- на стадии разработки продукта осуществляется переход к расширению цифрового моделирования, масштабирования и проектирования, требующих банков данных по свойствам веществ, компьютерных программ и многого другого;
- производства используют в качестве сырья не просто природные ресурсы, а конструкционные материалы с комплексами новых, чаще всего заданных свойств;
- в процессах производства все больше используются непрерывные процессы, оборудование и аппараты большой единичной мощности, характеризующиеся высокой производительностью, а для их функционирования требуется необходимая производственная инфраструктура;
- дальнейшее использование нового продукта, в отличие от традиционного, требует дополнительного программного, информационного и коммуникационного обеспечения и соответствующего оборудование для него;
- для выхода нового товара на рынок используются электронные торги, а для его эксплуатации у потребителя сервисное обслуживание;
- новый товар создает новые рынки и в большей степени, чем ранее, должен отвечать повышенным требованиям по окончании использования (не просто утилизироваться на полигонах, а эффективно перерабатываться в другие продукты).
В условиях научно-технологической революции идет конкуренция за обладание современными технологиями, отвечающими вышеперечисленным требованиям, и поэтому необходим переход на новые организационно-технологические и методологические принципы и формы взаимодействия. Должна осуществляться цифровая трансформация во взаимоувязанном комплексе: образование - наука - производство - торговля - финансы - информация - правовые и кадровые вопросы. Естественный процесс реализации этого тренда может занимать длительное время, а для его ускорения требуются новые общие политические, экономические цели и решения, другие формы и форматы координации и взаимодействия, а также показатели эффективности интеграции. При решении проблемы углубления интеграции и развития содружества необходимо исходить из целесообразности перехода к производственной специализации и кооперации, инновационному расширенному воспроизводству как наиболее эффективным формам сотрудничества, осуществлять централизованное стратегическое планирование, регулирование и контроль этого процесса. Решение об этом должно быть принято главами государств на Высшем евразийском экономическом совете, т.е. на политическом уровне, а это требует также наличия общих политических целей и политической координации.
Необходимо также принимать во внимание соперничество и конкуренцию между странами в период установления нового миропорядка, когда решение экономических вопросов принимается с учетом внешнеполитических, а в отдельных случаях даже внутриполитических, а также военных, экологических и др. отношений, санкционной борьбы не просто отдельных государств, а союзов и стран-партнеров. То есть экономическая конкуренция зависит все в большей и большей степени от неэкономических решений и воздействий. А в этих условиях внутренняя и внешняя политика отдельных государств не в состоянии обеспечить национальный и экономический суверенитет и вынуждена допускать на определенных условиях вмешательство иностранных государств и международных сил влияния на политическую, экономическую и военную безопасность, т.е сознательно идти на ограничение своего государственного суверенитета. Специалисты в этой области отмечают, что оценка международного измерения государственного суверенитета по существующим методикам и рейтингам показывает значительный разброс по степени и уровням суверенитета отдельных государств, в которых в различной степени наиболее уязвимы информационные, финансово-экономические и организационно-концептуальные институты власти Небренчин С.М. Международное измерение государственного суверенитета // Большая Евразия: развитие, безопасность, сотрудничество. Ежегодник. - М.: ИНИОН РАН, 2019. - Вып. 2, ч. 1. - С. 97-100..
Принципы независимости, суверенитета и равенства, декларируемые в объединении, прежде всего являются политическими. Для ряда стран, входящих в ЕАЭС, которые недавно пробрели независимость, а вместе с ней ответственность и понимание ограниченности своих возможностей для дальнейшего развития, некоторое ограничение независимости и суверенитета это непростой вопрос, который каждая страна должна решать самостоятельно. Но при этом, на наш взгляд, должны соблюдаться принципы равенства, справедливости и свободы при принятии всех основополагающих решений по проектам и программам развития, механизмам их реализации, источникам финансирования и компенсационным выплатам за ущерб в случае невыполнения достигнутых соглашений и договоров.
К основным направлениям работы в социально-экономической сфере в новых условиях следует отнести:
- обеспечение безопасности нефтяных, газовых и других стратегических сырьевых месторождений Каспия, Центральной Азии, Арктического шельфа, топливных и энергетических ресурсов как основы будущего социально-экономического развития и национальной безопасности стран сообщества; евразийский союз интеграция
- создание совместными усилиями транспортных коридоров, других производственных объектов и инфраструктуры переработки нефти и газа в продукты высокой добавленной стоимости, развитие расширенного их воспроизводства инновационными методами;
- углубление сотрудничества в макроэкономической и валютно-финансовой сферах;
- формирование и реализацию продовольственных программ не по существующим стандартам потребления, а по базовым или физиологическим нормам, увеличение экспортного потенциала сельскохозяйственной и пищевой продукции;
- углубление в сфере технического регулирования, укрепление научно-технического потенциала, инновационных возможностей, развитие производственной специализации внутри содружества, тесную связь науки и производства;
- расширение образовательного, гуманитарного и культурного сотрудничества;
- постепенное решение региональных экологических и демографических проблем.
Совершенствование форматов сотрудничества
Большинство вопросов в социально-экономической и гуманитарной сферах связано с принятием политических решений на уровне глав государств и правительств в наднациональном органе - Высшем евразийском экономическом совете, принятие новых экономических документов - на Межправительственном совете ЕАЭС, обеспечение условий функционирования ЕАЭС, Таможенного союза и Единого экономического пространства - на Евразийской экономической комиссии. В отдельных случаях это требует согласования со всеми ветвями государственной власти стран-участников.
Ряд региональных международных объединений выбрал иной формат взаимодействия. К примеру, в договоре о создании Европейского Союза сразу указано на политические ограничения вступающих в Объединение государств, и существует ряд наднациональных органов управления (Европейский парламент, Европейский совет, Совет Европейского союза, Европейская комиссия, Суд Европейского союза, Европейская счетная палата, Европейский Центробанк и др.) http:// wikipidia.org.
В уставе АСЕАН зафиксировано, что углубление экономической интеграции осуществляется в рамках ассоциации путем создания трех сообществ - экономического, политического и социально-культурного без наднационального органа. Причем в рамках формирования экономического сообщества было запланировано достижение четырех свобод: свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы (лиц квалифицированного труда). Политическое сообщество создавалось с целью укрепления безопасности, демократии и мира в регионе, поддержки верховенства законов и прав человека. Социально-культурное сообщество направлено на укрепление солидарности и единства народов АСЕАН, на формирование социально ориентированных государств, способных успешно решать социально-экономические проблемы населения стран-участниц. Даже из этих примеров можно видеть, что форматы многостороннего экономического сотрудничества и экономической интеграции могут быть многообразны, также могут быть различны направления их трансформации с учетом особенностей стран-участников сообществ.
Следует также учитывать, что две страны - Россия и Белоруссия - находятся на более высокой форме сотрудничества и являются членами Союзного государства. В рамках взаимоотношений между этими странами могут быть приняты решения о более глубокой производственной, научно-технологической, экономической и культурной интеграции, что позволит повысить внутрихозяйственную и внешнеэкономическую деятельность этих стран и уровень жизни в них. В принципе не исключается расширение союзного государства и ЕАЭС за счет включения в их состав других стран.
Поэтому вышеуказанные факторы и тенденции должны в полной мере учитываться при принятии решений о наиболее эффективных форматах сотрудничества в ЕАЭС при переходе на новый этап развития. В этой связи следует отметить, что региональная форма и форматы сотрудничества, принятые при образовании Европейского Союза и АСЕАН, в ряде вопросов, по нашему мнению, в большей степени отвечают требованиям сегодняшнего дня, надежности и эффективности всех форм отношений в политической, социально-экономической и культурной сферах, что следует учесть при развитии ЕАЭС. В то же время желательно избежать проблем, затрудняющих консолидацию Сообщества по ключевым политическим, социально-экономическим и гуманитарным вопросам, которые отмечаются в Европейском Союзе.
В современных условиях перестройки международных отношений, борьбы за мировое политическое, экономическое лидерство и построение нового миропорядка ЕАЭС будет вынужден осуществлять трансформацию в направлении создания соответствующей системы органов управления в политической, экономической, и социально-культурной сферах с сохранением единой транспортно-коммуникационной инфраструктуры и общим гуманитарным пространством. Это обусловлено тем, что в настоящее время развитие и углубление интеграционных процессов, исходя из национальных интересов стран-членов ЕАЭС, нужно рассматривать не только в рамках международных экономических, но также геополитических аспектов и вопросов международной безопасности. То есть, если раньше политические институциональные инициативы (создание единого парламента, рассмотрение политических вопросов в наднациональных органах ЕАЭС) странами-учредителями Союза не рассматривались, то теперь это становится необходимостью. Это требует приближения структуры наднациональных органов ЕАЭС к ЕС как объединению наиболее близкому к эталону региональной интеграции. При этом мировые торговые войны, снижение темпов роста промышленного производства и валового внутреннего продукта, экономические кризисы могут стать только катализатором углубления всесторонней интеграции ЕАЭС при тесных связях и доброй воле стран. Этому может способствовать общее историческое прошлое, единое пространство, объединяющее страны и народы, взаимопроникновение языков и культур в недавнем времени.
Критерии и показатели эффективности интеграционных процессов и качества жизни
В настоящее время основными показателями, характеризующими экономический рост, в макроэкономике являются валовой внутренний продукт (ВВП), валовой национальный доход (ВНД), производительность труда и др. Наиболее широкое распространение в мире получил показатель ВВП, характеризующий стоимость конечных товаров и услуг, произведенных резидентами страны за определенный период времени, за вычетом стоимости промежуточного потребления. В последние годы отечественными учеными все больше и больше ставится вопрос о смене главных ориентиров развития и использовании для этой цели показателя качества жизни Иванов В.В. Проблемы перехода к политике технологического лидерства // Итоговый сборник докладов «Технодоктрина 2014». - М., 2014. - С. 25; Бодрунов С.Д. Ноономика. Будущее: четвертая технологическая революция / Санкт-Петербургский международный экономический конгресса - СПЭК-2018. Сборник пленарных докладов. - СПб., 2018. - С. 20.. Показатели ВВП, ВНД, производительности труда и другие отражают только создаваемые экономические возможности для улучшения уровня и критериев качества жизни.
Качество жизни на макроэкономическом уровне как степень удовлетворения материальных, духовных и социальных потребностей человека - это широкое и многоаспектное понятие, оно имеет специфические особенности в каждой стране и трудно поддается количественной оценке даже по степени удовлетворения научно-обоснованных потребностей, не говоря уже об удовлетворении качеством жизни самих людей. В российской науке центральное место занимают разработки методологии оценки качества жизни, выбор оптимального числа экономических и социальных показателей, их значений, носящих объективный и субъективный характер, а также научно-обоснованных нормативов. Есть ряд методик и систем оценки уровня качества жизни для отдельных сфер использования и расчета интегрального, агрегатного макроэкономического показателя, но ни одну из методик и статистических систем нельзя признать универсальной и общепринятой, отвечающей современным требованиям. К числу наиболее полных и реально применяющихся систем относится набор статистических показателей «Основные показатели уровня жизни населения в условиях рыночной экономики», разработанный еще в 1992 году в Центре экономической конъюнктуры и прогнозирования при Министерстве экономики РФ. В ней представлено 7 разделов, охватывающих 40 показателей (обобщенные показатели, доходы населения, потребление и расходы населения, денежные сбережения населения, накопления имущества и жилище, социальная дифференциация населения, малообеспеченные слои населения).