Основная литература (имеется в библиотеке филиала)
Антонян Ю.М. Предупреждение преступности в России [Текст]: Монография/ Ю.М.Антонян. – М.: «Можайский полиграфический комбинат», 2014. - 344 с.
Кикоть В.Я. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел (2-е издание) [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность»/ Кикоть В.Я., Лебедев С.Я., Румянцев Н.В. - Электрон. текстовые данные. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. - 487 c. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/52541. - ЭБС «IPRbooks»
Клейменов М.П. Криминология [Текст]: Учебник. /М.П.Клейменов. – М.: НОРМА ИНФРА-М, 2012. - 432 с.
Симоненко А.В. Криминология (3-е издание) [Электронный ресурс]: учебное пособие/ А.В.Симоненко, С.А. Солодовников, Н.Д.Эриашвили // ЭБС «IPRbook». - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/52494
Архипенко Д.В. Проблемы предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ на территории России // Проблемы раскрытия отдельных видов преступлений оперативными подразделениями органов внутренних дел: материалы круглого стола, 24 февраля 2014 г.. - Краснодар: Изд-во Краснодар. ун-та МВД России, 2014. - С. 8-13
Бушман А.О., Карамышева М.С. Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ // В сборнике: Современное состояние и перспективы развития российского и международного законодательства: сборник статей международной научно-практической конференции. 2017. С. 31-35.
Бытко С.Ю. Эффективность предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Гражданское общество и правовое государство. 2015. Т. 2. С. 67-70.
Бычкова А.М., Мандыбура Д.П. Особенности правового регулирования незаконного оборота аналогов наркотических средств и психотропных веществ // Проблемы организации органов государственной власти и местного самоуправления: история, теория, практика и перспективы: сборник научных трудов. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2014. - С. 24-29
Высоцкая М.В., Лукашин М.В. Некоторые правовые аспекты, регламентирующие деятельность полиции по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ // Ученые труды российской академии адвокатуры и нотариата. - М.: Российская Академия адвокатуры, 2014, № 2 (33). - С. 108-111
Карпушкин О.С. Правовые и организационные меры профилактики правонарушений военнослужащих, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ // Военно-юридический журнал. - М.: Юрист, 2014, № 2. - С. 18-22
Киреев А.С., Купшинов И.М. Преступный оборот наркотических средств и психотропных веществ и его детерминанты // Приоритеты современной российской уголовной политики: проблемы совершенствования уголовно-правового регулирования: Материалы Международного межведомственного научно-практического семинара, Московская область, г. Руза, 4 декабря 2013 года. - М.: Изд-во СГУ, 2014. - С. 315-321
Кобец П.Н. О приоритетах международного сотрудничества по предупреждению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ // Символ науки. 2016. № 8-2 (20). С. 103-105.
Кобец П.Н. Проблемы предупреждения преступлений, связанных с вводом в оборот новых видов наркотических средств и психотропных веществ // В сборнике: Прорывные научные исследования как двигатель науки: сборник статей Международной научно-практической конференции. 2016. С. 133-135.
Левшина Е.В. Предупреждение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов // В сборнике: Пенитенциарная преступность: уголовно-правовые и криминологические аспекты: Сборник материалов Международной заочной научно-практической конференции. Ответственный за выпуск М.А. Кириллов. 2016. С. 287-293.
Литвяк Л.Г. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел [Текст] : учебно-методическое пособие / Л. Г. Литвяк. - Краснодар : Краснодарский университет МВД России, 2014. - 124 с.
Противодействие преступности в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: опыт и проблемы: монография / Кобец П.Н. - М.: НУ ОАОУ, 2014. - 202 c.
Тучков А.Ю. К вопросу о правовых основах противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ в Российской Федерации // Проблемы применения уголовного закона в современных условиях: сборник научных статей по итогам межвузовского научно-практического семинара в Московском университете МВД России, 24 мая 2013 г., памяти д.ю.н., профессора Н.И. Ветрова. - М.: Юриспруденция, 2014. - С. 302-309
Шувалов Д.Н., Решняк О.А. О некоторых вопросах предупреждения и пресечения незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ в современной России // Наркоконтроль. 2016. № 2. С. 31-33.
Информационные электронные ресурсы
http://news.kremlin.ru/ – Официальный сайт Президента Российской Федерации.
http://government.ru/ – Официальный сайт Правительства Российской Федерации.
http://www.duma.gov.ru – Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
http://www.council.gov.ru/ – Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
http://www.hro.org/ – Права человека в России.
http://ks.rfnet.ru – Решения Конституционного Суда Российской Федерации.
http://www.allpravo.ru/ – электронная библиотека юридической литературы: практические пособия, статьи, учебные пособия, классические и современные монографии.
http://www.ekniga.com.ua/ – Литературная информационно-поисковая система – каталог, раздел «Законодательство».
http://www.gumer.info/ – библиотека Гумер – гуманитарные науки (раздел «Правоведение. Юриспруденция»: книги и статьи).
http://www.transparency.org.ru – информация об оценках коррупции и аналитические материалы, касающиеся реализации антикоррупционных норм.
http://law.edu.ru – Юридическая Россия.
http://www.levada.ru/ – Аналитический центр Юрия Левады.
http://www.constitution.ru – Фонд распространения правовых знаний «Конституция».
http://www.duma.ru – Досье законопроектов.
http://www.lawcs.ru/ – Юристы за гражданское общество
http://pravo.eup.ru/ – Юридическая электронная библиотека.
http://wciom.ru/ – Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ).
Трагедией современного социума во всем мире является наркомания, которая влечёт колоссальные негативные последствия, наносит непоправимый урон генофонду человечества. По данным экспертов, в современном обществе 200 миллионов человек имеют опыт употребления наркотиков, 100 миллионов человек употребляют их регулярно, 50 миллионов человек больны наркоманией.
Наркомания представляет собой угрозу, сопоставимую с экологической катастрофой. Это острейшая общенациональная проблема и для России. Особенно тревожит распространение наркомании среди несовершеннолетних и молодежи, значительную часть которой сегодня можно отнести к потерянному поколению, не способному воспроизводить материальные и духовные ценности в усложняющихся условиях существования социума.
Одной из наиболее опасных видов преступности, реально угрожающих не только здоровью населения, но и жизнедеятельности всего государства, включая и его национальную безопасность, является преступность в сфере незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов
Преступления, совершаемые в сфере незаконного оборота наркотиков - умышленные деяния, предусмотренные уголовным законом, посягающие на установленный порядок оборота наркотиков, направленные на подрыв общественной безопасности и здоровья населения.
Безусловно, что государство и общество озабочены проблемами наркомании и связанной с ней преступностью и принимают немало мер для их предупреждения. Однако среди этих мер приоритет отдается в основном уголовному закону, тогда как меры криминологического характера, прежде всего общекриминологические меры, широкого распространения не получают.
Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ является угрозой не только для традиционных общественных устоев, но и для национальной безопасности. В Концепции общественной безопасности в Российской Федерации отмечено, что Российская Федерация при обеспечении общественной безопасности на долгосрочную перспективу исходит из необходимости постоянного совершенствования системы обеспечения общественной безопасности, а также политических, организационных, социально - экономических, информационных, правовых и иных мер по предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской деятельности, преступлений, связанных с коррупцией, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции, торговлей людьми, а также других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, материальные и духовные ценности общества, критически важные и (или) потенциально опасные объекты инфраструктуры Российской Федерации. Предупреждение и пресечение преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ является одной из приоритетных задач необходимых для обеспечения общественной безопасности.
1. Правовые, организационные и тактические основы предупреждения органами внутренних дел преступлений и административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ в России с каждым годом приобретает все более значительные масштабы. Увеличение числа больных наркоманией закономерно влечет за собой рост совершенных преступлений, связанных с наркотиками, а следовательно, преступных доходов. К основным международным правовым актам, регламентирующим подходы к определению стратегий борьбы с наркотизмом, относятся три конвенции: Единая конвенция о наркотических средствах (1961), Венская конвенция о психотропных веществах (1971), Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20.12.1988). В данных документах заложены принципиальные положения, касающиеся превентивных и репрессивных мер, в первую очередь против торговцев наркотиками, меры по реабилитации в обществе больных наркоманией, а также основные направления международного сотрудничества в борьбе с наркотизмом.
Российская система законодательных мер по рассматриваемой проблеме включает в себя положения Федерального закона от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Уголовного кодекса РФ, включающего в себя ряд статей, предусматривающих наказание за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, уголовно-исполнительного законодательства, а также нормы административного законодательства (КоАП РФ), гражданского и семейного законодательства, таможенного законодательства. Данные нормативные акты включают в себя положения, регулирующие отдельные меры медицинского, административного, уголовно-правового, уголовно-процессуального и оперативно-розыскного характера. Так, Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. В частности, дает основные понятия: наркотические средства; психотропные вещества; прекурсоры; аналоги; оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров; незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и др. Определяет государственную политику в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и противодействия их незаконному обороту. Характер профилактической деятельности таков, что в ней находят применение нормы не только тех отраслей права, которые непосредственно направлены на борьбу с преступностью. Так, в трудовом законодательстве предусмотрены правовые последствия для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, допускающих антиобщественные поступки, наносящие ущерб производству. Применение санкций, предусмотренных трудовым правом, в отношении прогульщиков, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, нарушителей трудовой дисциплины оказывает непосредственное воспитательно-профилактическое воздействие на них самих, удерживая их от совершения более серьезных правонарушений. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» определяет полномочия органов внутренних дел по предупреждению незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» установил в соответствии с Конституцией РФ и общепризнанными нормами международного права основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции принимают участие в предупреждении правонарушений и наркомании среди несовершеннолетних, а также оказывают с этой целью необходимое содействие подразделениям по делам несовершеннолетних, Центрам временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей и сотрудникам оперативных подразделений.
В соответствии с указом Президента РФ от 18 октября 2007 г. № 1374 «О дополнительных мерах по противодействию незаконному обо- роту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» образован Государственный антинаркотический комитет, председателем которого по должности является директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, а также образованы антинаркотические комиссии в субъектах Российской Федерации для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, руководителями которых являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.
Ведомственными нормативными правовыми актами в данной сфере являются приказ МВД России от 17 января 2006 г. № 19 «О деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений.
В рамках борьбы с преступностью на правоохранительные органы возлагается обязанность по минимизации и (или) нейтрализации последствий проявлений преступности, тогда как предупреждение должны осуществлять все заинтересованные субъекты государства и общества. Система органов предупреждения преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (далее – НОН) довольно обширна. К ним можно отнести: Генеральную прокуратуру РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство внутренних дел РФ, Министерство юстиции РФ, Министерство обороны РФ, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство образования и науки РФ, Министерство культуры РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Федеральную службу безопасности РФ, Федеральную таможенную службу РФ.
В 2010 году Указом Президента Российской Федерации была утверждена национальная концепция преодоления социально значимых проблем злоупотребления наркотиками – Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года (далее – Стратегия).
Стратегия разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права в области противодействия незаконному обороту наркотиков и их прекурсоров с учетом отечественного и зарубежного опыта.
Целью Стратегии является существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского употребления наркотиков, масштабов последствий их незаконного оборота для безопасности личности, общества и государства, повышение уровня здоровья общества.
Кроме того, в Стратегии содержатся предложения, которые имеют особое значение для повышения эффективности мер, направленных на сокращение спроса на наркотики путем совершенствования системы лечебной, реабилитационной и профилактической работы. Например, государственная система профилактики немедицинского потребления наркотиков предусматривает выполнение комплекса мер субъектами антинаркотической деятельности политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурно-просветительского, физкультурно-спортивного и иного характера, направленных на недопущение вовлечения населения страны в незаконное потребление наркотиков.
Целью такой профилактики является сокращение масштабов немедицинского потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них.
Под «делинквентным поведением» Чуносов М. А. понимает такое поведение, при котором несовершеннолетние осуществляют противоправные поступки, которые имеют внешние признаки правонарушений, но за какие они не могут нести юридическую ответственность в силу того что у них наступило состояние юридической «дееспособности». Если опираться на это определение, можно утверждать что смысловое содержание видов «делинквентного поведения», как «противоправного» поведения несовершеннолетних, должно коррелировать с объективным описанием правонарушений, которые входят в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.