Материал: Лекции 1 семестр метода

Основные принципы защиты населения:

−защите от ЧС подлежит все население Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории России;

−мероприятия по подготовке к защите населения проводятся заблаговременно по территориально-производственному принципу и одновременно от ЧС всех видов

–природного, техногенного, военного характера и др.;

−мероприятия по защите населения планируются и осуществляются дифференцированно с учетом военно-экономического и административно-политического значения конкретных районов, городов и объектов экономики, особенностей заселения территории, продолжительности и степени возможной и реальной опасности, создаваемой ЧС, природно-климатических и других местных условий;

−объемы, содержание и сроки проведения мероприятий по защите населения определяются исходя из принципа разумной достаточности, экономических возможностей их реализации, степени потенциальной опасности технологий и производства, состояния спасательных служб;

−в целях рационального расходования ресурсов максимально эффективно (по двойному назначению – в производственных интересах и для защиты населения) используются имеющиеся и создаваемые здания и сооружения, технические средства и имущество.

Защита населения от поражающих факторов ЧС достигается следующими способами:

1.Коллективные средства защиты:

−рассредоточение, эвакуация (отселение) населения из зон (районов) возможных катаклизмов;

−укрытие в защитных сооружениях.

2.Средства индивидуальной защиты (СИЗ), в том числе медицинской.

Эвакуация населения

Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) населения из зон прогнозируемых или возникших ЧС и его временному размещению в безопасных районах, заранее подготовленных для первоочередного жизнеобеспечения эвакуируемых.

Отселение – организованный вывоз нетрудоспособного и не занятого на производстве населения из районов, загрязненных РВ и опасных для проживания, в безопасные места на постоянное жительство.

Рассредоточение – это организованный вывод (вывоз) из городов или населенных пунктов свободной от работы смены рабочих и служащих объектов экономики, которые продолжают свою работу, и временное их размещение вне зоны возможных разрушений. Посменно рабочие доставляются на свои объекты в соответствии с производственным циклом.

Классификация эвакуации:

I.В зависимости от времени и сроков проведения:

−упреждающая эвакуация проводится при получении достоверных данных о высокой вероятности возникновения запроектной аварии на потенциально опасных объектах или стихийного бедствия;

−экстренная эвакуация населения осуществляется в случае возникновения ЧС – при малом времени упреждения или в условиях воздействия на людей поражающих факторов ЧС.

51

II. В зависимости от характера ЧС и численности населения, подлежащего перемещению из опасной зоны:

−локальная эвакуация проводится тогда, когда зона возможного воздействия поражающих факторов ЧС ограничена пределами отдельных городских микрорайонов или сельских населенных пунктов; при этом численность эвакуируемого населения не превышает нескольких тысяч человек. Эвакуированные в данном случае размещаются, как правило, в непострадавших районах города или ближайших населенных пунктах;

−местная эвакуация проводится, когда в зону ЧС попадают средние города, отдельные районы крупных городов, сельские районы с численностью населения от нескольких тысяч до десятков тысяч человек. Эвакуируется население обычно на ближайшие безопасные территории региона;

−региональная эвакуация проводится при условии распространения поражающих факторов на площади, охватывающей территории одного или нескольких регионов с высокой плотностью населения, включая крупные города. При этом население из зоны ЧС может быть эвакуировано на значительные расстояния от мест постоянного проживания.

III. В зависимости от охвата эвакуационными мероприятиями населения, оказавшегося в зоне ЧС:

−общая эвакуация предполагает вывоз (вывод) из зоны ЧС всех категорий населения,

−частичная эвакуация – вывоз (вывод) из зоны ЧС нетрудоспособного населения, детей дошкольного и школьного возраста.

Выбор вариантов эвакуации зависит от характера и масштабов распространения опасности, достоверности прогноза ее возникновения и развития, а также перспектив хозяйственного использования производственных объектов, оказавшихся в зоне действия поражающих факторов ЧС. Право на принятие решения о проведении эвакуации имеют руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

иместного самоуправления, на территории которых прогнозируется или возникла ЧС. Непосредственно эвакуацией занимаются эвакуационные органы соответствую-

щих административно-территориальных образований и объектов экономики, а также органы управления по делам ГО ЧС. Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий поручается соответствующим службам ГО, ведомствам, предприятиям, организациям и учреждениям.

Эвакуация может осуществляться по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым вывоз (вывод) из зон ЧС рабочих, служащих, студентов, учащихся средних и специальных учебных заведений организуется по предприятиям, организациям, учреждениям и учебным заведениям; эвакуация остального населения (не занятого в производстве и сфере обслуживания) – по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы. В нерабочее время, а также в некоторых других случаях эвакуация осуществляется по территориальному принципу, то есть непосредственно от мест нахождения населения в момент объявления распоряжения о ее проведении.

Основной способ эвакуации – комбинированный. Он предполагает вывод макси-

мально возможного количества населения пешим порядком с одновременным вывозом остальной его части имеющимся в наличии транспортом. Транспортные средства используются для вывоза детей из детских учреждений, больных, женщин с детьми

52

до 10 лет, пожилых людей, проживающих в домах престарелых.

Способы эвакуации и сроки ее проведения зависят от масштабов ЧС; количества оказавшегося в зоне ЧС населения; наличия транспортных средств; количества маршрутов эвакуации и их пропускной способности; степени подготовленности личного состава эвакуационных органов, органов управления по делам ГО ЧС и самого населения.

Каждому предприятию, учреждению, учебному заведению и району города, из которого планируется эвакуация, в зависимости от обстановки и количества эвакуируемых в загородной зоне назначается один или несколько населенных пунктов размещения.

Для руководства эвакуацией и ее осуществления на объектах и в жилых районах создаются эвакуационные комиссии. На крупных производственных объектах и в больших жилых кварталах организуются сборные эвакуационные пункты (СЭП). Под СЭП обычно отводятся школы, клубы и другие общественные здания.

Задачи СЭП:

−оповещение и сбор населения;

−регистрация и подготовка людей к отправке;

−формирование пеших колонн;

−организация посадки на транспорт;

−организация оказания медицинской помощи заболевшим;

−укрытие людей, прибывших на СЭП;

−проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в районе развертывания СЭП.

Получив информацию о начале и порядке эвакуации, граждане должны быстро подготовиться к выезду за город, а именно: взять документы, СИЗ, аптечку, личные вещи и продукты на двое–трое сут, одежду и белье с учетом возможного длительного пребывания в загородной зоне. Упаковывать вещи лучше всего в рюкзак. Вес личных вещей не должен превышать 50 кг. К каждому рюкзаку, узлу или чемодану прикрепляют бирку с фамилией и адресом владельца. Детям в карман одежды кладут записку с необходимыми анкетными данными (фамилия, имя, адрес и место работы родителей).

После оповещения о начале эвакуации граждане должны строго в назначенное время пешком или на городском транспорте прибыть на определенные СЭП. После прибытия на СЭП каждый эвакуируемый предъявляет работнику группы регистрации

иучета паспорт и отмечается в списке. Здесь люди распределяются по эшелонам, вагонам, помещениям на судах, машинам.

Для организации приема и размещения населения, а также снабжения его всем необходимым создаются приемные эвакуационные комиссии и приемные эвакуационные пункты сельских районов. Приемная эвакуационная комиссия района, поселка организуется решением соответствующих местных органов исполнительной власти. В состав комиссии включаются представители местной власти, руководители предприятий торговли, медицинских, бытовых и других учреждений, привлекаемых для обеспечения населения.

При проведении эвакуации на маршрутах движения пеших колонн организуются промежуточные пункты эвакуации. Они выполняют одновременно две задачи – прием

иотправку эвакуируемых.

Размещение эвакуированного населения производится в безопасных районах

53

до особого распоряжения. Для кратковременного размещения предусматривается использование зданий и помещений общественных учреждений и заведений: клубов, пансионатов, домов отдыха, санаториев, туристических баз. В летнее время возможно кратковременное расселение эвакуируемого населения в палатках.

Медицинское обеспечение эвакуации населения включает проведение органами здравоохранения организационных, лечебных, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, направленных на охрану здоровья эвакуируемого населения, своевременное оказание медицинской помощи заболевшим и получившим травмы в ходе эвакуации, а также предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных болезней.

Медицинское обеспечение эвакуируемого населения организуется по территори- ально-производственному принципу. Руководство медицинским обеспечением осуществляют соответствующие руководители здравоохранения данной территории.

Гигиенические требования к организации водообеспечения, питания, размещения, банно-прачечного обслуживания пострадавших при их эвакуации из зоны ЧС рассмотрены в главе «Организация санитарно-противоэпидемического обеспечения населения и спасателей в чрезвычайных ситуациях».

ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАЩИТНЫХ СООРУЖЕНИЙ

Защитные сооружения – это инженерные сооружения, специально предназначенные для коллективной защиты рабочих и служащих предприятий, а также населения от поражающих факторов ЧС. Защитные сооружения делят на убежища, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия.

Убежище – это инженерное сооружение, обеспечивающее защиту укрываемых в нем людей от воздействия всех поражающих факторов ЧС: светового излучения, проникающей радиации, ударной волны, отравляющих веществ (ОВ) и аварийнохимически опасных веществ (АХОВ), бактериальных средств (БС), высоких температур в зонах пожаров, обломков разрушенных зданий.

Классификация убежищ:

1.По месту расположения:

−встроенные,

−отдельно стоящие.

2.По защитным свойствам:

−1-й класс – убежища, способные выдержать нагрузку во фронте ударной волны 5 кг/см2 и более;

−2-й класс – 3 кг/см2;

−3-й класс – 2 кг/см2;

−4-й класс – 1 кг/см2;

−5-й класс – 0,5 кг/см.

3.По вместимости:

−малые (150–600 чел.),

−средние (600–2000 чел.),

−большие (свыше 2000 чел.).

4.По условиям возведения:

−заблаговременно построенные,

−быстро возводимые.

5.По назначению:

−общего назначения (для защиты населения в городах и сельской местности),

−специального назначения (для размещения органов управления, систем оповещения и связи, лечебных учреждений).

54

Типовое убежище состоит из основных и вспомогательных помещений. К ос-

новным относятся помещения для укрываемых людей, пункт управления и медицинский пункт. К вспомогательным относятся помещения для фильтровентиляционной установки, санитарного узла, дизельной электростанции, продовольственного склада. В убежище оборудуются тамбур-шлюзы и тамбуры, электрощитовая, а в ряде случаев – артезианская скважина, станция перекачки, баллонная.

Убежище должно иметь не менее двух входов, расположенных в противоположных его концах. Встроенное убежище должно иметь аварийный выход.

Основные требования к убежищам:

−наличие равнопрочных ограждающих конструкций, выдерживающих заданные нагрузки от ударной волны,

−наличие систем жизнеобеспечения и фильтровентиляционной установки, экономичность.

Фильтровентиляционная система должна работать в двух режимах: чистой вентиляции и фильтровентиляции. В первом режиме воздух очищается от грубодисперсной радиоактивной пыли, во втором – от остальных радиоактивных осадков, а также от АХОВ и БС. При расположении убежища в месте, где возможен сильный пожар или загазованность АХОВ, может предусматриваться режим полной изоляции помещений убежища с регенерацией воздуха вних.

Вубежище оборудуются различные системы жизнеобеспечения. Электроснабжение обычно осуществляется от внешней электросети, а при необходимости и от автономного электроисточника – защищенной дизельной электростанции. Убежище должно иметь телефонную связь и репродукторы, подключенные к радиотрансляционной сети.

Водоснабжение и канализация убежища обеспечиваются на базе общих водопроводных и канализационных сетей. Помимо этого, в убежище предусматриваются аварийные запасы воды и приемники фекальных вод, которые должны работать независимо от состояния внешних сетей. Отопление осуществляется от общей отопительной сети.

Впомещениях убежища размещаются дозиметрические приборы, приборы химической разведки, защитная одежда, средства тушения пожара, аварийный запас инструментов, средства аварийного освещения, запас продовольствия и воды, медицинское имущество.