иностранных юридических лиц в России.
Хозяйственная деятельность иностранных предприятий в России может в следующих организационно-правовых формах:
1) участие в предприятиях, а также создание дочерних предприятий;
2) создание предприятий, полностью принадлежащих иностранным юридическим и физическим лицам;
3) приобретение предприятий и долей участия;
4) создание филиалов иностранных юридических фирм;
5)создание представительств иностранных юридических лиц.
Основными законодательными актами, регулирующими положение предприятий с иностранными инвестициями в России, являются ГК, закон «Об иностранных инвестициях», акты о приватизации.
Под предприятиями с иностранными инвестициями понимаются предприятия с долевым участием иностранных инвесторов (СП) и предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам.
Одной из возможных организационно-правовых форм является консорциум. Обычно во внешнеэкономической сфере консорциумы создавались на договорной основе для реализации, как правило, крупномасштабных проектов, которые требуют объединения усилий нескольких организаций. Например банковские консорциумы при получении кредитов.
Виды консорциумов:
1. Консорциумы, создаваемые для отношений временного характера с иностранными партнерами. Выделяют закрытые и открытые консорциумы. В первом случае контракты с иностранным заказчиком подписываются одной внешнеторговой организацией, принявшей на себя обязанности руководителя и несущей перед ним ответственность за выполнение всего комплекса обязательств, предусмотренных в контракте. Во втором – контракт с иностранными заказчиками подписывается всеми партнерами по консорциуму. Каждый из них несет свою долю имущественной ответственности непосредственно с иностранным заказчиком.
2. Консорциумы, создаваемые иностранными инвесторами – такая организационно-правовая форма получила широкое распространение при заключении иностранными инвесторами соответствующих соглашений для реализации крупных инвестиционных проектов в области нефти и газа с Россией и рядом государств СНГ (Казахстан, Туркменистан т др.).
Все предприятия, создаваемые в РФ с участием иностранных инвесторов, независимо от организационно-правовой формы, доли участия инвестора в капитале, рассматриваются как ЮЛ российского права. Личный закон – российское право, как право страны, в котором учреждено это ЮЛ. Общее правило – к договору о создании ЮЛ с иностранным участием подлежит применению право страны, в которой, согласно договору, подлежит учреждению ЮЛ (1214 ГК) – коллизионная норма, носящая императивный характер, стороны соглашением не могут изменить. Создание и ликвидация – условия и порядок определяются ГК и ФЗ. Регистрация осуществляется органами юстиции, особое требование – предоставление дополнительных документов, подтверждающие их реальное существование в качестве иностранного лица - учредителя (выписку из реестра иностранных ЮЛ соответствующей страны происхождения или иное равное по силе доказательство юридического статуса).
Государство как субъект международных частноправовых отношений. Иммунитет государства его виды. Иммунитет собственности государства.
Государство обладает качеством особого субъекта права и имущественные/ неимущественные правоотношения с его участием обладают определенной спецификой. Государство не является ЮЛ, т.к. суверенно и самостоятельно определяет свой правовой статус. Сделки, совершаемые государством, имеют особый правовой режим. Обладает целым комплексом иммунитетов:
1.судебный – неподсудность одного судам другого государства. Привлечь к ответственности можно только с согласия.
2.от предварительного обеспечения исков – в отношении имущества, находящегося за границей, только с согласия государства могут быть применены меры по предварительному обеспечению иска.
3.от принудительного исполнения решений – не могут быть применены принудительные меры по исполнению решения без согласия государства.
4.иммунитет собственности государства – неприкосновенна, не может быть национализирована, конфискована, нельзя обратить взыскание.
5.доктрина акта государства – если государство владеет и заявляет что имущество его, это не подвергается сомнению.
6.коллизионный иммунитет государства – к частноправовым отношениям государства должно применяться только его собственное право, все сделки подчиняются национальному праву.
Концепции ограниченного и абсолютного иммунитета. Одним из самых распространенных гражданско-правовых контрактов с участием государства является договор займа (особенно в форме выпуска гос.облигаций, облигаций гос.займа и т.п.). Такие облигации могут выпускаться и за пределами государства. По общему правилу, к обязательствам по договору гос.займа должно применяться право данного государства. Однако, государство может отказаться от этого права и подчинить отношения праву того государства, на чьей территории распространяются облигации. Самые характерные гражданско-правовые сделки – компенсационные соглашения (концессии, о разделе продукции, сервисные соглашения). Представляют собой внешнеторговые сделки и относятся к сфере действия МЧП, но специфичны в силу участия государства и связи с межправительственными соглашениями. Это долгосрочные крупномасштабные проекты, объекты которых находятся на территории принимающего государства.
Концессия – на возмездной и срочной основе государство предоставляет инвесторам исключительные права на осуществление деятельности и передает право собственности на продажу или доходы от этой деятельности. Как правило, предоставляется на длительный срок, но не свыше 50 лет, в основном – сфера недропользования. В РФ господствует точка зрения, что все вопросы, связанные с такими соглашениями – внутренняя компетенция принимающего государства, односторонний акт государства, возможно досрочное прекращение ее действия, взятие назад. Противоречит современной мировой практике. О разделе продукции – отличие от концессии – полученная в ходе хозяйственной деятельности продукция распределяется между государством и иностранным инвестором. Сервисные соглашения с риском и без него – на срочной основе предоставляется право на осуществление конкретных видов работ и услуг, предусмотренных соглашением. Продукция остается в полной и исключительной собственности государства.
Правовой статус (процесс создания, объем прав и обязанностей, порядок функционирования и прекращения деятельности, порядок назначения руководителя и порядок наделения его полномочиями и прочее) филиалов или представительств иностранных организаций регулируется правом страны инкорпорации "материнского" юридического лица, то есть правом страны, где создано "материнское" юридическое лицо. Вопросы создания и открытия представительств решаются как по личному закону государства, так и по законодательству того государства, на территории которого создаются данные структуры. Иными словами создание филиала французской компании проходит в соответствии с законодательством Франции. На территории РФ представительства и филиалы проходят только аккредитацию, то есть получают разрешение на осуществление деятельности на территории РФ.
Нам известны данные понятия из Гражданского Кодекса РФ. Представительство - обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
Филиал - обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Согласно ФЗ от 09.07.1999 № 160-ФЗ (в ред. от 29.04.2008) "Об иностранных инвестициях в РФ" ст. 21 филиал иностранного юридического лица создается в целях осуществления на территории России той деятельности, которую ведет за пределами РФ его головная организация.
Можно выделить как ряд отличий, так и ряд общих черт между филиалом и представительством, при этом Налоговый кодекс дает развернутое понятие постоянного представительства иностранной организации и тем самым объединяет два термина.
"...2. Под постоянным представительством иностранной организации в Российской Федерации для целей настоящей главы понимается филиал, представительство, отделение, бюро, контора, агентство, любое другое обособленное подразделение или иное место деятельности этой организации (далее в настоящей главе - отделение), через которое организация регулярно осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации, связанную с:
- пользованием недрами и (или) использованием других природных ресурсов;
- проведением предусмотренных контрактами работ по строительству, установке, монтажу, сборке, наладке, обслуживанию и эксплуатации оборудования, в том числе игровых автоматов;
- продажей товаров с расположенных на территории Российской Федерации и принадлежащих этой организации или арендуемых ею складов;
- осуществлением иных работ, оказанием услуг, ведением иной деятельности, за исключением предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи..."
Этот пункт хоть и применяется только в рамках налогового законодательства, но, тем не менее, даже постоянное представительство можно признать правовой формой для деятельности иностранного юридического лица на территории Российской Федерации.
Представительства и филиалы не являются самостоятельными юридическими лицами. Положения Кодекса ограничивают правоспособность представительства осуществлением представительских функций от имени основной организации -- представительство лишь "представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту". Таким образом, деятельность представительства состоит, в основном, из представления основного предприятия, проведения переговоров, маркетинговой деятельности, подписания контрактов.
Представительство в силу особенностей своего статуса не может выполнять всех или части функций основной организации, то есть, например, производить товары, оказывать услуги.
Исходя из вышеприведенного, с юридической точки зрения, представительство не обладает собственной правоспособностью, т. е. самостоятельностью, независимостью, а несет правоспособность основного юридического лица, являясь его составной частью. Это означает, что в результате всех сделок или иных действий представительства юридические права и обязанности возникают у основного юридического лица. Говоря о последствиях такого положения, можно отметить, что ответственность основного предприятия за деятельность представительства (своего подразделения) ничем не ограничена, распространяется и на административные, таможенные и налоговые отношения. Это всегда следует учитывать при принятии решения о выборе представительства в качестве формы деятельности в России. Что касается объема правоспособности, то правоспособность иностранного (основного) юридического лица, действующего на территории РФ, соответствует по объему правоспособности российских лиц в соответствии с положениями гражданского законодательства (подробно этот вопрос рассматривался в первой главе).
Филиал -- значительно менее распространенная форма деятельности иностранных компаний в России. Правовое положение филиала в значительной степени сходно со статусом представительства с некоторыми различиями. Наиболее существенным является право филиала не только представлять и защищать интересы, но и осуществлять часть или все функции основного юридического лица. Филиал является одной из форм предприятий с иностранными инвестициями, что предусмотрено положениями ФЗ РФ от 09.07.1999 № 160-ФЗ (в ред. от 29.04.2008) "Об иностранных инвестициях". Такое положение филиала позволяет эффективно использовать эту форму для деятельности на территории России.
Филиал также не образует самостоятельного юридического лица и считается подразделением основного предприятия, что определяет ответственность основного предприятия аналогично представительству -- такая ответственность ничем не ограничена.
Для проводимого исследования важен вопрос именно об аккредитации и регистрации иностранных юридических лиц. В данном разделе мы только рассмотрели данные понятия. Для иностранных организаций имеет значение, как они, их филиалы и представительства, подтверждают свой статус. Так, например, Постановлением ФАС Поволжского округа от 20 марта 2007 года № А65-4197/ 06-СГ2-24 было отменено принятое в предыдущих инстанциях решение и направлено на новое рассмотрение на основании того, что ответчик, казанский филиал иностранного юридического лица, при рассмотрении дела не предоставил документов, подтверждающих его право на допуск к осуществлению предпринимательской и иной экономической деятельности на территории Российской Федерации.
Интернационализация международной хозяйственной деятельности приводит к использованию различных организационных форм совместной деятельности субъектов из разных государств. К подобным формам относятся как чисто договорные формы, при которых отношения сторон определяются договорами о производственной или научно-технической деятельности, договорами о консорциумах, предусматривающими совместное выступление сторон на том или ином товарном рынке или в отношении определенного объекта деятельности, так и более глубокие организационные формы, приводящие к созданию юридических лиц – это смешанные общества, совместные предприятия и другие.
Общим для организационных форм совместной деятельности является то, что при этом, как правило, происходит объединение капиталов, принадлежащих участникам из различных стран, совместное достижение результатов и несение рисков и убытков.
Консорциумы являются одной из организационных форм совместной хозяйственной деятельности, которые обычно создаются на договорной основе для реализации крупномасштабных проектов, требующих объединения усилий нескольких организаций (банковские консорциумы при получении кредитов, консорциумы для участия в торгах и т.д.). В силу сложившейся практики об отдельных консорциумах различают два вида консорциумов:
– консорциумы временного характера, среди которых различают закрытые и открытые;
– консорциумы на длительный период времени.
Другой достаточно распространенной формой совместной хозяйственной деятельности, которая приводит к созданию юридического лица, являются совместные предприятия. В этом случае это совместное предприятие считается юридическим лицом определенного государства – обычно страны места учреждения. Соответственно совместные предприятия, созданные в РФ, – это юридические лица российского права, хотя их правовой статус отличается от обычных юридических лиц, что обусловлено наличием иностранного элемента. В силу данного обстоятельства правовое положение совместных предприятий необходимо рассматривать не только в рамках законодательства одного государства.
Статус публично-правовых образований
Особенности правового положения государства как субъекта МЧП
Субъектами МЧП выступают субъекты различной юридической природы, а именно как субъекты международного права (государства, международные межправительственные организации), так и субъекты национального права (физические и юридические лица). Государство может стать участником как международно-правовых, так и национально-правовых отношений. Суверенитет как имманентно присущее ему качество делает государство не только основным, но и принципиально отличным субъектом как международного, так и внутреннего права. Во внутренней сфере в силу своей властной природы оно является главным субъектом в системе публично-правовых отношений. Но государство может быть и субъектом частноправовых отношений, которые характеризуются независимостью и равноправием субъектов, свободой их воли и неприкосновенностью частной собственности. С одной стороны, участие государства не меняет сущности частноправовых отношений, но, с другой - властная природа и суверенитет государства не может не сказаться на его правовом положении. Обычно различают два вида общественных отношений, в которых участвуют государства:
а) между государствами, между государствами и международными межправительственными организациями (регулируются международным публичным правом);
б) отношения, в которых государство выступает в качестве только одной стороны правоотношения, а второй являются иностранные юридические лица, международные хозяйственные организации (МХО) или физические лица (регулируются международным частным правом). Отношения такого типа возникают, в частности, в тех случаях, когда государства:
1) осуществляют выпуск займов и облигаций, продаваемых иностранцам;