23. Провозглашение Белорусской Народной Республики в условиях немецкой оккупации.
18 декабря на подпольном заседании члены президиума создали Исполком Совета съезда, который стал политическим центром организации борьбы против советской власти. Исполком Совета Всебелорусского съезда попытался взять создание белорусского государства в свои руки. 21 февраля 1918 г., когда советские войска оставили Минск, а германские еще не вступили в город, он обратился к белорусскому народу с 1-й Уставной грамотой, которой объявил себя властью в Беларуси. Был создан Народный Секретариат. Немецкие власти отнеслись к Народному Секретариату отрицательно.
9 марта 1918 г. Исполкомом Совета съезда была принята 2-я Уставная грамота, в которой Беларусь объявлялась Народной Республикой. Исполком был переименован в Раду БНР. В Уставной грамоте декларировались демократические свободы (слова, печати, собраний, равноправия всех языков, неприкосновенности личности и жилища, устанавливался 8 часовой рабочий день, отменялось право частной собственности на землю).
22 марта 1918 г. Рада приняла 3-ю Уставную грамоту, в которой декларировалось об отделении БНР от советской России и создания независимого государства. В состав его включалась Могилёвская, Минская, Витебская губернии, белорусские части Гродненской, Виленской, Смоленской, Черниговской и других губерний.
Попытки создания БНР не нашли широкой поддержки у белорусского населения. Причины этого – лояльное отношение к немецким властям, крестьян не получили землю, немцы возвращали землю помещикам.
Германия не признала БНР. Рада и Народный комиссариат обратились к Германии с телеграммой с просьбой о помощи в создании государственной независимости.
В дальнейшем произошёл раскол белорусского национально-освободительного движения. Раскололось руководство БНР и Белорусская социалистическая Громада, из состава Рады вышли представители ряда партий. Возникли новые партии – Белорусская социал-демократическая (БСДП), Белорусская партия социалистов-федералистов (БПС-Ф), Белорусская партия социалистов революционеров (БПС-Р), Две последние партии ставили на первое место ставили национальный вопрос, и только после его решения рассчитывали приступить к социальным преобразованиям. Социальной их базой была интеллигенция.
После ноябрьской революции 1918 г. в Германии Советское правительство денонсировало Брестский договор. В результате отхода германских войск Рада БНР оказалась без поддержки. Часть ее членов осталась в Минске, другие выехали в Гродно, Вильно, Варшаву и Берлин, где продолжали добиваться решения белорусского национального вопроса. На территорию Беларуси вошли части Красной Армии, была установлена советская власть. Руководители Облисполкомзапа и Северо-Западной областной организации РКП(б) по-прежнему отрицательно относились к национально-государственному строительству. Несмотря на это, Белорусский национальный комиссариат и Минский губревком сумели отстоять необходимость образования белорусской государственности на советской основе. 23 декабря 1918 г. ВЦИК принял постановление об «областных объединениях», по которому Западная область как территориально-административная единица РСФСР была утверждена в составе Смоленской, Могилевской, Минской, Витебской, Гродненской и части Виленской губерний. Однако уже 24 декабря 1918 г., учитывая предложения конференции белорусских коммунистических секций и пожелания белорусского народа, ЦК РКП(б) принял решение о возможности создания Социалистической Советской Республики Белоруссии. Очевидно, что решение ЦК РКП(б) по образованию белорусского государства было принято под решающим влиянием внешних факторов.В постановлении ВЦИК об аннулировании Брестского мира подчеркивалось, что трудящиеся массы России, Лифляндии, Эстляндии, Польши, Литвы, Украины, Финляндии, Крыма, Кавказа могут теперь сами определять свою судьбу. Беларусь в данном постановлении не упомянута. Большевики надеялись на свержение народными массами Польши буржуазного правительства после отхода немецких войск. Однако правящие круги буржуазной Польши начали подготовку к интервенции в Советскую Россию. Ю. Пилсудский (1867–1935), пришедший к власти в Польше в ноябре 1918 г., провозгласил возрождение Речи Посполитой в границах 1772 г. Это означало, что белорусские земли должны были войти в ее состав. В ответ ЦК РКП(б) и СНК решили создать независимые республики вдоль западной границы Советской России. До конца 1918 г. были образованы Эстонская, Латвийская и Литовская республики. 30–31 декабря 1918 г. в Смоленске VI Северо-Западная областная конференция РКП(б) объявила о создании Социалистической Советской Республики Белоруссии (ССРБ) и образовании Коммунистической партии большевиков Белорусии (КП(б)Б) как составной части РКП(б). Конференция объявила себя I съездом КП(б)Б. Был утвержден персональный состав Временного революционного рабоче-крестьянского советского правительства Беларуси во главе с Д. Жилуновичем (1887–1937).
1 января 1919 г. был опубликован «Маніхвэст Часовага Работніча-Сялянскаго Савецкаго Правіцяльства Бела русі», провозгласивший образование республики в составе пяти губерний: Могилевской, Смоленской, Витебской, Минской и Гродненской. Вся власть передавалась Советам рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов; земля, воды, недра, фабрики объявлялись собственностью народа. Столицей республики стал г. Минск, куда 5 января 1919 г. переехало правительство. С правовой точки зрения процедура создания государства и его властных органов на основании решения партийных органов может считаться нелегитимной. Задачу придания легитимности этим актам должен был решить Всебелорусский съезд Советов. В период подготовки съезда 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о передаче РСФСР из состава ССРБ трех губерний (Витебской, Могилевской, Смоленской), а оставшиеся Минскую и Гродненскую губернии ССРБ объединить с Литовской ССР.
25. Формирование границ и административно-территориальное устройство БССР в 1919-1939 гг.
Качественно новые отношения между Белоруссией и РСФСР законодательно закрепил союзный рабоче-крестьянский договор от 16.01.1921 г. В нем подчеркивались независимость и суверенитет каждой из договаривающихся сторон, хотя фактически у БССР такого статуса не было. В договоре говорилось о том, что с целью военного и хозяйственного союза правительства обеих республик объявляют об объединении наркоматов военных и морских дел, внешней торговли, финансов, труда, путей сообщения, печати и телеграфа.
В 1922 г. проблема взаимоотношения советских республик стала предметом систематического обсуждения партийных и советских съездов. В августе 1922 г. ЦК РКП(б) создал специальную комиссию по подготовке проекта союзного договора, в которую вошли представители всех республик. Сталинский проект «автономизации», согласно которому все республики входят в состав РСФСР на правах автономии, был раскритикован В.И.Лениным. На заседании ЦК РКП(б)была принята резолюция с новым проектом государственного объединения советских республик, в основу которого были положены принципы равноправия и добровольности.
18.12.1922 г. IV Всебелорусский съезд Советов принял постановление о необходимости объединения республик на основе взаимного равенства, тесных экономических и политических связей.
30.12.1922 г. I съезд Советов СССР в основном утвердил проект Договора и Декларацию о создании Союза Советских Социалистических Республик. В 1924 г. на II Всесоюзном съезде Советов была утверждена Конституция СССР.: В соответствии с ней БССР, как и другие союзные республики, передавала часть своих полномочий СССР: представительство в международных отношениях; заключение договоров с другими государствами; вопросы войны и мира; право изменения внешних границ; разработка основ общего плана всего народного хозяйства; руководство транспортом, почтой и телеграфом; организация и руководство Вооруженными силами СССР; утверждение единого государственного бюджета; установление единой денежной и кредитной системы; установление основ судоустройства и судопроизводства, а также гражданского и уголовного законодательства и т.д. Из вышесказанного видно, что суверенитет союзных республик был значительно ограничен.
В 1923 г-. ЦК РКП (б) принял решение о передаче в состав БССР белорусских по составу населения территорий. Была создана специальная комиссия, результатом деятельности которой явилось издание Всероссийским ЦИК 3 марта 1924 г. постановления "О передаче БССР районов с преобладающим белорусским населением", согласно которому к республике отходили следующие уезды: Быховский, Витебский, Горецкий, Городокский, Дрисенский, Климовичский, Лепельский, Могилёвский, Оршанский, Полоцкий, Рогачёвский, Сенненский, Сурожский, Чаус-ский, Чериковский и некоторые другие территории. В результате Первого укрупнения БССР её территория увеличилась более чем в два раза и достигла 110 тыс. км2.
В связи с тем, что вопрос о границах БССР не был решён окончательно, партийное руководство поставило вопрос о присоединении некоторых других территорий. 6 декабря 1926 г. постановлением ВЦИК к БССР были присоединены Гомельский и Речицкий уезды. В результате Второго укрупнения территория БССР увеличилась до 125 тыс. км2.
Административно-территориальное устройство БССР в довоенный период в своём развитии прошло три этапа.
1924–1930 гг. – старое деление на губернии и уезды было упразднено, вместо них вводились новые административно-территориальные единицы: округа, районы, сельсоветы. Было создано 10 округов, 100 районов и 1 202 сельсовета.
1930–38 гг. – округа упразднили, осталось лишь деление на районы.
С 1938 г. – деление на области и районы: в 1938 г. были созданы 5 областей, которые включали 90 районов: Витебская, Гомельская, Минская, Могилёвская, Полесская. После присоединения в 1939 г. Западной Беларуси её территория была поделена на 5 областей и 101 район: Барановичская, Белостокская, Брестская, Вилей-ская, Пинская
26. Политика белорусизации и локализации. Достижения и противоречия развития БССР в 1930-е гг. ХХ век
В 1920‑е гг. в БССР проводилась политика национально-культурного и национально-государственного строительства — белорусизация.
Основным содержанием политики белорусизации были вопросы развития белорусского языка и культуры. При этом обеспечивались права и возможности для свободного развития языков и культур других народов.
В короткие сроки в органах государственной власти БССР делопроизводство было переведено на белорусский язык. Основная внутриреспубликанская документация печаталась на четырех языках — белорусском, русском, еврейском и польском. Документы общесоюзного значения печатались на белорусском и русском языках, правовые документы (паспорта, свидетельства и др.) — на белорусском и одном из трех других государственных языков.
На белорусский язык переводились учебные заведения, учреждения культуры, научные учреждения, части Красной армии, расположенные на территории Беларуси.
Для белорусских военных были разработаны отдельные воинские уставы на белорусском языке. В БССР в 1920‑е гг. были как воинские подразделения, укомплектованные белорусами, так и отдельные подразделения, сформированные из евреев, поляков.
Широкому распространению белорусского языка содействовали белорусские писатели и поэты. К этому времени относится творчество Я. Купалы и Я. Коласа, Т. Гартного, К. Чорного, М. Лынькова, К. Крапивы и др. В научных центрах республики — Инбелкульте, Комиссии по истории партии (Истпарте) — выполнялись исследования по проблемам истории, общественной мысли и экономики Беларуси.
Широкое развитие получило краеведение. С 1924 г. массово создавались краеведческие организации, к 1927 г. объединившие уже более 10 тыс. человек.
Одним из основных направлений белорусизации стала политика коренизации, предусматривавшая выдвижение на партийную, советскую, хозяйственную и общественную работу представителей коренного населения.
Вместе с тем при проведении белорусизации не обошлось без перегибов. Некоторые работники без учета объективных условий и материальных возможностей стремились форсировать темпы ее проведения. Языковые курсы организовывались наспех, не хватало учебников, низким был уровень преподавания. Во многих учреждениях составлялись списки сотрудников, которым вменялось в обязанность изучить белорусский язык в кратчайшие сроки. В противном случае следовало увольнение.
Успехи в осуществлении культурных преобразований и политики белорусизации в БССР были официально признаны деятелями Рады БНР. На Берлинской конференции 1925 г. они признали Минск «центром национально-государственного возрождения Беларуси» и объявили о роспуске своих политических центров. А. И. Цвикевич, который был премьер-министром БНР в Праге, подписал в 1925 г. протокол о признании Советской Беларуси. Как отмечалось в протоколе, это сделано «в понимании того, что… Советская Беларусь есть единственная реальная сила, которая может освободить Западную Беларусь от польского ярма…».
После возрождения польского государства осенью 1918 г. её руководитель Юзеф Пилсудский, желая восстановить Польшу в границах 1772 г. и обратился к населению бывшего Вел. Кн. Литовского и часть Рады БНР подписали с Варшавой соответствующие договоры, после чего польские войска двинулись на восток.
Весной 1919 г. началась советско-польская война. В мае 1919 г. поляки заняли Киев, Вильнюс, Минск. Литбел был ликвидирован. Одновременно в белорусских городах начались антибольшевистские восстания, самым значительным был мятеж в Гомеле и Речице.
Линия советско-польского фронта в Беларуси прошла по реке Березина. В марте 1920 г. польские войска снова перешли в наступление, но были остановлены и в мае вынуждены были отступать.
31 июля 1920 г. в освобожденном от поляков Минске состоялось второе провозглашение БССР.
19 июля 1920 г. войска Западного фронта Красной армии под командованием Тухачевского форсировала Неман и вошла на территорию Польши. Большевики планировали провозгласить Польскую советскую республику, правительство которой было создано 30 июля в Белостоке во главе с Дзержинским.
В августе 1920 г. Красная армия подошла к Варшаве и Львову. Советское правительство считало, что при подходе советских войск польские крестьяне и рабочие перейдут на их сторону, но этого не случилось. Красная армия была отброшена назад.
18 марта 1921 г. в Риге был подписан советско-польский мирный договор, по которому к Польше отходила Западная Беларусь с населением около 4 млн. чел. (делегация от Беларуси не была допущена на переговоры). Теперь Беларусь состояла только из 6 поветов Минской губернии с населением в 1,7 млн. чел.
На долгие годы (по 1939 г.) Беларусь оказалась разделенной на две части.
28. Экономическое положение Западной Белоруссии в 1920-1930-е гг.
В соответствии с Рижским мирным договором от 18 марта 1921 г. к Польше отошли Гродненская губерния, Новогрудский, Пинский, часть Слуцкого, Мозырского и Минского уездов Минской губернии, а также Ошмянский, Лидский, Виленский и Дисненский уезды Виленской губернии. Еще в октябре 1920 г. захваченные территории Виленского, Свентянского и Трокского уездов Виленской губернии также были присоединены к Польше. Эти территории в исторической литературе получили название Западная Беларусь. В официальных польских документах употребляется название "кресы восточные" или "восточные окраины". Площадь их составляла 112,9 тыс. кв. км, а население в 1931 г. - 4,6 млн. человек. Около 70% населения составляли белорусы. Польскими властями эта территория была разделена на четыре воеводства: Полесское, Новогрудское, Виленское и Белостокское. Западная Беларусь являлась отсталой окраиной Польши, составляя 24% территории и 13% населения, удельный вес промышленности Западной Беларуси едва превышал 3%. Большинство действующих предприятий были мелкими (до 20 рабочих) и занимались переработкой продукции сельского хозяйства и некоторых видов местного сырья. В 1926 г. в Виленском, Новогрудском и Полесском воеводствах насчитывалось 127 предприятий с количеством рабочих более 20 человек, и только 19 из них имели более 100 рабочих. Это стеклозавод "Неман" в Новогрудском повете, спичечная фабрика в Пинске, табачная фабрика в Гродно, фабрика резиновых изделий в Лиде и др. Некоторое развитие получила деревообрабатывающая промышленность, что объяснялось хищнической эксплуатацией лесных богатств. С 1921 по 1936 гг. было высечено 400 тыс. га лесов. Более 70 % деловой древесины в необработанном виде вывозилось за границу. В промышленности, на транспорте было занято около 128 тыс. человек. Рабочий день продолжался 10-12 часов. Заработная плата рабочих была в 2 раза ниже, чем в коренной Польше. Постоянным спутником рабочих была безработица. В результате кризиса 1929-1933 гг. прекратили работу 230 предприятий. Пособие по безработице выдавалось не всем безработным. В 1930 г. из 1000 зарегистрированных безработных в Пинске пособие получали только 70 человек, из 3000 в Гродно - 342 человека. Земельные отношения в Западной Беларуси характеризовались господством крупного помещичьего землевладения. Помещичьи и магнатские имения, которые в начале 20-х гг. не насчитывали и 1% от всех хозяйств, имели 40,5 % всех земельных угодий. В среднем на помещичье хозяйство приходилось 500 га, а на крестьянское хозяйство 7 га земли. От 2 до 5 га земли владели 34,2 % крестьянских хозяйств. Лишние свободные руки в крестьянских хозяйствах были источником пополнения дешевой "армии" сельскохозяйственных рабочих, которых насчитывалось в разные годы от 80 до 100 тыс. человек. Часть беднейших крестьян в поисках лучшей доли выехали в Западную Европу, США, Канаду, страны Латинской Америки. С 1921 г. по 1939 г. были вынуждены оставить Западную Беларусь 130 тыс. человек. В целях снижения социальной напряженности власть пошла на аграрные реформы. В июле 1925г. сейм Польши принял "Закон об осуществлении земельной реформы", который вошел в историю под названием "Закона о парцелляции и комасации". Составной частью реформы являлось проведение так называемой парцелляции , т.е. продажа мелкими участками (парцеллами) части помещичьей и государственной земли, а также комасации (хуторизация) и ликвидации сервитутов. Власти использовали парцелляцию для насаждения на "восточных кресах" польских военных колонистов - осадников , которые стали его военно-политической опорой. С 1921 г. по 1930 г. в трех западно-белорусских воеводствах поселилось 4 436 военных осадников. Большинство из них составляли бывшие офицеры и унтер-офицеры легионов Пилсудского - участников польско-советской войны 1919-1920 гг. Осадники получили бесплатно или по низкой цене земельные наделы до 45 га. С 1921 по 1925 гг. в трех западно-белорусских воеводствах под видом парцелляции помещики продали около 450 тыс. га земли. Средняя цена 1 га земли по частной парцелляции была 610-830 злотых. Основными покупателями земли были торговцы, предприниматели, чиновники, осадники. С 1923 г. по 1938 г. в Виленском, Новогрудском и Полесском воеводствах было переселено на хутора 259,3 тыс. крестьянских хозяйств, что составляло 43% хозяйств и 50% крестьянской земли. Объективно комасация была прогрессивным мероприятием и являлась продолжением известной столыпинской аграрной реформы. Почти 14% урожая крестьянин вынужден был продавать, чтобы рассчитаться с налогами. Недоимки по налогам в 1934 г. составили 80 млн. злотых. Судебные исполнители (коморники), финансовые инспекторы (секвестраторы) и другие чиновники при взимании недоимок использовали средства принуждения. Только в 1929 г. в Новогрудском и Полесском воеводствах отмечено 11 948 случаев конфискации имущества. Широко практиковались так называемые лицитации - распродажа имущества должников на публичных торгах. В 1931г. только в Новогрудском воеводстве было 12 053 лицитаций. Тяжелое социальное положение переплеталось с политическим бесправием и национальным угнетением. Правящие круги Польши нарушали положения Версальского договора, Рижского мирного договора и польской конституции 1921 г., которые декларировали "свободное развитие национальных меньшинств". За белорусской нацией не признавалось право на существование. Ее приравнивали к территориально-диалектной группе, называя белорусов "тутэйшыми". Закрывались белорусские школы. В 1918-1919 гг. было около 400 белорусских школ, 2 учительские семинарии и 5 гимназий. В 1938-1939 учебном году в Западной Беларуси осталось только 5 белорусских школ. Польских школ также было недостаточно, 2/3 населения было неграмотным. Высшее и среднее образование из-за высокой платы за обучение для крестьян было недоступным. 29. Дискриминационная политика польских властей в отношении белорусского населения западных областей Беларуси в 1920-1930-х гг.