Местный Совет депутатов необходимо наделить правом возбуждения процедуры отзыва депутата Совета в случае злостного систематического невыполнения им предусмотренных законом депутатских обязанностей (неучастие депутата Совета в работе сессий Совета и заседаниях его органов, в состав которых он избран или входит по должности, без уважительных причин более одной сессии или грубое нарушение норм депутатской этики более трех раз) [11, с. 294-296; 5, с. 140-150; 6, с. 105-114].
9. Под термином «выборное лицо органа территориального общественного самоуправления» предлагаем понимать лицо, являющееся представителем избравших его жителей соответствующей части административно-территориальной единицы либо членов ее коллегиального органа территориального общественного самоуправления и реализующее властные полномочия по осуществлению инициатив указанных членов территориального сообщества по вопросам местного значения с учетом занимаемой им должности [6, с. 105-114].
10. Предлагаем принять Закон «О статусе выборных лиц органов территориального общественного самоуправления в Республике Беларусь». Авторское концептуальное видение подобного акта представлено в настоящем исследовании [6, с. 105-114].
Рекомендации по практическому использованию результатов
Практическая значимость результатов, полученных диссертантом в итоге проведения исследования конституционно-правового статуса лиц, избранных в состав органов представительной власти, заключается в следующем. Теоретические положения и выводы представленного исследования могут быть использованы без корректировки соответствующих актов законодательства в практической деятельности лиц, избранных в состав органов представительной власти Республики Беларусь, в правотворческой деятельности в целях совершенствования законодательства в названной сфере. Положения данной работы могут быть также использованы в процессе подготовки учебников, учебных пособий, при преподавании курсов «Конституционное право Республики Беларусь», «Муниципальное право Республики Беларусь», «Конституционное право зарубежных государств» (сравнительно-правовой аспект), «Теория государства и права», спецкурса «Парламентское право Республики Беларусь», а также некоторых разделов курсов «Основы права», «Политология» и т.п. Помимо того, теоретические выводы и положения, полученные в результате проведенного диссертантом исследования, могут быть использованы и в дальнейших научных разработках в указанной области.
СПИСОК ПУБЛИКАЦИЙ СОИСКАТЕЛЯ
Статьи в научных изданиях, включенных ВАК Республики Беларусь в перечень изданий для опубликования результатов диссертационных исследований
1. Чмыга, О.В. Виды мандатов парламентариев: сущность и специфика / О.В. Чмыга // Проблемы упр. - 2008. - № 3. - С. 114-118.
2. Чмыга, О.В. Юридические гарантии реализации полномочий парламентариев: сущность и значение / О.В. Чмыга // Право.by. - 2009. - № 1. - С. 67-71.
3. Чмыга, О.В. Основания возникновения и прекращения мандата лиц, избранных в состав белорусского Парламента / О.В. Чмыга // Вестн. Полоц. гос. ун-та. Сер. D, Экон. и юрид. науки. - 2009. - № 4. - С. 121-124.
4. Чмыга, О.В. Проблема определения сущности категории «выборные лица» и формулирования ее правовой дефиниции / О.В. Чмыга // Право.by. - 2009. - № 3. - С. 27-33.
5. Чмыга, О.В. Конституционно-правовой статус депутата местного Совета: вопросы теории и практики / О.В. Чмыга // Вестн. Полоц. гос. ун-та. Сер. D, Экон. и юрид. науки. - 2009. - № 10. - С. 140-150.
6. Чмыга, О.В. Выборные лица органов территориального общественного самоуправления: особенности правового положения / О.В. Чмыга // Вестн. Конституц. Суда - 2009. - № 3. - С. 105-114.
7. Чмыга, О.В. Категория «конституционно-правовой статус лиц, избранных в состав парламента»: проблема определения / О.В. Чмыга // Проблемы упр. - 2009. - № 4. - С. 257-260.
8. Чмыга, О.В. Основные классификации выборных лиц / О.В. Чмыга // Право.by. - 2009. - № 4. - С. 72-77.
Материалы международных конференций и тезисы докладов
9. Чмыга, О.В. Проблема обоснованности наделения члена парламента специальным правовым статусом государственного служащего / О.В. Чмыга // Национальная государственность и европейские интеграционные процессы : сб. науч. тр. : в 2 т. / Белорус. гос. ун-т, Юрид. фак. ; редкол.: С.А. Балашенко [и др.]. - Минск, 2008. - Т. 2. - С. 117-119.
10. Чмыга, О.В. Природа полномочий белорусских парламентариев и основные сферы их реализации / О.В. Чмыга // Позитивное право в современных правовых системах = Positive law in contemporary legal systems : материалы междунар. науч. конф., Брест - Ополе, 2009, Брест 15-17 апр. 2009 г. / Брест. гос. ун-т [и др.] ; под ред Б.М. Лепешко, Д. Валентика. - Брест, 2009. - С. 176-177.
11. Чмыга, О.В. Проблема определения сущности и специфики категории «юридическая ответственность белорусских парламентариев» / О.В. Чмыга // Проблемы формирования правовой культуры молодежи на современном этапе : материалы междунар. науч.-практ. конф., Витебск, 24-25 апр. 2009 г. / Витеб. гос. ун-т ; редкол.: А.А. Бочков (отв. ред.) [и др.]. - Витебск, 2009. - С. 294-296.
12. Чмыга, О.В. Проблема определения сущности и видов гарантий деятельности парламентариев / О.В. Чмыга // Актуальные проблемы современного гуманитарного познания : материалы междунар. науч.-практ. конф., Витебск, 29-30 окт. 2009 г. / Витеб. гос. ун-т ; редкол.: В.И. Каравкин (гл. ред.) [и др.]. - Витебск, 2009. - С. 216-218.
РЕЗЮМЕ
Ключевые слова: выборная должность, выборное лицо, парламентарий, депутат местного Совета депутатов, выборное лицо органа территориального общественного самоуправления, конституционно-правовой статус депутатов Палаты представителей, членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, мандат, основания возникновения и прекращения мандата, полномочия, гарантии деятельности, двуаспектная (ретроспетивная и позитивная) ответственность, отзыв парламентария, конституционно-правовой статус выборных лиц органов местного самоуправления.
Цель диссертационной работы: комплексный анализ конституционно-правового статуса лиц, избранных в состав органов представительной власти, а также разработка и обоснование предложений, направленных на совершенствование действующих актов законодательства в исследуемой сфере и практики их реализации.
В методологическую основу решения поставленных задач представленного диссертационного исследования автором положен системный подход. Диссертантом был применен универсальный диалектический метод научного познания, а также частно-научные методы: формально-юридический, логический, историко-правовой, сравнительно-правовой, статистический и другие методы научного познания.
Представленное диссертационное исследование выполнено автором самостоятельно и является первой попыткой комплексного исследования конституционно-правового статуса лиц, избранных в состав органов представительной власти.
Теоретические положения и выводы представленного диссертационного исследования могут быть использованы в правотворческой деятельности в целях совершенствования законодательства в названной сфере, в практической деятельности лиц, избранных в состав органов представительной власти Республики Беларусь. Положения данной работы могут быть использованы в дальнейших научных разработках в указанной области, а также в процессе подготовки соответствующих разделов учебников, учебных пособий, при преподавании курсов конституционного, муниципального, конституционного права зарубежных государств (сравнительно-правовой аспект) и т.п.
Ключавыя словы: выбарная пасада, выбарная асоба, парламентарый, дэпутат мясцовага Савета дэпутатаў, выбарная асоба органа тэрытарыяльнага грамадскага самакіравання, канстытуцыйна-прававы статус дэпутатаў Палаты прадстаўнікоў, членаў Савета Рэспублікі Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, мандат, падставы ўзнікнення і прыпынення мандата, паўнамоцтвы (правы і абавязкі), гарантыі дзейнасці, двухаспектная (рэтраспектыўная і пазітыўная) адказнасць, адкліканне парламентарыя, канстытуцыйна-прававы статус выбарных асобаў органаў мясцовага самакіравання.
Мэта дысертацыйнай працы: комплексны аналіз канстытуцыйна-прававога статусу асобаў, абраных да прадстаўнічых органаў улады, а таксама распрацоўка і абгрунтаванне прапаноў, якія накіраваны на ўдасканаленне дзеючых актаў заканадаўства ў сферы, якая даследуецца, і практыкі іх рэалізацыі.
У метадалагічную аснову вырашэння задач прадстаўленнага дысертацыйнага даследвання аўтарам пакладзены сістэмны падыход. Дысертантам быў прыменены ўніверсальны дыялектычны метад навуковага пазнання, а таксама прыватна-навуковыя метады: фармальна-юрыдычны, лагічны, гісторыка-прававы, параўнальна-прававы, статыстычны і іншыя метады навуковага пазнання.
Тэарытычныя палажэнні і вывады прадстаўленага дысертацыйнага даследвання могуць быць выкарастаны у праватворчай дзейнасці ў мэтах удасканалення заканадаўства ў названай сферы, ў практычнай дзейнасці асобаў, абраных у склад прадстаўнічых органаў улады Рэспублікі Беларусь. Палажэнні дадзенага дысертацыйнага даследвання могуць быць выкарыстаны таксама у далейшых навуковых распрацоўках у вобласці, якая даследуецца, а таксама ў працэсе падрыхтоўкі адпаведных раздзелаў падручнікаў, вучэбных дапаможнікаў, пры выкладанні канстытуцыйнага, муніцыпальнага, канстытуцыйнага права замежных дзяржаў (параўняльна-прававы аспект) і г.д.
Key words: elective office, elective official, parliamentarian, deputy of local Council of deputies, elective official of public self-government, constitutional and legal status of Chamber of Representatives' deputies, members of the Republican Council of the National Assembly of the Republic of Belarus, mandate, grounds for origin and termination of mandate, authorities (rights and obligations), activity guarantee, double subject liability (retrospective and positive), parliamentarian recall, constitutional and legal status of local self-government.
The aim of the thesis is a comprehensive analysis of constitutional and legal status of elected officials of representative power, development and substantiation of proposals aimed at current law development in the sphere under research and their implementation practice.
The author used a system approach as a methodological basis to achieve the aim of the thesis. The candidate for a degree used a universal dialectical method of scientific cognition as well as special scientific methods such as formal legal, logical, historical and juridical, comparative and juridical, statistical and other scientific cognition methods.
The thesis has been carried out by its author independently and represents the first attempt of comprehensive research of constitutional and legal status of elected officials of representative power.
Theoretical provisions and conclusions of the thesis presented can be used in lawmaking to improve laws in the said sphere, in the practice of the officials elected in the representative power of the Republic of Belarus. This thesis can also be used in further scientific development of the area researched and for preparation of appropriate chapters of textbooks, workbooks, for courses constitutional law, municipal law, foreign constitutional law (rather-legal aspect) and so further.