- Генрих 7 Тюдор- занял английский престол в 1485 году после войны Алой и Белой роз. Эта война значительно ослабила королевскую власть. Генрих 7 провел ряд мер по укреплению королевской власти. В отношении оппозиции были приняты жесткие меры: их земли были конфискованы, военные дружины распущены. Укреплялись органы центрального управления.
Дальнейшее усиление королевской власти произошло в правление Генриха 8. Его активная внешняя политика позволила Англии войти в число великих европейских монархий.
Тайный совет короля, окончательно сложившийся в период абсолютизма, состоял из высших должностных лиц государства: лорда-канцлера, лорда-казначея, лорда-хранителя печати и др.
Усилившаяся королевская власть не смогла упразднить парламент. Его устойчивость была следствием союза джентри и буржуазии, основы которого были заложены в предшествующий период. Этот союз не позволил королевской власти, используя рознь сословий, ликвидировать представительные учреждения в центре и на местах.
Верховенство короны во взаимоотношениях с парламентом было оформлено статутом 1539 года, который приравнял указы короля в Совете к законам парламента.
В период абсолютизма окончательно утверждается верховенство королевской власти над английской церковью. С целью учреждения в стране церкви, подчиненной королевской власти, в Англии была проведена Реформация, сопровождавшаяся изъятием церковных земель и превращением их в государственную собственность (секуляризация). Парламент Англии при Генрихе VIII с 1529 по 1536 г. принял ряд законов, объявлявших короля главой церкви и наделявших его правом намечать кандидатов на высшие церковные должности. В конце XVI в. законодательным путем было установлено содержание вероучения новой церкви, а также порядок богослужения. Таким образом, так называемая англиканская церковь перестала зависеть от римского папы и превратилась в часть государственного аппарата.
Следующий важнейший этап в истории Англии связан с правлением Елизаветы 1. Это время называют «золотым веком» Англии. Политика протекционизма позволила англ. мануфактурам выйти на мировой рынок в разных частях света. Англия стала крупнейшей морской державой.
Стюарты. Новая династия- Стюарты воцарилась после смерти Елизаветы 1 в 1625г. Правление Якова 1 и Карла 1 отмечено религиозной и политической борьбой. Приверженность католицизму, пренебрежительное отношение к парламенту, непризнание его властных функций, установление в обход него налогов, невыгодная доля Англии внешняя политика- все это отличает правление Стюартов. Парламент вел борьбу за восстановление своих привилегий, что в конце концов вылилось в буржуазную революцию.
Итак, абсолютная монархия времен Тюдоров способствовала сплочению государства, преодолению феодальной розни и успешному экономическому и политическому развитию государства. Абсолютизм Стюартов- это рост поборов с населения, ненависть к пуританам, расширение функций Высокой комиссии и Звездной палаты, нежелание идти на какие-либо компромиссы.