Материал: Мамонтов
11
Техника подготовки индивидуальных правовых документов (право-
реализационная техника) представляет собой совокупность средств, приемов и правил, применяемых при составлении индивидуальных правовых документов. Видами техники подготовки индивидуальных правовых документов являются правоприменительная техника, договорная техника и техника претензионно-исковой работы.
Интерпретационная техника представляет собой совокупность средств, приемов и правил, применяемых юристами в толковании нормативных правовых актов и нормативных договоров. Техникоюридические требования данного вида юридической техники направлены на разъяснение действительного смысла и содержания правовых норм, содержащихся в указанных источниках права (нормативных актах и нормативных договорах). Причем эти средства, приемы и правила включают не только толкование-разъяснение (толкование для других), но и толкование-уяснение (толкование для себя), так как последний аспект логически предшествует толкованию-разъяснению.
Систематизационная техника, как самостоятельный раздел юридической техники, представляет собой совокупность средств, приемов и правил, используемых в процессе систематизации действующих нормативных правовых актов и нормативных договоров, направленных на их упорядочение и приведение в единую согласованную систему, удобную для применения на практике. Между различными формами систематизации законодательства имеются значительные особенности, в связи с чем систематизационная техника подразделяется на технику кодификационной работы, консолидационную технику, технику инкорпорации и технику учета.
Границы между данными видами юридической техники носят условный характер, поскольку многие инструменты юридический техники (средства, приемы и правила) присущи всем или нескольким ее видам. К примеру, инструментарий юридической терминологии присущ всем видам юридической техники и всем видам юридической деятельности. Поскольку технико-юридические средства, приемы и правила опосредуют все виды юридической деятельности, то они проявляют себя во всех отраслях права, на всех уровнях правовой системы.
Применение всех элементов методологии, равно как и всех структурных (содержательных) элементов юридической техники, имеет конкретную прагматическую цель: создание совершенных по форме правовых документов. Для достижения этой сверхсложной задачи перед юридической техникой ставятся следующие задачи:
12
1)систематизация и обобщение теоретико-правовых и отраслевых научных знаний о средствах, приемах и правилах профессиональной юридической деятельности, в процессе которой создаются правовые документы;
2)обеспечение ясности и понятности правовых документов, высокого качества отдельно взятого правового акта как конкретного элемента правовой системы;
3)обеспечение эффективности правовых процедур создания правовых документов, а вместе с ними повышение эффективности всей юридической деятельности и многие другие задачи.
Значение юридической техники состоит не только в том, что она дает в руки современного юриста высокоточный и качественный профессиональный инструментарий, который позволяет ему достигать самых значимых целей своей деятельности, но и в том, что юридическая техника обеспечивает совершенство формы и содержания современного права как цивилизационного явления.
Подводя итог рассмотренных вопросов, следует отметить, что
юридическая техника – это самостоятельная теоретико-приклад- ная юридическая наука, предметом изучения которой являются закономерности рациональной юридической деятельности по созданию совершенных по форме правовых документов.
Тема 2. Юридические документы: понятие,
классификация, функции
Изучение юридической техники в рамках получения высшего образования и формирования профессионального правосознания юриста целесообразно начать с рассмотрения понятия юридического документа, его видов и функций. Понятие юридического (правового) документа является собирательным и охватывает собой обширный круг объектов, зачастую существенно отличающихся друг от друга как по своей форме, так и по содержанию. В этой связи, как правило, оно довольно редко используется в отраслевой литературе (чаще речь идет об отдельных видах юридических документов – законодательных, криминалистических, уголовно-процессуальных, гражданскоправовых и т. д.). Наряду с этим, понятие юридического документа становится одним из ключевых в юридической технике, поскольку в рамках данной науки рассматриваются в первую очередь наиболее общие правила и приемы разработки и оформления документов в ка-
13
честве средств фиксации, хранения и передачи юридически значимой информации.
В современной правовой науке единое определение юридического документа отсутствует. В то же время анализ существующих подходов к его формулированию позволяет сделать вывод о том, что юридический документ в самом общем виде может быть определен как материальный носитель юридически значимой информации, зафиксированной в виде текста, звукозаписи, изображения или в иной форме, с обязательными реквизитами, позволяющими идентифицировать такую информацию и ее источник, способный порождать, изменять или прекращать правоотношения.
Юридические документы представляют собой особую разновидность документов, и в этой связи обладают всеми сущностными признаками последних:
1)являются материальными носителями информации (в качестве таких носителей могут выступать не только бумажные, но и магнитные, и электронные объекты);
2)имеют семантическое (смысловое) содержание (информация представлена в виде последовательности знаков, изображения и может быть воспринята непосредственно либо с использованием специальных технических средств);
3)выступают продуктами волевой деятельности человека (создаются человеком специально с целью фиксирования, хранения информации, а также ее передачи во времени и в пространстве);
4)выполняют функцию обеспечения социальной коммуникации (любые документы обеспечивают взаимодействие субъектов социального пространства в соответствии с имеющимися у них потребностями и именно в силу этого оказываются ценны).
Перечисленные признаки свидетельствуют о том, что документ (в
том числе и юридический) не может отождествляться с информацией1, он всегда имеет как информационную (содержательную), так и материальную (формальную) составляющую. Именно физическая сущность документа обеспечивает его способность фиксировать, хранить и передавать информацию, предопределяет его функциональность, именно поэтому документ и следует рассматривать как единство материального носителя и зафиксированной информации, внешней формы и внутреннего содержания.
1Признание возможности отождествления документа с информацией означало бы возможность признания документом устную речь, что современной юри-
дической наукой не допускается.
14
Юридические документы представляют собой особую разновидность документов, и в этой связи необходимо указать на признаки, выделяющие юридические документы среди всех остальных. К числу таких признаков в первую очередь следует отнести:
1)наличие правовой информации;
2)составление участниками правоотношений в пределах их компетенции, установленной законом или договором;
3)наличие юридической силы (юридическая сила – это свойство документов быть подлинными доказательствами зафиксированной в них информации, которое подтверждается наличием обязательных реквизитов);
4)юридическую значимость (способность выступать юридическими фактами, порождающими, изменяющими или прекращающими правоотношения).
Разнообразие юридических документов предопределяет возможность их классификации, причем ее основания могут быть различными, а именно: характер правовой информации; степень доступности; статус; способ представления и фиксации информации; срок действия; стадия изготовления; цель составления. Перечислим виды юридических документов, выделяемые по каждому из названных оснований.
Такое основание классификации юридических документов, как характер правовой информации является наиболее распространенным. В рамках данного основания выделяются различные виды юридических документов, в самом общем виде по характеру содержащейся в них правовой информации целесообразно различать:
1)нормативные документы (специальные письменные документы, принимаемые в особом порядке государством в лице представляющих его органов и должностных лиц и содержащие в себе нормы права):
– нормативные правовые акты (законы и подзаконные нормативные правовые акты);
– договоры нормативного содержания;
2)правореализационные документы (документы, составляемые в процессе осуществления правовых предписаний субъектами, специально ими на то уполномоченными):
– правоприменительные документы (акты, содержащие индивиду- ально-властные предписания и влекущие правовые последствия в отношении определенного круга лиц);
15
–документы, отражающие волеизъявления участников правоотношений (гражданско-правовые договоры, доверенности, заявления, жалобы и т. д.);
3) фиксирующие юридически значимые события и факты (документы, специально составляемые для того, чтобы быть доказательствами юридических фактов, информацию о которых они закрепляют):
–фиксирующие факты-события (акты о порче или уничтожении имущества в результате стихийного бедствия);
–фиксирующие имущественные права их обладателей (банковские билеты, облигации, чеки, акции, векселя, банковские сертификаты);
–фиксирующие факты движения товарно-материальных и иных ценностей (приходно-расходные финансовые документы, приемнорасходные документы на прием-передачу товарно-материальных ценностей и т. д.).
По степени доступности различают два вида юридических доку-
ментов:
1)общедоступные (документы, содержащие открытую информацию, следовательно могут передаваться и использоваться без какихлибо ограничений любыми участниками правоотношений). К данной категории относится большинство юридических документов;
2)ограниченного доступа (документы, содержащие информацию,
вотношении которой в целях защиты прав и законных интересов личности, обеспечения безопасности общества и государства действующим федеральным законодательством установлены особые режимы ее сбора, хранения, передачи, использования и распространения, находящие свое выражение в правовых институтах различных видов тайны):
– документы, содержащие информацию, отнесенную к государственной тайне,
– документы, содержащие иную конфиденциальную информацию (коммерческую, служебную, банковскую, медицинскую и т. д.).
По своему статусу юридические документы могут быть подразделены на два вида:
1)официальные документы (согласно п. 2.1 ГОСТ Р 51141–98 официальным признается «документ, созданный юридическим или физическим лицом, оформленный и удостоверенный в установленном порядке»):
– документы, изданные в пределах предоставленной им компетенции любыми государственными органами и должностными лицами