Оглавление
Введение
Глава 1. Охрана материнства и детства
.1 Законотворчество в области материнства и детства
.2 Регламентация и контроль сферы деторождения
. 3 Отражение политики в области материнства и детства через периодическую печать
Глава 2 Пенсионное обеспечение в 50х-60х годах
.1 Законотворчество в области пенсионного обеспечения
Заключение
Список источников и литературы
Приложение 1
Введение
В настоящее время российские властные структуры уделяют особое внимание проблемам регулирования социальной политике, пытаясь найти оптимальные способы укрепления института семьи, увеличения рождаемости, улучшения бытовых условий населения и пенсионного обеспечения. Среди первоочередных национальных проектов - обеспечение молодых семей жильём, реформирование системы образования, здравоохранения, расширение сети детских учреждений и реформирование пенсионной системы. Предпринимаются попытки решить демографическую проблему путём различных форм поощрения рождаемости (сертификаты, повышение пособий по беременности и родам, материнский капитал, программы помощи молодым семьям с детьми, многодетным матерям), пропаганды семейных ценностей. Пенсионная система подвергается постоянной реформации. В свете всего выше изложенного особую актуальность приобретает ретроспективное изучение социальной политики советского государства. В XX веке оно явилось пионером в решении многих вопросов, связанных с созданием системы охраны материнства и детства, с демократизацией брачно-семейных отношений. Значительный интерес представляет опыт советской социальной политики 1950-1960-х годов. Развернувшийся в это время процесс демократизации общества затронул и проблемы повседневной жизни, сферу домашнего и семейного быта, что в конечном итоге оказало влияние на формирование жизненных приоритетов и нравственных установок населения. Так же в этот период произошел переход к всеобщей пенсионной системе, были усилены меры социальной защиты, что в итоге привело к формированию более или менее целостного социального государства.
Хронологические рамки исследования охватывают 1950-1960-е гг., которые традиционно связывают с деятельностью Н.С. Хрущёва, с проведением целого ряда реформ, конечной целью которых было построение коммунизма. Некоторая размытость временных границ диплома связана с несовпадением периодизации политической и социальной истории советского общества 1950-1960-х гг. Так, в качестве верхнего рубежа данной работы избрана первая половина 1950-х гг., когда было положено начало дальнейшим преобразованиям. В качестве нижнего рубежа избран конец 1960-х гг., когда был принят новый кодекс о браке и семье, закрепивший эти преобразования. Однако центральным событием реформирования системы социального обеспечения периода хрущевской "оттепели" стало принятие 14 июля 1956 г. Закона "О государственных пенсиях". Определив три вида пенсий - по старости, по инвалидности ипо случаю потери кормильца - закон и постановление, детализирующее порядок его реализации, не только расширили круг лиц, которым они предоставлялись, но и практически положили начало всеобщему государственному пенсионному обеспечению трудящихся.
Целью дипломного исследования является изучение социальной политики в 1950-1960-е годы, через исследование периодической печати. Основная цель дипломной работы определила и конкретные исследовательские задачи:
анализ социальной политики государственных органов в отношении охраны материнства и детства;
анализ социальной политики государственных органов в области пенсионного обеспечения;
анализ освещенности социальной политики в периодической печати в 50х-60х гг.
Объект исследования - периодическая печать в 1950-1960-е годы, На основе газет: " Правда" "Труд" "Работница" "Здоровье".
Предметом исследования дипломной работы является социальная политика и её освещенность в периодической печати.
Научная новизна диплома состоит в:
ранее не проводившемся комплексном анализе советской социальной политики в 1950-1960-е годы, через призму периодической печати того времени;
Практическая значимость работы состоит в том, что полученные выводы и конкретно-исторический материал могут быть использованы при дальнейшей разработке темы развития советского общества, при оставлении общеобразовательных курсов и спецкурсов по истории России.
Методологическую основу диплома составляют принципы историзма, объективности и системности. В работе используются традиционные приёмы исследования, главным из которых признаётся моделирование исторического процесса. Термин "социальная политика" не использовался в СССР до 1970-х годов. Социальную же историю, анализирующую эту политику, стали отделять от истории политической, экономической и т.д. на Западе в 1970-е годы, в России - несколько позднее. Социальная история изучает историю повседневности, семьи и быта, детства, женщины и др. К настоящему времени сформировалась отечественная школа по методологии изучения избранной темы (C.B. Журавлёв, Е.Ю. Зубкова, Н.Б. Лебина, Е.А. Осокина, Н.Л. Пушкарёва). Проблемы социальной политики и повседневности как самостоятельный предмет исторического исследования стали рассматриваться недавно. Тем не менее, за короткий период сложилось целое направление по изучению данных вопросов. Е.Ю. Зубкова в монографии "Общество и реформы (1945-1964)" косвенно рассматривает сюжеты, касающиеся социальной политики в СССР. Наиболее фундаментальным изданием и напрямую относящимся к теме данного исследования является некое подобие коллективной монографии "Советская социальная политика: сцены и действующие лица, 1940-1985" под редакцией П. Романова и Е. Ярской-Смирновой, научный руководитель работе Н.Б. Лебиной и А.Н. Чистикова . Авторы статей раскрывают концепцию "счастливого детства", анализируют потребление социальных услуг, регламентацию и контроль частной жизни, нормирование и упорядочение социальных идентичностей.
Проблематикой периода 1950-1960-х годов занимается целый ряд российских учёных: Ю.В. Аксютин, A.B. Пыжиков, В. Шевелёв в рамках всего государства. Названные авторы рассматривают в основном политическую историю. Обзор историографии даёт понять, что, несмотря на наличие работ обобщающего характера, аспект советской социальной политики в 1950-1960е годы и её взаимосвязь с периодической печатью того времени не исследованы.
Источниковую базу дипломной работы составляет широкий круг опубликованных материалов. Важнейшими из них являются документы Коммунистической партии и советского правительства (Программа партии 1961 года, указы и постановления, делопроизводственная документация (положения, уставы, инструкции, протоколы), извлечённые из периодических изданий правового характера ("Бюллетень Верховного Совета СССР", "Бюллетень Верховного Суда СССР") и сборников ("КПСС в резолюциях и решениях съездов, пленумов и конференций ЦК", "Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР (1938 г. - 1961 г.)", "Постановления Коммунистической партии и Советского правительства об охране здоровья народа") и др.
Важными источниками являются материалы периодической печати: официальные сообщения и документы, законодательные акты, публицистика, письма, хроника, объявления, интервью, заметки-отчёты и др.
Глава 1. Охрана материнства и детства
.1 Законотворчество в области материнства и детства
Охрана материнства и детства оказалась в центре социальной политики в первые годы существования советского государства, когда была принята резолюция об охране материнства, издан декрет об охране материнства и младенчества, установлено денежное пособие по случаю родов. В дальнейшем органы власти продолжали проводить политику по улучшению положения матерей.
В 1950-1960-е годы советские женщины всё больше вовлекались в трудовую и общественную деятельность, поэтому вопросы, связанные с рождением и воспитанием детей нуждались в дальнейшем совершенствовании. Социальная политика по охране материнства и детства в рассматриваемые годы включала в себя комплекс экономических, административных и пропагандистских мероприятий, направленных на увеличение рождаемости и усиление воспитательной работы с детьми и подростками.
Вплоть до середины 1950-х годов в советском законодательстве основным документом о правах женщины-матери являлся Указ от 8 июля 1944 года "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетными и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почётного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства"".
Данный документ запрещал использовать беременных на работе сверхурочно и в ночное время. По заключению врача беременную женщину администрация была обязана переводить на более лёгкую работу с сохранением средней заработной платы. Только с согласия женщины при сроке беременности более 4,5 месяцев её могли послать в командировку вне постоянного места жительства. Согласно статье 6 Указа руководители предприятий и учреждений должны были предоставлять беременным женщинам очередной отпуск, приурочивая его к отпуску по беременности и родам.
В исследуемый период законодательство в области охраны материнства и детства совершенствовалось. В частности, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 марта 1956 года с 1 апреля 1956 года была увеличена продолжительность отпуска по беременности и родам с 77 дней (35 дней до родов и 42 дня после родов) до 112 дней (56 дней до и 56 дней после родов). При осложнённых родах и при рождении двоих и более детей - 70 дней после родов. Право на получение отпуска имели все женщины, проработавшие на одном месте не менее 3 месяцев. Совет Министров СССР в октябре 1956 года принял постановление, по которому женщина по собственному желанию могла после окончания отпуска по беременности и родам взять дополнительный отпуск на срок до 3 месяцев без сохранения заработной платы. У женщин, оставивших работу в связи с рождением ребёнка, сохранялся непрерывный трудовой стаж, но без включения в него времени перерыва, если они приступали к работе не позже чем через год со дня родов.
За отказ в приёме на работу или увольнение с работы матери, кормящей грудью, и за снижение им заработной платы предусматривалось наказание в виде исправительных работ на срок до года или увольнением. Матерям, кормящим грудью, не реже чем через три с половиной часа должны были предоставляться перерывы во время работы длительностью не менее получаса. По статье 134 КЗОТ РСФСР при семичасовом рабочем дне полагалось 2 перерыва, при шестичасовом - 1. Перерывы на кормление ребёнка включались в рабочее время и оплачивались по среднему заработку. На предприятиях должны были быть организованы в течение 1956-1957 годов специальные комнаты для кормления грудных детей, помещения личной гигиены женщин при наличии 300 и более работающих женщин. Директорам предприятий рекомендовалось выдавать материально нуждающимся беременным женщинам бесплатно путёвки в санатории и дома отдыха за счёт фонда предприятий.
При рождении ребёнка матери или отцу, которые являлись рабочими или служащими, выдавалось из средств государственного социального страхования единовременное пособие на приобретение белья для новорождённого в размере 120 рублей и пособие на кормление ребёнка в размере 180 рублей (в ценах 1947 года). Указанные пособия выдавались, если мать или отец проработали на данном предприятии не менее 3 месяцев и если заработок родителя, обратившегося за пособием, не превышал 500 рублей в месяц (в ценах 1947 года). Для получения пособий следовало предоставить соответственные справки. В это время (в 1960 году) работники торговли, сферы общественного питания, материально-технического снабжения получали одну из самых низких зарплат, которая равнялась 650 рублям (в ценах 1947 года). Многие современницы, родившие в исследуемый период, даже не знали, что выдавалось подобное пособие.
Пособие по беременности в размере полного заработка за весь период отпуска имели право получать: женщины, у которых общий стаж работы составлял не менее 3 лет, в том числе не менее 2 лет работы на данном предприятии; женщины, не достигшие 18-летнего возраста, проработавшие на данном предприятии не менее одного года; бывшие партизанки, инвалиды Отечественной войны, женщины-орденоносцы, женщины-новаторы или передовики производства при наличии общего стажа работы не менее одного года, в том числе не менее 3 месяцев на данном предприятии. Пособие в размере заработка за первые 20 календарных дней отпуска, а за всё остальное время отпуска в размере полного заработка получали следующие категории женщин: женщины, проработавшие на данном предприятии или в учреждении непрерывно не менее 2 лет, но не имевшие общего 3-летнего стажа работы; женщины, не достигшие 18-летнего возраста, не имевшие годичного стажа работы, но имевшие не менее 3 месяцев непрерывного стажа работы. С 1 января 1957 года женщины-работницы и служащие, в том числе и не состоявшие членами профсоюза, имели право на пособие по беременности и родам, из средств государственного социального страхования независимо от наличия у них трёхмесячного непрерывного трудового стажа на данном предприятии или учреждении. Женщинам- работницам и служащим, не состоявшим членами профсоюза, пособие за всё время отпуска по беременности и родам выдавалось в размере 2/3 заработка. Пособие по беременности и родам выдавалось женщинам - молодым специалистам, направленным на работу по путёвкам министерств и ведомств по окончании учебного заведения, независимо от того, сколько времени они проработали на данном предприятии или в учреждении. Если дородовый отпуск предоставлен до приступа к работе, то пособие выдавалось со дня, назначенного для явки на работу. Размер пособия в этом случае определялся на общих основаниях, а исчислялось пособие, исходя из оклада (ставки) по должности, на которую молодой специалист был направлен.
Органы власти продолжили популяризацию примеров многодетных матерей. Ещё Указом от 8 июля 1944 года было уставлено почётное звание "Мать-героиня". Они награждались орденами и медалями СССР. Орден "Мать-героиня" вручался матери родившей и воспитавшей 10 детей, орден "Материнская слава" I, II и III степени - 9, 8 и 7 детей соответственно, медаль "Медаль материнства" I и II степени - 6 и 5 детей соответственно. Награждение указанными орденами и медалями производилось при достижении последним ребёнком 1 года и при наличии в живых остальных детей этой матери. При награждении учитывались и дети, погибшие или пропавшие без вести на фронтах Отечественной войны. В соответствии с Указами от 8 июля 1944 года, 25 ноября 1947 года, 19 мая 1949 года, 26 марта 1956 года матерям, имеющим двух детей при рождении третьего единовременно выплачивалось 200 рублей, четвёртого - 650 рублей и ежемесячно 40 рублей, пятого - 850 и 60, шестого - 1000 и 70, седьмого - 1250 и 100, восьмого - 1250 и 100, девятого - 1750 и 125, десятого - 1750 и 125, одиннадцатого и далее - 2500 и 150 рублей соответственно (в ценах 1947 года). Единовременное пособие выплачивалось при рождении ребёнка, а ежемесячное - со второго года после рождения ребёнка, до достижения им пятилетнего возраста. Указанные пособия выплачивались матери независимо оттого, что она получала пособия на ранее рождённых детей.