ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
«ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ»
Выпускная квалификационная работа
по направлению 38.03.04 Государственное и муниципальное управление
Конкурентоспособность опорных университетов в регионах Российской Федерации
Бондарева Полина
Санкт-Петербург
2020
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретические аспекты развития конкурентоспособности университетов в регионах Российской Федерации
1.1 Конкурентоспособность университета как условие роста региональной экономики
1.2 Опорные университеты в системе высшего образования в России
1.3 Внутренние факторы конкурентоспособности университетов
Глава 2. Влияние опорных университетов на социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации
2.1 Методические подходы к оценке взаимовлияния факторов конкурентоспособности университета и развития региона
2.2 Дифференциация опорных университетов в регионах России
2.3 Управленческие практики опорных университетов-лидеров
Глава 3. Совершенствование деятельности опорного университета в регионе
3.1 Организационно-экономические особенности развития Псковского государственного университета
3.2 Стратегические приоритеты развития Псковского государственного университета
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
ПРИЛОЖЕНИЕ В
ПРИЛОЖЕНИЕ Г
Аннотация
ВВЕДЕНИЕ
С началом 21 века наиболее значимым изменением для сферы высшего образования стал прогресс экономики знаний, где основными факторами развития являются знания и человеческий капитал. Как следствие, на глобальном рынке образовательных услуг беспрерывно возрастает конкуренция. В связи с этим, в последние десятилетия в российской системе высшего образования реализован ряд проектов по модернизации образования. Основным мотивом таких изменений стала необходимость в повышении качества образования, усилении конкурентоспособности образовательных учреждений и их влияния на социально-экономическое развитие регионов и страны в целом. В большинстве случаев, наиболее конкурентоспособные вузы концентрируются в региональных столицах, что влечет за собой повышенный уровень миграции абитуриентов.LovakovА.,PanovaА. , Sterligov I. Does government support of leading universities affect the entire higher education system? //Center for Institutional Studies, National Research University Higher School of Economics. M., 2020. P.4. Регионы различаются по размеру, инфраструктуре, имеют разную удаленность от центра страны и доступ к ресурсам. Внешние и внутренние факторы, отражающие уровень экономического и образовательного развития региона, определяют направления деятельности высших учебных заведений, их конкурентоспособность и перспективы для молодежи. Одним из путей улучшения положения региона может стать активное взаимодействие с местными высшими учебными заведениями (в контексте настоящей работы - опорными университетами), что обосновывает актуальность и необходимость углубленного изучения данного вопроса.
Цель работы представляет собой исследование теоретических положений формирования и особенностей регулирования деятельности опорных университетов, а также оценку взаимовлияния факторов их конкурентоспособности и социально-экономического развития регионов. Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- рассмотреть концепции региональной роли высших учебных заведений и особенности формирования и управления конкурентоспособностью вузов;
- определить место опорного университета в отечественной системе высшего образования;
- выделить факторы, влияющие на конкурентоспособность опорных университетов;
- проанализировать и апробировать существующие методические подходы к оценке взаимовлияния университета и региона;
- дифференцировать 33 опорных университета России по факторам их конкурентоспособности и выявить лидеров и аутсайдеров;
- изучить лучшие управленческие практики опорных университетов;
- провести SWOT-анализ деятельности наиболее отстающего опорного университета;
- определить стратегические приоритеты его развития в соответствии с потребностями региона.
Объект исследования заключается во внешних и внутренних факторах конкурентоспособности опорных университетов, позволяющих оценить эффект от реализации программы развития вуза на социально-экономическое развитие региона. Предметом исследования являются отношения, возникающие в процессе реализации программы развития опорного университета между органами власти, стейкхолдерами и высшим учебным заведением. конкурентоспособность университет региональная экономика
В работе будут использованы логические методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, базовые методы сбора данных, в том числе мониторинг отдельных показателей развития университета, метод статистического анализа, анализа документов, метод SWOT-анализа.
Наиболее объективные представления об исследуемом вопросе были встречены в работах Перфильевой О.В., Халина В.Г., Аржановой И.В., Белякова С.А., Красновой Г.А., Барышниковой М.Ю., Лешукова О.В., Евсеевой Д.Г., Громова А.Д., Киреевой Н.С., которые сделали значительный вклад в изучение региональной роли университетов. Авторами были рассмотрены способы оценки конкурентоспособности вузов и ее влияния на региональное развитие, направления взаимодействия вузов и регионов, а также непосредственно опорные университеты. Работы М.Портера, Дж. Годдарта, М. Триппла, Х.Смита и др. так же были полезны для изучения теории конкуренции, концептуальных моделей вузов в региональном развитии, зарубежного опыта. Результаты исследований этих и многих других авторов послужили теоретической и практической основами настоящей работы.
В рамках исследования выдвинуто несколько гипотез. Первая заключается в наличии прямой зависимости внутренних и внешних факторов конкурентоспособности опорных университетов. Вторая гипотеза предполагает недостаточность разработки методических подходов для оценки влияния университета на социально-экономическое развитие региона. В рамках третьей гипотезы предполагается отсутствие необходимых данных официальной статистики опорных университетов для проведения расчетов.
Информационной базой дипломной работы являются данные Федеральной службы государственной статистики, Государственной статистической базы «ЕМИСС», ежегодные отчеты о самообследовании опорных университетов и публикации проекта «Опорные университеты России». Кроме того, во время исследования использовался Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ.
Структура рассмотрения темы выпускной квалификационной работы, определенной поставленной целью и задачами, состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, 13 таблиц, 22 рисунков, 3 формул и 4 приложений.
В Главе 1 «Теоретические аспекты развития конкурентоспособности университетов в регионах Российской Федерации» рассмотрены теории и концепции региональной роли вузов, факторы их конкурентоспособности, а также определено место опорных университетов в отечественной системе высшего образования. В Главе 2 «Влияние опорных университетов на социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации» изучаются методические подходы к оценке влияния опорных университетов на регионы и производится дифференциация 33 университетов по факторам конкурентоспособности с выявлением лучших управленческих практик. Глава 3 настоящей работы «Совершенствование деятельности опорного университета в регионе» направлена на анализ организационно-экономических особенностей деятельности наименее эффективного опорного университета, а также определение дальнейших направлений его развития в контексте социально-экономических условий региона.
Глава 1. Теоретические аспекты развития конкурентоспособности университетов в регионах Российской Федерации
1.1 Конкурентоспособность университета как условие роста региональной экономики
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года повышение конкурентоспособности российского образования стало критерием его высокого качества. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. Утв. Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № N 1662-р URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/28c7f9e359e8af09d7244d8033c66928fa27e527/ (дата обращения: 8.02.2020) Понятие конкуренции является одним из базовых в экономической теории. Начало активного исследования межрегиональной конкуренции в 21 веке следует соотносить с выделением большой роли регионов в воспроизводстве страны. Регионы стали полноправными субъектами глобального рынка, в которых управление необходимо осуществлять на системной основе, используя уже имеющиеся факторы производства, в том числе и науку.Савельев Ю.В. Управление конкурентоспособностью региона: теория, методология, практика. Птз., 2010. С. 3-4. Осознание большой роли науки и уровня образования населения в глобальных конкурентных условиях стало основой появления теорий и концепций, описывающих пути инновационного развития стран, представленных в таблице 1.1.
Ведущие экономисты мира отводят важную роль образованию в повышении производительности труда и темпов экономического роста. Уже с 1960-х годов инвестиции в образование рассматривались как главное условие ускорения темпов экономического роста. Впервые понятие «общество знаний» использовалось Питером Друкером в 1969, который и является основоположником теории экономики знаний, упоминавшейся выше. Тогда же, в 1960-1970 гг. высокую значимость приобрело понятие
Таблица 1.1-Роль высшего образования в теориях инновационного развития стран и регионов
|
Период, гг. |
Название теории |
Значимость теории для деятельности высших учебных заведений |
||
|
1 |
1920-е |
Теория больших циклов хозяйственной конъюктуры(Н.Д. Кондратьев) |
Выделение роли прикладного значения фундаментальных научных исследований вузов |
|
|
2 |
1930-е |
Теория инновационного развития (Й. А. Шумпетер) |
Необходимость предоставления университетам возможности развития деятельности ученых и основанного на ней предпринимательства, удовлетворяя запросы общества. |
|
|
3 |
1962 |
Теория экономики знаний (П. Друкер, Ф.Махлуп, В.Л. Макаров, Г.Б. Клейнер) |
Университет соединяет в себе все перспективные интеллектуальные и трудовые ресурсы и признается центральным звеном в воспроизводстве знаний. |
|
|
4 |
1980-е |
Концепция технологических укладов и инновационного прорыва(С.Ю. Глазьев, К. Перес, Ю.В. Яковец) |
Научно-технические результаты вуза и их взаимосвязь с потребностями современного технологического уклада повышают вероятность интеграции основанных на этом продуктов и услуг в глобальные экономические процессы. |
|
|
5 |
С 1980-х |
Концепция национальной инновационной системы (К.А.Фримен, Б.А. Лундвалл, Р.Р. Нельсон и др.) |
Национальная инновационная система состоит из сети учреждений в частном и государственном секторах - предприятий, университетов и государственных учреждений, чья деятельность направлена на производство науки и техники. |
|
|
6 |
Конец 1980-х |
Концепция трансфера знаний и технологий (Л. Аргот, П. Инграм, Д. Мэткин, А.Райсман и др.) |
Основная задача университета заключается в развитии трансфера создаваемых внутри знаний и технологий, способствующих развитию местной экономики |
|
|
7 |
1990-е |
Теория развития кластеров и межрегиональной конкуренции (М. Портер, М. Энрайт, Ф. Кук) |
Интеграция университета в региональные социально-экономические процессы (кластеры) напрямую влияет на эффективность его предпринимательской деятельности. |
|
|
8 |
Середина 1990-х |
Концепция интеллектуального капитала (Л.Эдвинссон, М. Мэлоун) |
Университеты- участники формирования рынка интеллектуальной собственности, что они делают посредством привлечения молодежи и специалистов в своих сферах. |
|
|
9 |
1990-х |
Концепция «обучающегося региона» (Р. Флорида, Б. Эшейм, К. Морган) |
Образование - основной фактор конкурентоспособности региона. |
|
|
10 |
Начало 21 века |
Концепция «тройной спирали» (Г. Ицковиц, Л. Лейдесдорф). |
Университет должен реализовать свой предпринимательский потенциал в результате тесных взаимодействий с тремя секторами: производства, услуг и государства. Университет является ключевым измерительным компонентом процесса инновационного развития региона. |
|
|
11 |
Начало 21 века |
Концепция инновационного университета (А.Н. Асаул, А.И. Владимиров, А.О. Грудзинский, Б.М. Капаров) |
Предпринимательская деятельность университета носит инновационный характер благодаря специфике выполнения его научно-технических задач. |
|
|
12 |
2003 г. |
Концепция «открытых инноваций» (Г. Чесбро) |
Для прогресса необходимо объединение усилий университетов, предприятий, фирм, организаций, научно-исследовательских центров и других участников инновационной деятельности. |
|
|
13 |
2007 |
Модель многофункционального и многоуровневого участия вуза в региональном развитии (Арбо П.) |
Выведена автором из анализа многочисленных исследований вклада университетов в региональное развитие. |
|
|
14 |
2014 |
Концепция университета, включенного в региональное развитие (Дж. Годдарт) |
Университеты способны сосредоточиться на проблемах регионального развития и привлечь заинтересованных стейкхолдеров, удовлетворить потребности регионального рынка труда, привлечь внешние инвестиции и капитал. |
Составлено на основе: Дементьева А.К. Особенности формирования предпринимательского университета// Экономика и управление: проблемы, тенденции, перспективы развития: материалы Междунар. Науч.-практ. Конф. Чебоксары, 2015. С. 133-137; Ковалев Ю.Ю. Инновационный сектор мировой экономики: понятия, концепции, индикаторы развития. : [учеб. пособие] / Ю. Ю.?Ковалев ; [науч. ред. В.?И. Михайленко] ; М-во образования и науки Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. -- Екатеринбург : Изд_во Урал. ун_та, 2016. С. 180.
«обучающегося общества», а позднее, в 1980-1990 гг. стали актуальными и «обучающиеся регионы» и «региональные сети».Коваленко А.И. Теоретические и методологические аспекты использования концепции «конкурентоспособности» в научных исследованиях // Современная конкуренция. М., 2013. С. 65-79. Американский исследователь А.?Саксениан утверждает, что региональные сети - это важнейший фактор развития регионов, благодаря которому обеспечивается доступ к информации и знаниям. Развивая проблему региональных сетей, необходимо выделить, что их роль нашла отражение и в концепции обучающихся регионов Р. Флориды, Б. Эшейма, К. Моргана. Основной акцент этой концепции ставится на создании связей между всеми региональными структурами, что обеспечивает благоприятные условия для научно-технического и инновационного развития. Немецкий исследователь П. Мойсбургер, рассуждая о концепции обучающихся регионов, указывает на то, что их формирование происходит под влиянием нескольких факторов. В их число входят знания и социально-культурная среда, служащая основой возникновения знаний.Кранзеева Е.А. Новые модели университетов: вклад в региональное развитие//Университетское управление: практика и анализ. М., 2017. Т. 21. № 5. С. 64. М.Портер в рамках теории развития кластеров и межрегиональной конкуренции под кластерами понимал группы компаний и организаций, совместно расположенных в конкретном регионе (см. таблицу 1.1). Изучая эту проблему, Портер разработал схему, помогающую оценить бизнес-среду, для определения конкурентных преимуществ региона. В ней в качестве эффективных ресурсов для бизнеса были определены следующие: естественные и человеческие ресурсы, доступность капитала, физическая, административная, информационная и научная инфраструктуры.Лимонов Л.Э. Региональная экономика и пространственное развитие в 2 т. Том 1 : учебник для вузов. М.: Издательство Юрайт, 2020. С. 230. Ряд таких современных отечественных исследователей, как Перфильева О.В., Жихаревич Б.С., Беляков С.А., Краснова Г.А. в своих работах разделяют факторы влияния университета на экономические, социально-демографические, культурные, политические, технологические и международные. Экономические факторы подразумевают под собой те, которые формируют рынки товаров и услуг на уровне региона. Социально-демографические факторы воздействуют на человеческие ресурсы региона, а культурные - дают возможность вузу стать частью событий региона и сформировать человеческий капитал, как фактор экономического роста региона и совокупность навыков и знаний человека для производственных и потребительских целей.Кранзеева Е.А. Новые модели университетов: вклад в региональное развитие//Университетское управление: практика и анализ. М., 2017. Т. 21. № 5. С.234 Рассматривая политические факторы университета, стоит отметить, что они выстраивают связи между государством, бизнесом и университетом. Технологические факторы связаны с появлением научно-технических разработок, необходимых для региона, которые являются результатом научно-исследовательской деятельности университетов. Не менее важные международные факторы подразумевают под собой особенности академической мобильности и различные международные проекты, которые приносят как дополнительный доход, так и новые трудовые ресурсы для региона и страны в целом.Вертинова А.Н. Классификация факторов влияния на университет: взаимовлияние университета и региона//Азимут научных исследований: экономика и управление. Владивосток, 2019. Т.8. № 2 (27). С. 95-97.