Интеллектуальная собственность и этапы ее развития
1. Общие тенденции в мире развития института интеллектуальной собственности
Историю формирования института интеллектуальной собственности отсчитывают с введения в ряде государств привилегий, предоставляющих монополию на определенные виды работ и услуг. С развитем ремесел, мануфактуры, нарастанием темпов индустриализации привилегии стали выдаваться на различные усовершенствования в производстве, изобретения и использование новых технических средств.
Первыми предвестниками патентной формы охраны изобретений стали выдача специальной грамоты - патента во Франции в 1421 г. и принятие в 1474 г. Венецианской Республикой Положения о привилегии, в котором были предусмотрены исключительное право изобретателя на ограниченный срок, охрана прав и полезность изобретения для общества.
Первый патентный закон "Статус о монополиях" был принят в Англии в 1623 г., в 1790 г. - патентный закон в США, в 1791 г. - во Франции. К середине XIX в. патентное законодательство было принято в большинстве европейских стран.
В России первый закон о привилегиях на изобретения, художества и ремесла был принят в 1812, а в 1896 г. - Положение о привилегиях па изобретения и усовершенствования, которое действовало до 1917г. Первая привилегия была выдана американцу Р. Фултону на "устроение и употребление в России изобретенного им водоходного судна, приводимого в движение парами". Привилегии были выданы таким известным изобретателям, как Н. Бенардос (создатель дуговой сварки), Н. Жуковский (основатель аэродинамики), А. Лодыгин (создатель лампы накаливания), Дж. Вестингауз (изобретатель пневматического железнодорожного тормоза), П. Маузер (немецкий инженер-оружейник) и др.
В истории изобретательства отмечены наиболее выдающиеся достижения, изменившие развитие человеческой цивилизации, например: изобретение печатного станка И. Гуттенбергом (Германия) в 1440 г., карандаша К. Геснером (Швейцария) в 1560г., парового двигателя И. Ползуновым (Россия) в 1763 г. и паровой машины Д. Уаттом (Англия) в 1774 г., телеграфа и азбуки морзе К. Морзе (США) в 1840 г., динамита А. Нобелем (Швеция) в 1863 г., телефона А. Беллом (Англия) в 1876 г., электронного телевидения В. Зворыкиным (Россия) в 1929 г., шариковой ручки Л. Биро (Венгрия) в 1938 г., компактного диска Д. Расселом (США) в 1965 г. и др.
Среди известных в мире изобретателей особо выделяется Т. Эдисон, создавший более 1000 изобретений. Всемирную известность получили его изобретения в различных областях электротехники. Он усовершенствовал телеграф и телефон, лампу накаливания, изобрел фонограф, обнаружил явление термоионной эмиссии и др.
Первым официально зарегистрированным белорусским изобретением была привилегия № 16 на снаряд для выпаривания сахарного сиропа посредством паров на плоских покато установленных поверхностях, выданная Минской губернией пинскому поветовому маршалу Скирмунту 10 декабря 1830 г. на 10 лет.
Знаки происхождения - прообразы товарных знаков - появились еще в древних культурах и использовались для подписи художественных изделий. Известные мастера наносили свои клейма на украшения, посуду и другую домашнюю утварь XVI-XVII столетий, что служило не только раньше, но и сегодня является доказательством подлинности изделий.
Первый законодательный акт, в котором появились правовые нормы в части использования клейм изготовителей для обозначения российских и иностранных товаров, был принят в России в 1667 г., а первый указ об обязательном клеймении русских товаров издан в 1774 г.
Первый Закон о товарных знаках принят во Франции в 1857 г. Сходные законы приняты к концу XIX в. в большинстве европейских стран.
2. Становление патентного права России
Становление и первоначальное развитие патентного права в России шло в целом тем же путем, который прошло патентное право в других европейских странах. Принятию в 1812 году первого патентного закона предшествовал достаточно длительный период выдачи привилегий отдельным лицам. Привилегии носили самый разнообразный характер, в частности, касались прав на беспошлинную торговлю, монопольное производство определенных товаров и т.п. и выдавались за личные заслуги без какой-либо законодательной регламентации порядка их выдачи. Постепенно в их орбиту стали включаться привилегии на заведение тех или иных производств и использование технических новинок. В 1723 году появились "Правила для выдачи привилегий на заведение фабрик", которые в некоторой степени упорядочили практику выдачи привилегий.
Первый Патентный закон России, который назывался "О привилегиях на разные изобретения и открытия в художествах и ремеслах", был принят 17 июня 1812 г. Этим законом устанавливалась выдача привилегий на собственные и ввозимые из-за границы изобретения на 3,5 и 10 лет. Привилегии выдавались министром внутренних дел после рассмотрения вопроса в Государственном совете без проверки существа изобретения. Однако выданная привилегия могла быть оспорена в судебном порядке в случае отсутствия новизны изобретения. За выдачу привилегий взималась пошлина в размере соответственно 300, 500 и 1500 руб. Вводилась также публикация описания изобретения, которая первоначально производилась по инициативе самого изобретателя, а с 1814 г. стала обязательной.
В 1833 г. закон 1812 г. был существенно изменен и дополнен. Наиболее важное значение имели нововведения, связанные с переходом к системе предварительного исследования изобретений, возложением на обладателя привилегии обязанности использовать изобретение, а также запрещением переуступать привилегии акционерным компаниям. Четкого определения изобретения в законе не содержалось, хотя из анализа его норм можно было заключить, что изобретением признавалось новое и полезное решение задачи. Не выдавались привилегии на "незначительные открытия, изобретения и усовершенствования, показывающие единственно остроту или изобретательность ума", на изобретения, которые "могли обратиться во вред обществу или государственным доходам", на изобретение в области обороны и т.д. Выдача привилегий по-прежнему ставилась в зависимость от усмотрения правительственных чиновников, которые могли отказать в привилегии, руководствуясь соображениями целесообразности.
Это положение было кардинально пересмотрено лишь в 1870 г., когда выдача привилегий стала производиться "упрощенным порядком" за подписью одного министра финансов. С этого времени привилегия окончательно утратила характер особой милости верховной власти и превратилась в документ, констатирующий наличие предусмотренных законом прав у всякого, кто создает отвечающее требованиям закона техническое новшество.
Быстрое развитие промышленного производства в России во второй половине XIX века и необходимость подключения страны к международной системе охраны промышленной собственности обусловили необходимость подготовки более современного и полного патентного закона. Им стал принятый 20 мая 1896 г. закон, называвшийся "Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования". Новый закон давал более четкое понятие охраняемого изобретения: оно должно было относиться к области промышленности и иметь существенную новизну. Не подлежали патентованию научные открытия и отвлеченные теории, а также химические, вкусовые и пищевые вещества, лекарства и способы их приготовления и т.п. Привилегии на изобретения выдавались министром торговли и промышленности на основе проверочной системы экспертизы заявок. Привилегия действовала не более 15 лет и могла свободно отчуждаться ее обладателем. Он также мог выдавать лицензии и передавать привилегию по наследству. Владелец привилегии был обязан реально осуществить свое изобретение в течение 5 лет под угрозой прекращения ее действия.
Наряду с изобретениями объектом патентной охраны России с середины XIX века стали промышленные образцы. Впервые в развернутом виде связанные с ними отношения были урегулированы законом от 11 июля 1864 г., который назывался "Положение о праве собственности на фабричные рисунки и модели" и вошел в Устав о промышленности Свода Законов (т. XI, ч.2). Закон предоставлял создателю рисунка или модели, предназначенным для воспроизведения в заводских, фабричных и ремесленных изделиях, возможность закрепить за собой на срок от 1 года до 10 лет исключительное право на их использование. Указанное право приобреталось на основе подачи прошения в Министерство торговли и промышленности, где исследовался вопрос о новизне и принадлежности промышленного образца. На всех изделиях, в которых использовался заявленный рисунок или модель, помещался особый знак, удостоверяющий принадлежность исключительного права владельца. Право на промышленный образец могло передаваться третьим лицам с обязанным уведомлением об этом Министерства торговли и промышленности. В случае самовольного использования чужого зарегистрированного промышленного образца виновное лицо, независимо от возмещения причиненных им убытков, подвергалось наказанию в виде денежного взыскания.
3. Этапы развития охраны интеллектуальной собственности в Советский период в России
Первым законодательным актом в области изобретательства советского периода стал Декрет от 30 июня 1919 г., которым было утверждено Положение об изобретениях. В период с 1917 по 1919 год формально сохранялось действие Патентного закона 1896 г., однако в эпоху военного коммунизма не могло быть и речи о применении изобретателем созданного им технического решения в собственном производстве. Декретом от 30 июля 1919 г. отменялись "все законы и положения о привилегиях на изобретения, изданные до опубликования декрета" (п.10). За государством признавалось право отчуждать в свою пользу изобретение, признанное полезным Комитетом по делам изобретений. Изобретения, объявленные достоянием РСФСР, за исключением секретных, относящихся к области обороны или особо важных для страны, поступали в общее пользование всех граждан и учреждений на условиях, в каждом отдельном случае особо оговоренных. Автору такого изобретения гарантировались признание и охрана его права авторства, а также право на вознаграждение, которые удостоверялись особым охранным документом - авторским свидетельством. Вознаграждение, размер которого определялся специальной оценочной комиссией Комитета, носило характер особых премиальных, не подлежащих налоговому обложению. Даже в юридической литературе 30-годов отмечалось, что это вознаграждение было ничтожным и большинство авторов, не желая подвергать свои изобретения риску национализации, не принимало мер к применению своих изобретений в промышленности. Само понятие изобретения в Декрете от 30 июля 1919 г. не раскрывалось, однако анализ его норм показывает, что им могло быть признано любое полезное техническое новшество безотносительно к его новизне.
Необходимость восстановления разрушенного первой мировой и гражданской войнами хозяйства обусловила переход к новой экономической политике (НЭП), возродившей в известных пределах рыночные отношения. В рассматриваемой области новая экономическая политика вернула Россию к способам охраны прав изобретателей, сходных с западноевропейскими. 12 сентября 1924 г. ЦИК СССР принял Положение о патентах на изобретения, по которому патент вновь становился единственной формой охраны изобретательских прав. Указанный закон устанавливал, что "патенты выдаются на новые изобретения, допускающие промышленное использование". Патентная охрана не предоставлялась лечебным, пищевым и вкусовым веществам, а также веществам, полученным химическим путем, хотя новые способы их изготовления могли быть запатентованы. Патент на изобретение выдавался на 15 лет, мог свободно отчуждаться и передаваться для использования третьими лицами по усмотрению патентообладателя. Однако государство оставляло за собой право, в случае невозможности достижения добровольного соглашения с патентообладателем, принудительно отчуждать патент в свою пользу или установить принудительную лицензию в пределах потребности государственных предприятий и учреждений с выплатой патентообладателю соответствующего вознаграждения. Патент мог передаваться по наследству, причем он не входил в наследственную массу. Это представляло собой важную льготу, поскольку действующее гражданское законодательство того периода ограничивало размер наследства суммой 10 тыс. руб. золотом.
Большое идеологическое значение имело решение о восстановлении действия досоветских патентов. Постановление о введении в действие Закона о патентах, с одной стороны, объявляло аннулированными все выданные до Октябрьской революции патенты, а с другой стороны, предусматривало возможность их восстановления. Для этого владельцам досоветских патентов предоставлялось право в течение года со дня издания Закона о патентах ходатайствовать перед Комитетом по делам изобретений о выдаче им соответствующего советского патента. Практическое значение данной нормы, однако, было невелико, так как новый патент выдавался на срок 15 лет, за вычетом времени, в течение которого патентообладатель пользовался старым патентом. В целом же, по оценке специалистов, Закон о патентах 1924 г. был приближен к передовым образцам иностранных патентных законов того периода.
Одновременно с Законом о патентах было принято постановление ЦИК и СНК СССР "О промышленных образцах (рисунках и моделях)" от 12 октября 1924 г. Согласно ст.1 указанного закона к охраняемым промышленным образцам относились: