Вашингтонский договор об Антарктике 1959 г. установил принцип мирного использования Антарктики. В этом районе запрещены любые военные мероприятия, включая создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, испытания любых видов оружия. Антарктика не может использоваться для размещения воинских контингентов, служить театром военных действий, полигоном для применения ядерного или обычного оружия. В Антарктике запрещено проведение любых ядерных взрывов и размещение любых радиоактивных материалов. Антарктика – это полностью демилитаризованная, нейтрализованная и безъядерная территория. Система контроля за соблюдением режима демилитаризации: проведение инспекций, воздушное и наземное наблюдение.
Договор о запрещении размещения на дне морей и океанов и в его недрах ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения 1971 г. обязывает государства не устанавливать и не размещать на морском дне и в его недрах за пределами территориальных вод ядерное оружие, а также сооружения, пусковые установки и другие устройства, предназначенные для хранения, испытания и применения такого оружия. Договор установил эффективную систему контроля: наблюдение за деятельностью на морском дне; взаимные консультации; инспекции на местах; передача вопроса на рассмотрение СБ.
Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г. установил режим частичной демилитаризации космического пространства и полной демилитаризации небесных тел. Участники Договора обязаны не выводить па орбиту вокруг Земли любые объекты с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения, не устанавливать такое оружие на небесных телах и не размещать его в космическом пространстве иным образом. Космическое пространство в соответствии с этим Договором является безъядерной зоной.
Договор о запрещении ядерного оружия в Латинской Америке 1967 г. (Договор Тлателолко) устанавливает безъядерную зону в этом регионе: полный запрет на размещение ядерного оружия и его испытания. Государства обязаны использовать находящиеся под их юрисдикцией ядерные материалы и средства только в мирных целях. Участники Договора обязаны предотвращать на своей территории испытание, изготовление, приобретение, установку ядерного оружия. Для обеспечения выполнения обязательств по Договору создано Агентство по запрещению ядерного оружия в Латинской Америке. Постоянные члены СБ (ядерные державы) подписали Дополнительный протокол к Договору, выразив свою готовность соблюдать положение о безъядерной зоне в Латинской Америке.
Договор о безъядерной зоне в южной части Тихого океана 1985 г. (Договор Раротонга) установил безъядерную зону в этом регионе. Стороны обязаны не допускать испытания, использования, изготовления, производства, приобретения или размещения ядерного оружия, захоронения радиоактивных отходов. Система контроля по Договору – доклады государств, обмен информацией, консультации, применение гарантий МАГАТЭ. Договор дополнен тремя протоколами. Протокол №1 касается США, Франции и Великобритании, имеющих контролируемые территории в пределах зоны. Протокол обязывает эти государства соблюдать на контролируемых ими территориях статус безъядерной зоны (ни одно из этих государств Протокол не подписало). Протоколы № 2 и 3 обязывают все ядерные государства не применять ядерного оружия и не угрожать его применением, не проводить ядерных испытаний в пределах зоны.
Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Юго- Восточной Азии 1995 г. (Бангкокский договор) и Договор о зоне, свободной от ядерного оружия, в Африке 1996 г. (Договор Пелинджаба) устанавливают безъядерные зоны в Юго-Восточной Азии и Африке. Содержат обязательства государств и систему контроля, аналогичные обязательствам по договорам Тлателолко и Раротонга. На шестидесятой сессии Генеральной Ассамблеи ООН (2005 г.) был принят проект резолюции "Создание зоны, свободной от ядерного оружия, в районе Ближнего Востока".
Ограничение и сокращение стратегических вооружений. Термин "стратегические вооружения" имеет условный характер – он охватывает межконтинентальные баллистические ракеты; баллистические ракеты, запускаемые с подводных лодок; тяжелые бомбардировщики; крылатые ракеты морского базирования; средства стратегической противоракетной обороны. До недавнего времени регулирование стратегических вооружений осуществлялось только в советско-американских соглашениях. После распада СССР определенные обязательства в этой области были возложены на Казахстан, Украину и Беларусь, что отражено в Протоколе 1992 г. к российско-американскому
Договору о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 г. Полноправными участниками Договора остались только Россия и США. Участие трех бывших союзных республик было обусловлено только необходимостью завершить процесс удаления с их территорий стратегических вооружений.
Временное соглашение между СССР и США о некоторых мерах в области ограничения стратегических наступательных вооружений 1972 г. (Договор ОСВ-1) был заключен на пять лет (пролонгирован по соглашению сторон). Обязывал стороны прекратить строительство дополнительных стационарных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет наземного базирования; ограничить количество пусковых установок баллистических ракет подводных лодок и подводных лодок с баллистическими ракетами.
Договор между СССР и США об ограничении стратегических наступательных вооружений 1979 г. (Договор ОСВ-2) содержал обязательства сторон ограничивать и сокращать такие вооружения (пусковые установки межконтинентальных баллистических ракет и баллистических ракет подводных лодок, тяжелые бомбардировщики, баллистические ракеты "воздух-земля").
Договор между СССР и США о ликвидации ракет средней и меньшей дальности 1987 г. (Договор о РСМД) – к 1991 г. обе стороны ликвидировали более 2,5 тыс. ракетных средств наземного базирования двух классов (средней – 1000–5500 км – и меньшей – 500–1000 км – дальности), пусковые установки, вспомогательные сооружения и вспомогательное оборудование. Стороны не вправе производить никаких ракет указанных классов и пусковых установок к ним. Договор дополнен Протоколом об инспекциях.
Договор между Россией и США о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений 1991 г. (Договор СНВ-1) был заключен до 2009 г. с возможной пролонгацией. Вступил в силу в 1994 г. Запрещены модернизация и замена СИВ, ограничены районы базирования мобильных пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет. Контроль включает в себя проведение инспекций на местах и возможность непрерывного наблюдения за сокращением СНВ. Договор дополнен несколькими протоколами: об инспекциях, о переоборудовании и ликвидации, об уведомлениях. Участниками Протокола 1992 г. к Договору являются Украина, Беларусь и Казахстан.
Договор между Россией и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений 2010 г. (с Протоколом к нему) – стороны обязаны сократить свои СНВ; подлежат полной ликвидации тяжелые межконтинентальные баллистические ракеты.
СНВ3 до 21 года до 1550 ед сокращения вооруж. Ед.
Запрещение разработки, производства, применения химического, бактериологического и токсинного оружия. Помимо ядерного к оружию массового уничтожения относится химическое, бактериологическое и токсинное. Биологическое (бактериологическое) оружие находится под всеобъемлющим запретом: его нельзя не только применять во время войны, но и разрабатывать, производить и накапливать. Все запасы подлежат уничтожению.
Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г. – универсальный бессрочный договор. Первыми эту Конвенцию подписали представители СССР, США и Великобритании. Государства- участники обязались не разрабатывать, не производить, не накапливать и не сохранять микробиологические агенты и токсины, которые не предназначены для мирных целей. Запрещена передача кому бы то ни было бактериологического и токсинного оружия.
Официально считается, что к началу 1976 г. все упомянутое оружие и средства его доставки были уничтожены или переключены на мирные цели, однако есть сведения, что работы, связанные с таким оружием, продолжали проводиться в США, СССР и Ираке.
Вскоре после окончания Первой мировой войны химическое оружие было объявлено противозаконным как средство ведения войны – Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или иных подобных газов и бактериологических средств 1925 г. Протокол не был подписан большинством государств, но его нормы соблюдались как нормы международно-правового обычая.
Конвенция о запрещении производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993 г. (вступила в силу в 1997 г.) открыта для участия всем государствам мира. В соответствии с Конвенцией под химическим оружием понимаются:
– токсичные химикаты и реагенты, участвующие в производстве таких химикатов;
– боеприпасы и устройства, предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств;
– любое оборудование, предназначенное для использования в связи с применением боеприпасов и устройств.
Государства обязаны ни при каких обстоятельствах:
– не разрабатывать, не производить, не приобретать, не накапливать и не сохранять химическое оружие или не передавать такое оружие кому бы то ни было;
– не применять химическое оружие;
– не проводить никаких военных приготовлений для применения химического оружия;
– не помогать, не поощрять или не побуждать каким- либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещенной конвенцией;
– не использовать химические средства борьбы с беспорядками в качестве средства ведения войны.
63. Международное уголовное право: понятие, особенности, источники. Деятельность Интерпола.
Важным условием прогресса государств является успешная борьба с преступностью, которая относится к их внутренней функции. Однако преступления, которые посягают не только на государственный, но и на международный правопорядок.
Поэтому борьба с ними требует совместных усилий и особых форм международного сотрудничества.
В процессе сотрудничества государства решают задачи согласования вопросов квалификации отдельных преступлений, координации мер по их пресечению и предупреждению, определению юрисдикции, обеспечению неотвратимости наказания, оказанию правовой помощи по уголовным делам и т.п.
Международное уголовное право (МУП) - это совокупность принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств по предупреждению преступности, оказанию правовой помощи по уголовным делам и наказанию за преступления, предусмотренные международными договорами.
Особенности МУП, отличающих его от национального уголовного права:
1. Предметом его регулирования является сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью.
2. МУП носит комплексный характер, т.е. его источники включают нормы уголовного права, уголовного процесса и уголовно-исполни¬тельного права. При этом в основе лежит предупреждение преступности, поэтому МУП включает в себя международную криминологию.
3. Нормы МУП, устанавливающие преступность и наказуемость деяний, в некоторых случаях имеют обратную силу.
4. Субъектами МУП являются не только физические, но и юридические лица и государства.
Основные группы уголовный преступлений международного характера:
В зависимости от степени международной опасности, объекта преступного посягательства и других признаков:
1. Преступления против стабильности международных отношений: международный терроризм, захват заложников, преступления на воздушном транспорте, хищения ядерного материала, наемничество, пропаганда войны и др.
2. Преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств: фальшивомонетничество, легализация незаконных доходов, незаконный оборот наркотиков, контрабанда, нелегальная эмиграция, нарушения правового режима исключительной экономической зоны и континентального шельфа, хищения культурных ценностей народов и др.
3. Преступные посягательства на личные права человека: рабство, работорговля, торговля женщинами и детьми, эксплуатация проституции третьими лицами, распространение порнографии, пытки, систематические и массовые нарушения прав человека и др.
4. Преступления, совершаемые в открытом море: пиратство, разрыв или повреждение подводного кабеля или трубопровода, несанкционированное вещание из открытого моря, столкновение морских судов, неоказание помощи на море, загрязнение моря вредными веществами и др.
5. Военные преступления международного характера: применение отдельными лицами запрещенных средств и методов ведения военных действий, насилие над населением в районе боевых действий, незаконное ношение или злоупотребление знаками Красного Креста, Красного Полумесяца, мародерство, плохое обращение с военнопленными, небрежное исполнение обязанностей в отношении раненых и больных, совершение действий, направленных во вред другим военнопленным, и т.д.
Формы осуществления международной борьбы с преступностью:
1) признание международной опасности определенных уголовных преступлений и принятие государствами обязательств о наказании и выдаче лиц, совершивших такие преступления, независимо от того, на какой территории преступление произошло, против кого оно было направлено и гражданином какого государства оно было совершено;
2) оказание помощи в деле розыска скрывающихся на чужой территории преступников и передача их заинтересованному государству для суда и осуществления наказания;
3) оказание помощи в деле получения необходимых материалов по уголовному делу (выполнение различных следственных поручений других государств по собиранию и фиксации доказательств);
4) совместное изучение государствами проблем преступности и мер по борьбе с ней (созыв и проведение международных конгрессов, создание соответствующих международных организаций);
5) оказание практической помощи отдельным государствам в разрешении проблем преступности, изучении их (осуществляется В основном ООН путем направления соответствующих экспертов);
6) обмен информацией о приговорах, вынесенных гражданам другой стороны, и по иным вопросам;
7) исполнение приговоров (социальная реабилитация осужденного наиболее перспективна в его стране – для этого целесообразно заключение двусторонних соглашений о передаче иностранных заключенных).
Основными источниками МУП являются:
– Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г.;
– Токийская конвенция о правонарушениях и некоторых других действиях на борту воздушного судна 1963 г.;
– Европейская конвенция о международном признании судебных решений по уголовным делам 1970 г.;
– Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.;
– Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г.
2. Сотрудничество государств в борьбе с международной преступностью
Международная преступность представляет собой совокупность всех преступных деяний, совершенных в определенный период в государствах.
Виды сотрудничества государств в борьбе с международной преступностью:
1)заключение международных договоров по различным аспектам этой деятельности
2)участие государств в международных организациях, специализирующихся на борьбе с преступностью.
Вопросы регулируемые в международных договорах (о сотрудничестве государств в борьбе с преступностью):
оказания правовой помощи по уголовным делам, выдачи преступников, передачи осужденных для отбывания наказания в страны их гражданства, защиты прав своих граждан при уголовном преследовании их в другом государстве, обмена оперативной и правовой информацией, а также проведения совместных профилактических мероприятий.
Преступления против международного правопорядка:
международный терроризм, преступления на воздушном транспорте, наемничество, фальшивомонетничество, незаконный оборот наркотиков, рабство, работорговля и пытки.
Международный терроризм (от лат. terror – страх, ужас) – общественно опасное в международном масштабе деяние, влекущее бессмысленную гибель людей, нарушающее нормальную дипломатическую деятельность государств и их представителей и затрудняющее осуществление международных контактов, встреч, а также транспортных связей между государствами.
Политический терроризм. является наиболее опасным видом терроризма для современных международных отношений
В системе ООН был создан Специальный комитет по международному терроризму в составе 35 человек.
Перечень актов международного терроризма входят: убийства глав иностранных государств и правительств, дипломатов и других лиц, пользующихся международной защитой; взрывы и обстрелы помещений посольств, миссий, представительств, штаб-квартир международных организаций; нападения на жилые помещения и транспортные средства указанных лиц; диверсионные акты на улицах, в аэропортах, вокзалах и других общественных местах и др.
Субъекты преступления: являются отдельные физические лица, преступные группы или преступные организации, все члены которых должны нести ответственность как соучастники совершенных преступлений.
Форма вины может быть только умышленная, а целью является стремление вызвать международные осложнения или их сознательное допущение.
Нормы МУП обязывают государства выдавать террористов тем государствам, на территории которых совершены теракты, или судить их по своим законам.
Рабство и работорговля являются наследием рабовладельческого общества.
Международное сотрудничество по борьбе с ними начало складываться в начале XIX в. после отмены рабства в США. В 1815 г.
На Венском конгрессе был принят акт об отмене торговли неграми,
в 1841 г. – договор о запрещении перевозки негров-рабов в Америку.
В 1926 г. была принята Конвенция о рабстве. Государства-участники обязались полностью отменить на своих территориях рабство во всех его формах, пресекать работорговлю и оказывать друг другу содействие в борьбе с этими преступлениями.
Впервые были изложены рекомендации о постепенном искоренении принудительного труда.
Виды преступлений в сфере работорговли (рабства):
1. Похищение и продажа детей с целью использования их в качестве бесплатной рабочей силы, лишение собственного имени и основных прав человека.
2.Преступлением считается передача за вознаграждение родителями или опекунами своих детей в услужение состоятельным лицам.
3. Обращение в домашнее рабство женщин путем выдачи их замуж за вознаграждение без права ее отказа, передача на таких же условиях замужней женщины другим лицам или по наследству.
4. Долговая кабала в виде труда должника, не учитываемого в погашение долга и не ограниченного продолжительностью работы и характером самого труда.
5. Крепостное состояние землепользователя, при котором пользователь обязан по закону, обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащей другому лицу, и выполнять определенную работу для такого лица или за вознаграждение, или без такового и не может изменить своего состояния (ст. 1). Крепостное состояние крестьянина не может быть оправдано национальным законом.
6. Принудительный и обязательный труд, регулируемый рамками национального законодательства. Такой труд допускается только по приговору суда, в общественных целях при ликвидации стихийных бедствий, аварий, катастроф, а равно на военной службе. Об этом же говорится в ст. 8 Международного пакта о гражданских и политических правах человека 1966 г. Однако в Конвенции МОТ № 29 о принудительном или обязательном труде запрещены каторжные работы даже по приговору суда.
3. Международная организация уголовной полиции (Интерпол)
В 1923 г. в Вене был созван Международный полицейский конгресс, в работе которого приняли участие 138 представителей из 20 стран, в основном европейских, а также Японии, Китая и США. Конгресс принял решение об учреждении Международной комиссии уголовной полиции, а также ее устав. Штаб-квартира организации разместилась в Вене.
Период с 1923 по 1941 г. характеризуется организационно-право¬вым становлением Комиссии. Была создана система учета «особо опасных лиц», а также картотека «международных преступников», которая в 30-е гг. ХХ в. насчитывала свыше 100 тыс. человек. Сотрудничество стран в тот период ограничивалось только обменом информацией.
Вторая мировая война приостановила деятельность Комиссии, которая возобновилась только в 1946 г. Однако она уже не отвечала требованиям и реалиям современной жизни.
Поэтому в 1954 г. участники сессии Комиссии приняли решение о разработке и принятии нового устава организации. Новый устав был принят в 1956 г. в Вене. Он закрепил новое название организации – Международная организация уголовной полиции (Интерпол), которая стала международной межправительственной организацией. Местом ее пребывания является г. Лион (Франция).
Цели Интерпола являются:
– обеспечение широкого взаимодействия всех органов уголовной полиции в рамках национального законодательства и в духе Всеобщей декларации прав человека;
– создание и развитие учреждений, которые могут способствовать предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней.
Принципы деятельности Интерпола: невмешательства во внутренние дела государств, уважения законодательства государств и международного права, недопустимости вмешательства в деятельность политического, военного, религиозного или расового характера.
Предмет интересов Интерпола: прежде всего осуществляет преследование по уголовным преступлениям. Политические преступления, преступления против мира, человечности и военные преступления не являются предметом его интересов.
Основными направлениями деятельности Интерпола являются:
– обеспечение взаимодействия органов внутренних дел государств в борьбе с преступностью;
– собирание и систематизация уголовно-розыскной и иной криминалистической информации;
– участие в международном розыске;
– информирование национальных полицейских;