Согласно Конвенции 1958 года, термин «континентальный шельф» употребляется применительно:
к поверхности и недрам морского дна подводных районов, примыкающих к берегу, но находящихся вне зоны территориального моря, до глубины 200 м или, за этим пределом, до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих районов;
к поверхности и недрам подобных подводных районов, примыкающих к берегам островов.
Правовой режим континентального шельфа сводится к тому, что прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом суверенные права в целях разведки и разработки его природных ресурсов. Эти права являются исключительными в том смысле, что никто другой не может осуществлять деятельность на континентальном шельфе такого государства без его определенно выраженного согласия на то.
Суверенные права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают юридического статуса покрывающих вод и воздушного пространства над этими водами как пространств открытого моря. Осуществление своих суверенных прав прибрежным государством не должно, в частности, ущемлять осуществление судоходства и других прав и свобод иных государств, предусмотренных Конвенцией для открытого моря.
Все государства имеют также право прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе, но определение трассы такой прокладки должно осуществляться с согласия прибрежного государства.
8.7. Исключительная экономическая зона.
Исключительная экономическая зона, согласно Конвенции (ст. 55), представляет собой район, который находится за пределами территориального моря, прилегает к нему и подпадает под установленный в настоящей части Конвенции особый правовой режим.
Ширина исключительной экономической зоны не должна превышать 200 морских миль, отсчитываемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.
Правовой режим этой зоны предусматривает, что прибрежное государство осуществляет в ней:
суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, как живых, так и не живых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке указанной зоны, таких, как производство энергии путем использования воды, течений и ветра;
юрисдикцию в отношении создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, морских научных исследований, защиты и сохранения морской среды;
другие права и обязанности, предусмотренные Конвенцией.
Прибрежное государство имеет исключительное право сооружать в зоне искусственные острова, установки и сооружения, а также разрешать и регулировать их создание, эксплуатацию и использование. Оно осуществляет исключительную юрисдикцию над такими островами, установками и сооружениями, издает соответствующие законы и правила, а также определяет допустимый улов живых ресурсов в своей исключительной экономической зоне и принимает меры по их сохранению от чрезмерной эксплуатации.
Все другие государства пользуются в зоне правами, свободами и юрисдикцией, предусмотренными положениями Конвенции, касающимися открытого моря.
8.8. Международные проливы.
Международными считаются проливы, соединяющие части морского пространства и используемые для международного судоходства.
В основу определения режима таких проливов положено правило сочетания интересов прибрежных государств и других государств, пользующихся ими.
До принятия Конвенции по морскому праву 1982 года судоходство через проливы в основном регулировалось сложившимся в результате длительной практики обычными международно-правовыми нормами.
В Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 года содержится лишь положение о недопустимости приостановления мирного прохода иностранных судов через проливы, которые используются для международного судоходства.
Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, вид правового режима международного пролива зависит от того, к какой части морского пространства он относится и какие части соединяет.
Можно выделить следующие виды:
1. Проливы, используемые для судоходства между частью открытого моря или исключительной экономической зоны и территориальным морем другого государства. Здесь применяется право мирного прохода, осуществляемое в соответствии с правилами, присущими мирному проходу через территориальное море.
2. Проливы, используемые для международного судоходства между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительно экономической зоны (Гибралтарский, Малаккский, и др.). В таких проливах применяется транзитный проход, который представляет собой осуществление свободы судоходства и полетов единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив, а также для целей входа, выхода ним возвращения из государства; граничащего с проливом.
Суда и летательные аппараты при осуществлении транзитного прохода соблюдают общепризнанные международные правила. Они обязаны без промедления следовать через пролив или над ним, воздерживаться от любой угрозы силой или её применения против суверенитета, территориальной целостности и политической независимости государств, граничащих с проливом, воздерживаться от любой несвойственной обычному порядку непрерывного транзита деятельности.
Суда, осуществляющие право транзитного прохода, обязаны уважать правила м законы граничащего с проливом государства, относящиеся к транзитному проходу через проливы.
Государства, граничащие с проливами, могут устанавливать морские коридоры и предписывать схемы разделения движения для судоходства в проливах, когда это необходимо для содействия безопасному проходу судов.
3. Проливы, в срединной части которых имеется полоса открытого моря или исключительной экономической зоны, удобная для судоходства (Корейский, Тайваньский). Здесь действует свобода судоходства, принятая в открытом море и в исключительной экономической зоне.
4. Проливы, правовой режим которых определяется специальными международными соглашениями (Балтийские, Магелланов, Черноморские).
Балтийские проливы (Малый Бельт, Большой Бельт, Зунд) соединяют Балтийское море с Северным морем и Атлантическим океаном. Воды Бельтов перекрыты территориальными водам Дании, Зунда — территориальными водами Дании и Швеции.
Их правовой режим определяется Копенгагенским трактатом 1857 года и Королевским постановлением 1976 года (Дания). Этими актами предусмотрена свобода судоходства торговых судов. В отношении военных судов могут применяться определенные ограничения (например, требование предварительного уведомления о проходе).
Магелланов пролив соединяет Атлантический и Тихий океаны.
Берега пролива принадлежат Чили. Договором между Чили и Аргентиной в 1941 году установлен свободный и беспрепятственный проход всех судов.
8.9. Защита и сохранение морской среды.
Правовому регулированию защиты и сохранения морской среды посвящена часть 12 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Статья 192 Конвенции содержит определение общего обязательства государств в отношении морской среды: «Государства обязаны защищать и сохранять морскую среду».
Правовое содержание принципа защиты и сохранения морской среды заключается в ограничении свободы государств в осуществлении ими своих суверенных прав при разработке природных ресурсов, обязанностью предотвращать загрязнение морской среды, а также предпринимать меры по сокращению уже имеющего место загрязнения (ст.193,194 Конвенции).
Данный, в общих понятиях сформулированный принцип находит своё развитие в конкретных обязательствах государств по защите и сохранению морской среды в соответствии с частью 12 Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.
Право проводить морские научные исследования установлено в ст.238 Конвенции: «Все государства, независимо от их географического положения, и компетентные международные организации имеют право проводить морские научные исследования при условии соблюдения прав и обязанностей других государств, предусмотренных в настоящей Конвенции».
При этом провидение морских научных исследований требует соблюдения ряда принципов:
морские научные исследования проводятся исключительно в мирных целях.
морские научные исследования проводятся надлежащими научными методами и средствами, совместимыми с положениями настоящей Конвенции, и должным образом уважаются при осуществлении таких видов использования.
морские научные исследования проводятся с соблюдением всех относящихся к делу правил, принятых в соответствии с настоящей Конвенцией, включая положения о защите и сохранении морской среды.
В открытом море действует принцип свободы морских научных исследований, согласно которому оно открыто для всех государств. Как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю.
В исключительной экономической зоне, а также на континентальном шельфе морские научные исследования осуществляются с согласием прибрежного государства. При этом Конвенция предусматривает ряд случаев, в которых прибрежное государство не в праве отказать в провидении морских научных исследований (ст.246).
В территориальном море осуществление морских научных исследований требует определённо выраженного согласия прибрежного государства и проводится на установленных им условиях. Прибрежные государства в осуществление своего суверенитета имеют, таким образом, исключительное право регулировать, разрешать и проводить морские научные исследования в своём территориальном море.
Вопросы для самоконтроля:
Дайте определение территориального моря.
Что такое континентальный шельф и исключительная экономическая зона?
Охарактеризуйте права государств по использованию открытого моря.
Какие принципы обязаны соблюдать государств при использовании морских ресурсов?
Тема 9. Международное воздушное право.
9.1. Основные понятия международного воздушного права.
Международное воздушное право как отрасль международного права основывается на общих принципах международного права, вместе с тем, в систему норм воздушного права входят специальные принципы и нормы, непосредственно регулирующие деятельность международной гражданской авиации в воздушном пространстве.
Различают два вида воздушного пространства по правовому положению:
пространство, входящее в состав территории государства,
международное воздушное пространство над открытым морем и Антарктидой.
Воздушное пространство над сухопутной и водной территорией государства находится под его суверенитетом.
Высотная граница государственной территории установлена в соответствии с обычными нормами международного права на высоте 100-110 км. Пространство, находящееся выше этой границы, относится к территориям с международным режимом.
Международное воздушное право регулирует полеты только воздушных судов. Полеты в воздушном пространстве космических объектов регламентируются нормами космического права.
Воздушное судно представляет собой летательный аппарат, который может держаться в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от земной поверхности. К воздушным судам не относятся: космические корабли, суда на воздушной подушке, метеорологические шары и беспилотные аэростаты.
Воздушные суда осуществляют два типа полетов:
международные полеты
полеты в пределах одного государства.
К международным относятся все полеты, при которых пересекается граница более чем одного государства. Международные полеты в свою очередь подразделяются на регулярные и нерегулярные. Регулярные полеты осуществляются с целью перевозки грузов, пассажиров и почты; доступны для любого лица; производятся между одними и теми же пунктами в соответствии с опубликованным расписанием. Нерегулярные полеты — это эпизодические, разовые полеты, например, для обеспечения чартерных перевозок.
9.2. Источники международного воздушного права.
Основным документом в области международного воздушного права является Конвенция о международной гражданской авиации, заключенная в Чикаго в 1944 году, участниками которой являются свыше 160 государств, в том числе — с 1970 года — СССР (ныне — республики бывшего СССР).
Чикагская конвенция устанавливает общие принципы межгосударственного сотрудничества в области международных полетов, регулирования деятельности воздушного транспорта и обеспечения его безопасности, а также включает уставные положения Международной организации гражданской авиации (ИКАО).
Нормативная система международного воздушного права включает также ряд других договоров, как то:
Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, подписанная в Варшаве в 1929 году; дополняющие Варшавскую конвенцию Гаагский протокол 1955 года, Гвадалахарская конвенция 1961 года, Гватемальский протокол 1971 года, Монреальские протоколы (№ 1—4) 1975 года;
Римская конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверхности, 1952 года (действует взамен Римской конвенции 1933 г. и Брюссельского протокола к ней 1938 г.); в 1978 году к ней принят Монреальский протокол;
Токийская конвенция о правонарушениях и некоторых других актах на борту воздушного судна 1963 года;
Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года;
Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 года;
Монреальский протокол о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международные полеты, 1988 года (Дополнительный к Монреальской конвенции 1971 г.);
Женевская конвенция о признании прав на воздушное судно 1948 года;
Соглашение о транзите 1944 года;
Соглашение о международном воздушном транспорте 1944 года.
Большую роль в международном воздушном праве играют принимаемые или одобряемые Советом ИКАО стандарты, рекомендуемая практика, процедуры и т. п., которые известны под общим названием «международные авиационные регламенты».
Страны СНГ подписали в 1991 г. Соглашение о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства, а в 1993 году – Соглашение о выполнении полетов воздушных судов специального назначения. В 1996 году была принята Конвенция по охране воздушного пространства государств-участников СНГ.
В рамках Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 4 марта 1992 года был подписан Договор по открытому небу, устанавливающий "режим открытого неба", т.е. право государств-участников на проведение наблюдательных полетов над территориями
9.3. Основные принципы международного воздушного права.