Западные балканы иперспектива расширения ЕС
Как отмечают авторы аналитического доклада «Глобальная стратегия безопасности ЕС 2016», в обоих документах о европейской безопасности (2003 и 2016 гг.) есть упоминания о Западных Балканах. Но «тональность упоминаний региона за 13 лет претерпела изменение. В документе 2003 г. Балканы ассоциируются с нестабильностью и относятся к угрозам европейской безопасности. Стратегической целью для региона, где “вспышка конфликта наглядно напомнила о том, что война не исчезла с нашего континента”, является его “европейская перспектива”» (Глобальная стратегия ... , 2017: 28). В документе 2016 г. уже прослеживается взимоисключающие оценки: с одной стороны, «политика расширения на Балканах в целом признается успешной. Она названа “незаменимым инструментом” обеспечения безопасности стран ЕС» (там же). С другой стороны, признается, что «ни конфликт вокруг статуса Косово, ни проблема существования единой Боснии и Герцеговины до сих пор не разрешены, и в условиях нарастающей в последние годы нестабильности в регионе (внутриполитическим кризисом охвачены также Македония, Черногория и Албания) Западные Балканы могут вновь превратиться в источник серьезных потрясений для европейской системы безопасности» (там же: 29). В Стратегии расширения ЕС (февраль 2018 г.) и Солоникской декларации (май 2018 г.) ясно выражена концепция о том, что расширение Евросоюза возможно лишь после его реформирования. Хотя тревожным сигналом для стран, стремящихся вступить в ЕС, должна была послужить отмена функции комиссара по расширению Евросоюза еще в 2014 г.
На настоящем этапе за полную блокаду евроинтеграции выступает взявший курс на лидерство в ЕС в условиях выхода Британии Эммануэль Макрон. Он заявляет о прекращении расширения ЕС до фундаментального реформирования, предлагает изменить методологию переговоров о расширении. Со стороны брюссельской бюрократии поступают более чем ясные сигналы. Так, например, вице-президент Европарламента Ульрике Луначек 12 ноября 2016 г. заявила: «.ни одной стране Западных Балкан не может быть обещано, что она будет принята в Европейский союз, даже если для этого она выполнит все условия.» (АлбуновиЬ, 2016: Электронный ресурс). В ходе Всемирного экономического форума в Давосе в конце января 2018 г. французский президент Э. Макрон отметил, что «Европа должна найти новые амбиции. Я не наивен. Мы никогда больше не построим ничего похожего на то, чем была амбиция двадцати семи. Идея заключается в том, что Франция, Германия и северная
Европа перестроятся. Те, кто более амбициозен, должны двинуться к сближению» (цит. по: СамарциЬ, 2018: Электронный ресурс). В обращении к депутатам Европейского парламента в Страсбурге 17 апреля 2018 г. Макрон заявил, что стремится «скрепить Западные Балканы европейским проектом, однако сейчас не время для приема новых членов...» и поддержит «расширение, только если сначала пройдет углубление и реформирование нашей Европы», отметив, что он «не желает поворота Балкан к Турции или России, но и не хочет, чтобы Европа, которая тяжело справляется с 28-ю, а завтра с 27-ю членами, решится на принятие новых членов по старым правилам» (Макгоп: Еи пе к'еЬа ... , 2018: Электронный ресурс). Он предостерегает от каких бы то ни было попыток обойти запрет Франции. На заключительной конференции НАТО в Лондоне (начало декабря 2019 г.) он еще раз более чем четко выразился, чтобы «сначала прошла реформа процедуры переговоров, а только потом следующее продвижение переговоров» (цит. по: Maksimovic, 2019: Электронный ресурс). Относительно «Западных Балкан», согласно заявлению главы европейской дипломатии Жозепа Борреля от 27 января 2020 г., остается лишь «общее видение, как достичь стабильности и безопасности в этом важном регионе.» Евросоюз: У нас есть общее ... , 2020: Электронный ресурс). Пока оно заключается в стремлении не оставить за Евросоюзом «вакуум, который потом заполняют другие страны», при этом «более активную роль в построении такой Европы, которая развивала бы еще более эффективную совместную внешнюю политику и политику безопасности» следует взять на себя Германии (там же). На настоящий момент можно утверждать, что Евросоюз не только не приступил к своему реформированию, но нет даже внятных проектов реформ. Следовательно, Евросоюз с приемом в свои ряды Хорватии в 2013 г. с процессом интеграции пришел к своему историческому финалу. Для стран, провозгласивших вступление в ЕС своей единственной стратегической целью во внешней политике, это более чем серьезный повод для открытия общественного диалога по широкому спектру региональных вопросов и переосмысления внешнеполитических задач.
Заключение
Для Сербии отсутствие реальной перспективы евроинтеграции равно крупнейшему внешнеполитическому провалу. Однако нынешняя власть предпочитает неудачу выдать за приверженность принципу, на данный момент подчеркивается, что «ЕС по-прежнему нет альтернативы», и «Сербия только таким образом может провести внутренние реформы, даже если и не станет членом ЕС» (СамарциЬ, 2019: Электронный ресурс).
Однако внутренние реформы так и не были проведены, Сербия превратилась в периферийную экономически отсталую страну с режимом авторитарной личной власти, мощной депопуляции и крайней степени коррупции. Сербию покидает все больше молодежи, в подавляющем большинстве она уезжает на заработки в Германию. Там требуются в основном рабочие профессии -- автомеханики, слесари, санитарки, но высок запрос и на престижные профессии -- врачей, IT-специалистов и т. д. Евросоюз, со своей стороны, пытается справиться с внутренними системными противоречиями, в среднесрочной перспективе он вероятнее всего продолжит свое существование как весьма турбулентное, но единое и закрытое образование. «Риторика о продвижении демократии» и «идея целостного пространства европейского соседства» (Глобальная стратегия ... , 2017: 4) применительно к Сербии больше не используются. На смену пришли новые принципы, на основе которых планируется строить взаимоотношения, а именно -- повышение «устойчивости» и применение «принципиального прагматизма» (там же). Несмотря на определенную гибкость этих понятий, очевидно, что Евросоюз, продолжая применять ценностно-ориентированный подход с тенденцией к установлению монополии на реализацию собственных интересов в большинстве сфер международной деятельности, в среднесрочной перспективе намерен сохранить статус-кво в отношении стремящихся к интеграции с ним «западнобалканских государств».
Список литературы
1. Бископ, С. (2009) Основы обновленной Европейской стратегии безопас¬ности [Электронный ресурс] // Вестник международных организаций. Т. 4. № 2 (24). С. 105-120. URL: https://iori.hse.ru/data/2011/01/21/1208902255/European Security.pdf [архивировано в WaybackMachine] (дата обращения: 10.02.2020).
2. Глобальная стратегия безопасности ЕС 2016 (2017) : аналитический до¬клад / под ред. Н. К. Арбатовой, А. М. Кокеева. М. : ИМЭМО РАН. Режим до¬ступа: https://www.imemo.ru/index.php?page id=645&id=3850 [архивировано в WaybackMachine] (дата обращения: 10.02.2020). DOI: 10.20542/978-5-9535¬0505-5
3. Гулевич, В. (2019) Аахенское соглашение Германии и Франции [Элек¬тронный ресурс] // Фонд стратегической культуры. 5 февраля. URL: https:// www.fondsk.ru/news/2019/02/05/aahenskoe-soglashenie-germanii-i-francii-47552.
4. html [архивировано в WaybackMachine] (дата обращения: 10.02.2020).
5. Евросоюз: У нас есть общее видение будущего Западных Балкан (2020) [Электронный ресурс] // EADaily. 27 января. URL: https://eadaily.com/ru/news/ 2020/01/27/evrosovuz-u-nas-est-obshchee-videnie-budushchego-zapadnvh-balkan
6. [архивировано в WaybackMachine] (дата обращения: 10.02.2020).
7. Толстухина, А. (2016) «Европейский Союз в поиске глобальной роли: политика, экономика, безопасность» [Электронный ресурс] // Международная жизнь. 4 октября. URL: https://interaffairs.ru/news/show/16088 [архивировано в WaybackMachine] (дата обращения: 10.02.2020).
8. АлбуновиЬ, М. (2016) Луначек: Ни )едно) држави Западног Балкана не може се обеЬати чланство у ЕУ [Электронный ресурс] // Политика. 12 ноября. URL: http://www.politika.rs/sr/clanak/367714/Lunacek-Ni-iednoi-drzavi-Zapadno
9. g-Balkana-ne-moze-se-obecati-clanstvo-u-EU [архивировано в WaybackMachine] (дата обращения: 10.02.2020).
10. БрнабиЬ: Институт Тонща Блера савету)е Владу Србще «про боно» (2019) [Электронный ресурс] // Вечерне новости. 27 февраля. URL: https://www.novosti. rs/вести/насловна/политика. 393 .html :779917-Brnabic-Institut-Toniia-Blera-save-
11. tuie-Vladu-Srbiie-pro-bono [архивировано в WaybackMachine] (дата обраще¬ния: 10.02.2020).
12. Заборавнена пресуда: Зашто нще ухапшен Тони Блер због бомбардо¬вана? (2014) [Электронный ресурс] // Срби на окуп! 21 июня. URL: http:// srbinaokup.info/?p=41380 [архивировано в WaybackMachine] (дата обращения: 10.02.2020).
13. Jовановиh, M. (2009) Србща и ЕУ: вечно чекане на бар 1918 препрека [Электронный ресурс] // Nova srpska politicka misao. 18 ноября. URL: http:// www.nspm.rs/ekonomska-politika/srbiia-i-eu-vecno-cekanie-na-bar-1918-preprek
14. a.html [архивировано в WaybackMachine] (дата обращения: 10.02.2020).
15. Jовановиh, М. (2013) ЕУ )е била лепа док )е тра)ала [Электронный ре¬сурс] // Новa српска политичка мисао. 10 мая. URL: http://www.nspm.rs/ politicki-zivot/eu-ie-bila-lepa-dok-ie-traiala.html [архивировано в WaybackMa- chine] (дата обращения: 10.02.2020).
16. Jовановиh, М. (2018) Српски пут у ЕУ-топщу [Электронный ресурс] // Новa српска политичка мисао. 13 января. URL: http://www.nspm.rs/kuda-ide- srbiia/srpski-put-u-eu-topiiu.html [архивировано в WaybackMachine] (дата обра¬щения: 10.02.2020).
17. Лепо)евиЬ, С. (2019) Зашто Блер и Британци саветуіу Владу Србще? [Электронный ресурс] // Искра. 9 марта. URL: https://iskra.co/reagovania/sinisa- liepoievic-zasto-bler-i-britanci-savetuiu-vladu-srbiie/ [архивировано в Wayback Machine] (дата обращения: 10.02.2020).
18. МиладиновиЬ, И. (2019) Сусрет са историям: Србофобща Енглеза дуга готово два века [Электронный ресурс] // Вечерне новости. 24 февраля. URL: https://www¦novosti¦rs/вести/насловна/репортаже¦409¦html:779169-SUSRET-S
19. A-ISTORIJOM-Srbofobiia-Engleza-duga-gotovo-dva-veka [архивировано в Way- backMachine] (дата обращения: 10.02.2020).
20. Наборе из)аве западних званичника у време бомбардована Србще (2018) [Электронный ресурс] // Geoполитика.ru. 24 марта. URL: https://www.
21. geopolitica.ru/sr/article/naigore-iziave-zapadnih-zvanichnika-u-vreme-bombardo-
22. vanja-srbije [архивировано в WaybackMachine] (дата обращения: 10.02.2020).
23. Први споразум о принципима ко)и регулишу нормализацщу односа (2013) [Электронный ресурс] // Канцеларща за Косово и Метохщу. Влада Ре¬публике Србще. URL: http://www.kim.gov.rs/p03.php [архивировано в Way- backMachine] (дата обращения: 10.02.2020).
24. СамарциЬ, С. (2018) Србща )е данас дале од ЕУ него што )е била 2003 [Электронный ресурс] // Србща и свет. 21 апреля. URL: https://srbiiasvet.word press.com/2018/04/21/србиiа-iе-данас-дале-од-еу-него-што-iе-б/ [архивирова¬но в WaybackMachine] (дата обращения: 10.02.2020).
25. СамарциЬ, С. (2019) Србща се мора извуЬи из «западнобалканског» ло- гора [Электронный ресурс] // Кралевски ктижевни клуб «Карацор^евиЬ». 12 июня. URL: http://kkkkaradiordievic.blogspot.com/2019/06/blog-post.html [архи¬вировано в WaybackMachine] (дата обращения: 10.02.2020).
26. Jovanovic, M. (2007) Bar 1918. prepreka na putu Srbye ka clanstvu u EU [Электронный ресурс] // Nova srpska politicka misao. 17 декабря. URL: http:// www.miroslaviovanovic.com/images/clanci/Bar-1918-prepreka-Srbiie-ka-clanstvu
27. -EU-12.11.07-M-Jovanovic.pdf [архивировано в WaybackMachine] (дата обра¬щения: 10.02.2020).
28. Makron: EU ne treba da prima nove clanice (2018) [Электронный ресурс] // Kurir. 17 апреля. URL: https://www.kurir.rs/vesti/politika/3032345/makron-eu-ne- treba-da-prima-nove-clanice [архивировано в WaybackMachine] (дата обраще¬ния: 10.02.2020).
29. Maksimovic, M. (2019) Zapadni Balkan izmedu Brisela i Pariza [Электрон¬ный ресурс] // DW. 5 декабря. URL: https://www.dw.com/sr/zapadni-balkan- izmedu-brisela-i-pariza/a-51539075 [архивировано в WaybackMachine] (дата об¬ращения: 10.02.2020).
30. Ambassador MacLeod: Britain's policy on the Balkans to remain the same (2019) [Электронный ресурс] // Briefing. 31 октября. URL: https://betabriefing. com/archive/news/8757-ambassador-macleod-britains-policy-on-the-balkans-to-re-
31. main-the-same [архивировано в WaybackMachine] (дата обращения: 10.02. 2020).
References
1. Biskop, S. (2009) Osnovy obnovlennoi Evropeiskoi strategii bezopasnosti [Framework of the renewed European Security Strategy]. Vestnik mezhdunarodnykh organizatsii, vol. 4, no. 2 (24), pp. 105-120. Available at: https://iori.hse.ru/ data/2011/01/21/1208902255/European Security.pdf [archived in WaybackMachi- ne] (accessed 10.02.2020). (In Russ.).
2. Global'naia strategiia bezopasnosti ES 2016 [Global Security Strategy of the EU 2016] (2017) : An analytical report / ed. by N. K. Arbatova and A. M. Kokeev. Moscow : Institute of World Economy and International Relations RAS. Available at: https://www.imemo.ru/index.php?page id=645&id=3850 [archived in Way- backMachine] (accessed 10.02.2020). (In Russ.). DOI: 10.20542/978-5-9535-0505¬5
3. Gulevich, V. (2019) Aakhenskoe soglashenie Germanii i Frantsii [Franco¬German Aachen Treaty]. Fond strategicheskoi kul'tury, February 5. Available at: https://www.fondsk.ru/news/2019/02/05/aahenskoe-soglashenie-germanii-i-francii-
4. 2. 47552.html [archived in WaybackMachine] (accessed 10.02.2020). (In Russ.).
5. Evrosoiuz: U nas est' obshchee videnie budushchego Zapadnykh Balkan [Eu¬ropean Union: We have a general view on the future of the Western Balkans] (2020) EADaily, January 27. Available at: https://eadaily.com/ru/news/2020/01/27/evroso- yuz-u-nas-est-obshchee-videnie-budushchego-zapadnyh-balkan [archived in Way- backMachine] (accessed 10.02.2020). (In Russ.).
6. Tolstukhina, A. (2016) «Evropeiskii Soiuz v poiske global'noi roli: politika, ekonomika, bezopasnost'» [“European Union in search for a global role: Politics, economics, security”]. Mezhdunarodnaia zhizn', October 4. Available at: https://in- teraffairs.ru/news/show/16088 [archived in WaybackMachine] (accessed 10.02. 2020). (In Russ.).
7. Albunovic, M. (2016) Lunacek: Ni jednoj drzhavi Zapadnog Balkana ne mozhe se obecati chlanstvo u EU [Lunacek: No country of the Western Balkans can be promised EU membership]. Politika, November 12. Available at: http://www.politika.rs/sr/clanak/367714/Lunacek-Ni-iednoi-drzavi-Zapadnog-Bal-
8. kana-ne-moze-se-obecati-clanstvo-u-EU [archived in WaybackMachine] (accessed 10.02.2020). (In Serb.).
9. Brnabic: Institut Tonija Blera savetuje Vladu Srbije «pro bono» [Brnabic: Tony Blair Institute advises the Government of Serbia “pro bono”] (2019) Vechernje novosti, February 27. Available at: https://www.novosti.rs/BecTH/HacnoBHa/nonHTH- Ka.393.html:779917-Brnabic-Institut-Toniia-Blera-savetuie-Vladu-Srbiie-pro-bono
10. [archived in WaybackMachine] (accessed 10.02.2020). (In Serb.).
11. Zaboravljena presuda: Zashto nije ukhapshen Toni Bler zbog bombardo- vanja? [Forgotten verdict: Why wasn't Tony Blair arrested for the bombing?] (2014) Srbi na okup! June 21. Available at: http://srbinaokup.info/?p=41380 [archived in WaybackMachine] (accessed 10.02.2020). (In Serb.).