Материал: materialy_konf_19.04.2018-20.04.2018

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ

судьи в отставке Конституцией Российской Федерации не определен. Не определен он и в федеральных конституционных законах о судебной власти.

Всоответствии с Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» /далее — ФКЗ о судебной системе/ «судьями являются лица, наделенные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе» /п. 1 ст. 11/.1 Это определение проводит четкую грань между судьями /гражданами, наделенными полномочиями осуществлять правосудие и исполняющими свои обязанности на профессиональной основе/ и иными гражданами, в том числе и судьями в отставке.

Согласно п.6 с.15 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации» Отставка судьи прекращается в случае: занятия деятельностью, несовместимой со статусом судьи и т.д.

Исходя из вышеизложенного, полагаем, что в Закон РФ «О статусе судей

вРоссийской Федерации», а именно в п.3 ст. 3 необходимо добавить, что действующему судье запрещено заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, а также осуществления деятельности медиаторов на профессиональной основе, после внесения в списки Советов судей субъектов Российской Федерации.2 Списки судей, пребывающих в отставке и изъявивших желание осуществлять деятельность медиаторов на профессиональной основе должны быть в общем доступе граждан, например, на сайте суда субъекта.

Вст. 2 ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника /процедуре медиации/», медиатор, медиаторы - независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора.3 Стороны должны быть осведомленными о медиаторе, о его профессиональных качествах, чтобы быть уверенными, что их спор разрешится, что им поможет примиритель. /Главное, чтобы между сторонами не возникло спора поповоду выбора медиатора/.

1Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»

2Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ /ред. от 02.06.2016/ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»

3Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ /ред. от 23.07.2013/ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника /процедуре медиации/» /с изм. и доп., вступающими в силу с

01.09.2013/

95

Международная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и практикующих юристов

В Законе также должно быть определено место для проведения процедуры медиации судьями в отставке. Необходимо обязать Судебные Департаменты предоставить судьям в отставке, осуществляющих деятельность медиаторов на профессиональной основе, обеспечение материальнотехническими средствами.1 Судьям в отставке, осуществляющих деятельность медиаторов также необходимы помощники медиатора, которые будет осуществлять функции секретаря. Ими могут быть секретари судебного заседания, либо помощники судей соответствующих судов, которые могут дежурить поочередно, график дежурств, может установить Председатель суда. Согласно Законопроекта, судебными примирителями могут быть и работники аппарата суда, которые имеют высшее юридическое образование и стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет.

Однако, с лиц, оказывающих содействие медиатору необходимо брать подписки о неразглашении конфиденциальной информации, так процедура медиации является конфиденциальной.

Что касается делегирования примирительных полномочий судьям в отставке, то предполагается, что такая деятельность будет оплачиваемой из бюджета. Эти расходы могут компенсироваться из сумм государственной пошлины, уплаченной при обращении в суд и оставшейся в бюджете после возвращения определенной ее части в случае согласия сторон на использование процедуры судебного примирения.2

Предприниматели и граждане нашей страны заинтересованы в быстром и эффективном разрешении споров сразу. Судья Верховного суда РФ Наталья Павлова подчеркнула, что на практике правосудие не всегда является скорым: «Суд должен кропотливо разбираться в спорных ситуациях, а порой это требует немало времени». Законопроект четко прописывает принципы примирительных процедур: добровольность, сотрудничество, равноправие, конфиденциальность. А также документ конкретизирует виды урегулирования споров: переговоры, сверка документов, посредничество, медиация и судебное примирение.

Результаты разрешения конфликта тоже могут быть разными: мировое соглашение в отношении всех или части требований; частичный или полный отказ от иска; частичное или полное признание иска; полный или частичный отказ от жалобы /апелляционной, кассационной, надзорной/; признание

1Приказ Судебного департамента при Верховном суде РФ о введении в действие временных норм обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции РФ и управлений (отделов) судебного департамента в субъектах РФ. от 26 июня 2009 г. № 127 2Актуальные проблемы деятельности судов общей юрисдикции Российской Федерации: учебник / коллектив авторов; под ред. В.М. Бозрова. - Москва: ЮСТИЦИЯ, 2017.

96

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ

обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения; соглашение по обстоятельствам дела.

Институт судебного примирения необходим для более оперативной работы по спорам и на экономию времени и средств. Применять процедуру медиацию должен профессионал с большим опытом. Медиатор должен привести стороны не только к тому, чтобы стороны урегулировали конфликт, но, и чтобы в результате взаимовыгодное решение было действенным.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК:

1.Актуальные проблемы деятельности судов общей юрисдикции Российской Федерации: учебник / коллектив авторов; под ред. В.М. Бозрова. -Москва:ЮСТИЦИЯ,2017.

2.Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ /ред. от 28.12.2017/

3.Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N

138-ФЗ /ред. от 07.03.2018/

4.Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 /ред. от 05.12.2017, с изм. от 19.02.2018/ «О

статусе судей в Российской Федерации»

5.Законопроект № 421600-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием примирительных процедур».

18.01.2018 г.

6.Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от

08.03.2015 N 21-ФЗ /ред. от 28.12.2017/

7.Конституция Российской Федерации /принята всенародным голосованием 12.12.1993//с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от

30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ

8.Приказ Судебного департамента при Верховном суде РФ о введении в действие временных норм обеспечения материально-техническими средствами судов общей юрисдикции РФ и управлений /отделов/ судебного департамента в субъектах РФ. от 26 июня

2009 г. № 127

9.Федеральный закон от 14.03.2002 N 30-ФЗ /ред. от 02.06.2016/ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»

10.Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ /ред. от 23.07.2013/ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника /процедуре медиации/» /с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013/

11.Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации»

97

Международная научно-практическая конференция профессорско-преподавательского состава и практикующих юристов

ВОЗМОЖНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ПО ВОПРОСАМ

ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ МЕДИАЦИИ

Фроленко А.Е.

Мировой судья судебного участка №1 Аксайского судебного района Ростовской области г. Аксай, Россия

aksai1@msudro.ru

Процедура медиации относительно новый институт в российской юридической практике, применяемый с 2011 года и являющийся альтернативной судебному порядку

разрешения спора, в котором стороны прибегают к помощи медиатора — независимого лица, содействующего сторонам в разрешении конфликта и заключении медиативного соглашения, как результата благополучно осуществленной процедуры. Актуальность исследования данного способа обусловлена быстрой законодательной интеграцией данного института, наличием пробелов в законодательстве, регулирующих проведение данной процедуры и низким процентом её применяемости. 1

В Ростовском областном суде 07 июля 2017 года состоялось рабочее совещание на тему: «Применение процедуры медиации при разрешении брачно-семейных споров» с участием председателей районных (городских) судом г.Ростова-на-Дону и Ростовской области, судей районных судов и судей Ростовского областного суда, представителей Управления Судебного департамента в Ростовской области, ГОУ ВПО «Российский государственный университет правосудия» и Ассоциации медиаторов Ростовской области «Примирение».

Для выявления новых форм и методов применения процедуры медиации при разрешении споров, вытекающих из брачно-семейных отношений Аксайский районный суд определен как «пилотный» суд для опробирования процедуры медиации.2

Несмотря на ряд преимуществ медиации, среди которых: экономия времени, неформальность и конфиденциальность процесса, возможность найти

1Каратаев И. А. Актуальные проблемы процедуры медиации в России и пути их решения // Актуальные проблемы права: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Москва, декабрь 2016 г.). — М.: Буки-Веди, 2016.С.74

2URL:http://oblsud.ros.sudrf.ru

98

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕДИАЦИИ В РАЗЛИЧНЫХ СФЕРАХ

конструктивное решение, соответствующего реальному положению вещей, до настоящего времени сохранились и не решены некоторые проблемы, а также не устранены пробелы в законодательстве.

Во-первых, граждане нашей страны с некоторым недоверием относятся к такому способу разрешения конфликта как медиация, поскольку не знают или не слышали о подобной процедуре.

Справедливо отмечается в научной литературе обусловленность такого поведения наших сограждан, поскольку за годы советской, постсоветской власти нас приучили, что можно пожаловаться и передать спор на рассмотрение в райком, в профком, в суд и т. п. и снять с себя ответственность за принятие решения.1

Однако необходимо отметить, что широкое распространение медиации и совершенствование нормативной базы по данному вопросу видится возможным только в том случае, если будут учтены такие факторы, как менталитет наших граждан, уровень их правовой культуры и правосознания. Решение данной проблемы видится в активной просветительской работе органов государственной власти всех уровней, в том числе местного самоуправления, средств массовой информации и самих медиаторов. 2

Во-вторых, существуют проблемы и экономического характера, которые, в свою очередь, так же приводят к низкой популярности рассматриваемого института. К ним можно отнести стоимость услуг профессиональных медиаторов и нежелание сторон нести дополнительные затраты.

Учитывая тот факт, что стороны могут обратиться к услугам медиатора во время судебного разбирательства до вынесения судебного решения, то есть когда истец уже заплатил государственную пошлину за подачу искового заявления, процедура медиации может оказаться слишком затратной.

В качестве стимулирования сторон к разрешению спора посредством процедуры медиации будет способствовать введение на законодательном уровне возврата государственной пошлины за подачу искового заявления в размере 50 %, в случаях, если стороны решили воспользоваться процедурой медиации после подачи искового заявления, а также покрытие государством 30 % окончательной стоимости процедуры медиации.

В-третьих, одной из причин низкого распространения медиации в нашей стране является отсутствие централизованной системы альтернативной процедуры разрешения споров. Необходимо не только создать

1Каратаев И. А. Актуальные проблемы процедуры медиации в России и пути их решения // Актуальные проблемы права: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Москва, декабрь 2016 г.). — М.: Буки-Веди, 2016.

С.75

2Там же. С.75

99