Курсовая работа (т): Международные и региональные компании по стандартизации

Директива Совета вводится через законодательные акты государств - членов ЕС, причем устанавливаются сроки ввода: начало действия и конечный срок ее введения в национальных рамках.

Гармонизированный европейский стандарт - это стандарт, обеспечивающий реализацию соответствующей директивы, и в этом случае он обязателен для применения в странах ЕС. Перечни таких гармонизированных стандартов публикуются в официальном бюллетене ЕС.

В случае отсутствия европейских стандартов, необходимых для обеспечения директивы, комиссия ЕС дает мандат европейским организациям по стандартизации (СЕН, СЕНЭЛЕК) на разработку необходимых стандартов и финансирует эти работы.

Далее мы подробнее рассмотрим организации СЕН и СЕНЭЛЕК с точки зрения их деятельности и структуры

1.2.1 Европейский комитет по стандартизации (СЕН )

Европейский комитет по стандартизации (фр. Comité Européen de Normalisation, CEN) - региональная некоммерческая организация, основной целью которой является содействие развитию торговли товарами и услугами путём разработки европейских стандартов. [5]

Одним из главных принципов работы CEN является обязательное использование международных стандартов ISO как основы для разработки стандартов либо дополнение тех результатов, которые достигнуты в ISO.

Высшим руководящим органом CEH является Генеральная Ассамблея. В ней представлены национальные организации по стандартизации, правительственные органы стран-членов. Генеральная Ассамблея рассматривает вопросы бюджета, членства, назначения официальных лиц.

Руководство деятельностью CEH находится в руках Административного совета, при котором существуют два консультативных комитета по внешней политике и финансам.

Контролем ведение программы стандартизации, координацией деятельность технических комитетов и осуществлением надзора за их работой занимается техническое бюро.

Технические комитеты занимаются разработкой стандартов и выполняют техническую работу по стандартизации.

В настоящее время в CEН работает 282 ТК, включая технический комитет CEН/CEНЭЛЕК и более 20 ТК Европейского комитета по стандартизации в области чугуна и стали (ECISS).

Фонд европейских стандартов настоящее время насчитывает около 1070 стандартов, в стадии разработки находятся еще около 3 тысяч. В деятельность по разработке стандартов вовлечено более 60 тыс. экспертов.

CEN/TS5, Технические условия (Technical Specification). Документ разрабатывается в том случае, когда не удается в короткие сроки достигнуть консенсуса или когда уровень развития технологии недостаточно устойчив. При необходимости CEN/TS могут получить статус стандарта (EN), для этого может быть использована одноступенчатая процедура принятия./TR, Технический отчет(Technical Report) не содержит каких-либо нормативных требований, издается для ознакомления и обмена информацией., Соглашение экспертов CEH(Workshop Agreement) не является нормативным документом. В его подготовке могут принять участие все заинтересованные стороны, не только представители Европы, для этого не требуется быть членом национальной делегации.

1.2.2 Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК)

Европейский комитет по стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК) - появился в результате соединения двух европейских организаций - Европейского комитета по координации электротехнических стандартов и Европейского комитета по координации электротехнических стандартов стран-членов ЕС (в то время ЕЭС). [5]

Члены СЕНЭЛЕК - 17 стран Европы. Все они представлены национальными электротехническими комитетами и являются членами МЭК (Кроме Люксембурга).

В связи с тесным сотрудничеством СЕН и СЕНЭЛЕК у этих организаций много схожего. В том числе и организационная структура.

Во главе организации также Генеральная ассамблея, в которой страны-члены представляют национальные организации по стандартизации и правительственные органы. Генеральная ассамблея избирает Административный совет, состоящий из делегаций (до 5 человек) от национальных организаций стран-членов. Структуры, ответственные за стандартизацию, аналогичны структурам СЕН.

Общую структуру СЕН/СЕНЭЛЕК вы можете увидеть на рисунке 3

Рис. 3 Управленческая структура СЕН/СЕНЭЛЕК

Основная цель СЕНЭЛЕК - разработка стандартов на электротехническую продукцию. Стандарты СЕНЭЛЕК рассматриваются как необходимое средство для создания единого европейского рынка.

Основные объекты стандартизации в СЕНЭЛЕК: промышленное и бытовое оборудование; медицинское электрооборудование; электромагнитная совместимость; взрывозащищенное оборудование; метрологическое обеспечение средств измерений.

Кроме того СЕНЭЛЕК разрабатывает европейские стандарты на отдельные виды электрооборудования, в которых нуждается рынок, но их свободному поступлению мешают технические барьеры.

Стандарты, принятые СЕНЭЛЕК, могут быть трех форм: европейский стандарт (EN), документ по гармонизации (НД) и предварительный стандарт (ENV).

Европейский стандарт имеет согласованный технический текст и принимается странами-членами как национальный нормативный документ. Правила организации запрещают при этом вносить какие-либо изменения в текст.

Нумерация европейских стандартов начинается с 50001.

2. Практическое применение

Теперь, когда мы рассмотрели теоретическую составляющую вопроса, мы можем приступить к рассмотрению практической стороны. В этой главе я уделю внимание процессу разработки стандартов в рамках вышеперечисленных организаций. Также проанализирую взаимоотношения каждой организации друг с другом.

2.1    Разработка стандартов

Здесь мы рассмотрим, как разрабатываются стандарты. Какие органы за это отвечают, каких основных принципов придерживается организация, какие этапы содержит.

Хотелось бы уделить чуть большее внимание ИСО, так как именно эта организация является ведущей в области стандартизации, на основе ее стандартов разрабатываются большинство остальных региональных и национальных стандартов (об этом чуть позже).

2.1.1 ИСО

Стандарт ИСО разрабатывается группой экспертов, в рамках технического комитета. Как только потребность в стандарте установлена, эксперты встречаются, чтобы обсудить и согласовать проект стандарта. Как только проект разработан он направляется членам ИСО на голосование, где есть возможность прокомментировать проект. Если консенсус достигнут, проект становится стандартом ИСО, если нет, то возвращается техническому комитету для дальнейшего редактирования.

Существуют четыре основных принципа разработки стандартов:

.        Стандарты реагируют на потребности рынка

Решение о разработки нового стандарта это реакция на просьбу со стороны промышленности и других заинтересованных сторон. Как правило, представители отраслевой промышленности информирует о необходимости нового стандарта свой национальный орган по стандартизации - член ИСО, который в свою очередь связывается с ИСО.

.        Стандарты основаны на глобальном экспертном мнении

Разработка стандартов осуществляется группой экспертов со всего мира, являющихся частью более крупной группы, которая называется технический комитет. Этими экспертами обсуждаются все аспекты стандарта, включая содержание, основные определения, масштабы.

.        Стандарты разрабатываются в рамках многостороннего процесса

В технические комитеты входят не только эксперты соответствующей отрасли, также представители потребительских ассоциаций, научных кругов, неправительственных организаций и правительства.

.        В основе стандартов лежит консенсус

Во время разработки стандартов принимаются во внимание комментарии от всех заинтересованных сторон.

Процесс разработки включает в себя 6 этапов.

.        Стадия предложения

На этой стадии определяется, есть ли необходимость в этом стандарте. Происходит это путем голосования членов технических комитетов и подкомитетов. Предложение принимается, если большинство из полноправных членов голосов за и если хотя бы пять полноправных членов заявляют о своей приверженности к активному участию в проекте.

.        Подготовительная стадия

На этом этапе происходит разработка рабочего проекта. Рабочие проекты разрабатываются до тех пор, пока рабочая группа не будет уверена в том, что разработала наилучшее решение рассматриваемой проблемы.

.        Стадия комитета

Как только первый проект принят, он регистрируется в центральном секретариате ИСО. Он открыт для комментариев и, при необходимости, голосования. Последующие проекты рассматриваются, пока не будет достигнуто согласия по техническому содержанию. Как только консенсус достигнут, текст завершен для представления в качестве проекта международного стандарта.

.        Стадия вопросов

Проект международного стандарта распространяется среди всех членов ИСО центральным секретариатом для голосования и комментирования в течение трех месяцев. Проект считается одобренным, если за него проголосовало хотя бы две трети полноправных членов. В противном случае текст отправляется назад на доработку, после чего снова распространяется для голосования и комментирования.

.        Стадия одобрения

Окончательный проект международного стандарта также рассылается членам ИСО для окончательного голосования в течение двух месяцев. Текст утверждается в качестве международного стандарта, если за него проголосовало две трети членов. Если этого не происходит, стандарт возвращается для переработки в рамках замечаний, предоставленных в поддержку негативных голосов.

.        Стадия публикации

После окончательного принятия стандарта, в который при необходимости вносятся незначительные редакционные изменения, он отправляется в центральный секретариат ИСО, который этот стандарт публикует.

Общую схему разработки вы можете увидеть на рисунке 4

Рис.4 Разработка стандартов ИСО

В определенных случаях некоторые этапы могут быть опущены. Например, если стандарт был разработан другой организацией, то разработка может начинаться с 4 стадии. Если документ был разработан органом международной организацией, признанным советом ИСО, разработка начинается с 5 стадии, не проходя предыдущих этапов.

Все международные стандарты пересматриваются, как минимум раз в пять лет членами ИСО. Большинством решается должен ли стандарт быть подтвержден, пересмотрен или отозван.

2.1.2 МЭК

В связи с тем, что ИСО и МЭК работают совместно только в разных областях, неудивительно, что в процессе разработки стандартов МЭК много схожего с процессом разработки стандартов ИСО.

Еще один способ ускорения процедуры разработки, относящийся к сокращению цикла голосования и, что более действенно - расширение переоформления в международные стандарты МЭК нормативных документов, принятых другими международными организациями, либо национальных стандартов стран-членов. Ускорению работы по созданию стандарта содействуют и технические средства: автоматизированная система контроля над ходом работы, информационная система "Телетекст", организованная на базе Центрального бюро.

Международные стандарты МЭК проходят строгий и обязательный процесс подготовки и одобрения. В целом, как уже было сказано ранее, много схожего с ИСО. Этапы, хоть и с небольшим изменением те же:

. Preliminary stage (Предварительный этап)

. Proposal stage (Стадия предложения)

. Preparatory stage (Подготовительный этап)

. Committee stage (Этап рассмотрения)

. Enquiry stage (Исследовательский этап)

. Approval stage (Стадия утверждения)

. Publication stage (Этап публикации).

Международные стандарты МЭК также как и стандарты ИСО регулярно пересматриваются с целью соответствия последним технологическим разработкам, требованиям безопасности и охраны окружающей среды.

2.1.3 СЕН/СЕНЭЛЕК

В связи с тем, что сотрудничество СЕН и СЕНЭЛЕК еще более тесное, чем ИСО и МЭК, процесс разработки происходит одинаково, так что рассматривать раздельно нет смысла, и мы будем рассматривать их совместно.

Европейский стандарт (EN) разрабатывается в рамках CEH на основе консенсуса и является продуктом деятельности одного из ТК.

В основе европейских стандартов часто лежат международные стандарты ИСО. Также очень часто за основу берутся национальные стандарты стран участников СЕН. Например, в основу одного из единых стандартов ЕС положен широко известный своим высоким техническим уровнем стандарт Швеции по электромагнитной безопасности персональных компьютеров.

Как правило, разрабатываются стандарты около трех лет. Однако, для ряда направлений, например информационных технологий, это слишком долго, так как прогресс не стоит на месте. В связи с этим CEH принимает Соглашения экспертов CEН, разрабатываемые в более короткий срок. В случае если необходимо увеличить срок работы над проектом комитеты имеют возможность заявить о своем решении применить продленную процедуру, которая составляет 4,5 года.

Разработка европейского стандарта начинается, начинается также со стадии предложения. Предложения могут поступать от: представителей промышленности, национальных организаций по стандартизации, европейских и международных организаций, Европейской комиссии.

Далее предложение отправляется на рассмотрение в соответствующий технический комитет. Если предложение принято, рабочая группа приступает к разработке проекта стандарта, который затем рассылается для замечаний и голосования. Окончательное голосование по принятию стандарта проводится среди стран-членов CEН в лице национальных организаций по стандартизации. С января 2004 г. вес голоса разных стран различен. Максимальное число голосов имеют Франция, Германия, Италия, Великобритания, Польша и Нидерланды. Минимальное: Кипр, Эстония, Латвия, Словения, Люксембург, Исландия и Мальта. Такая система голосования применяется только на стадии окончательного голосования.

При проектировании новой продукции в развивающихся отраслях, применяются технические условия (Technical Specification - TS). Они разрабатываются техническим комитетом CEN/CENELEC и специальной рабочей группой Технического бюро CEN.

Если вдруг на один объект разрабатывается несколько, по - существу конкурирующих TS, в случае если один из них приобретает статус EN, все "конкурирующие" TS отменяются, иначе разрабатывается новые TS.подвергаются экспертной проверке в течение трёх лет с момента разработки. Если проверка показывает целесообразность придания TS статуса EN, то вступает в действие "одноступенчатая процедура одобрения". По результатам проверки может быть также продлен срок действия стандарта на следующие три года или он может быть отменен.

Утвержденный стандарт вводится в национальную систему стандартизации всех стран-членов в независимости от того, как они проголосовали.

Использование стандартов происходит на добровольной основе. Но если в директивах ЕС, устанавливающих законодательные положения и требования к конкретным видам продукции, имеется ссылка на EN, то указанный стандарт становится обязательным для выполнения производителем.

2.2    Взаимодействие организаций

Теперь хотелось бы перейти к рассмотрению следующих вопросов. Принимают ли организации стандарты, уже разработанные другими? Влияют ли одни организации на другие? Или может быть кто-либо обязательно должен принимать какие-то стандарты другой организации? В общем, далее мы будем выяснять, каковы взаимоотношения организаций разных областей и разных уровней.