- может отслеживать законность действий всех других субъектов политики и применять принудительные меры в отношении соответствующих преступлений.
Наряду с государством особое место в политической жизни занимает и право как важнейший социальный институт.
Роль права в политической системе общества заключается в том, что оно:
- служит одним из средств коммуникации между обществом и его политической системой (законы, принятые законодательным органом, выражают интересы большинства людей, разных слоев, классов, групп населения);
- аккумулирует волю общества, всех его политических сил;
- интегрирует общество, делает политическую систему стабильной (особенно конституции и законы обычно фиксируют систему политических институтов на длительный период времени, правовые основы отношений между ними, государством и т. д.);
- устанавливает правовые формы организации, функционирования и смены государственной власти, методы и методы политической борьбы всех политических сил, существующих в данном обществе и т. д.
- узаконивает в правовых актах (конституции, законах, подзаконных актах) субъектов политической организации - государство, политические партии, движения, общественные объединения и т.д., которые должны действовать в их рамках.
Поэтому каждое государство с помощью закона в той или иной степени пытается регулировать процессы формирования и функционирования политических партий. В связи с усложнением форм и методов действий партий в политической жизни, с возрастанием их роли в обществе тенденция к более детальному правовому регулированию их деятельности становится все более заметной.
Если конституции XIX в. даже не упоминали политические партии, хотя партии уже занимали видное место в государственной и политической жизни, теперь регулирование их деятельности является самостоятельным правовым институтом. Как правило, законы современных государств отражают следующие моменты: понятие политической партии; определение места и роли в политической системе общества; условия и порядок создания и упразднения политических партий; требования к идеологии и программной позиции партии; требования к организационной структуре и последовательности действий сторон; финансово-экономическая база партии; отношения с органами государственной власти, прежде всего участие в выборах и в деятельности представительных органов государственной власти и местного самоуправления и др.
Следует отметить, что государство, занимающее особое место в политической системе общества, может подменить эту систему, что, по сути, происходит в государствах с тоталитарными и фашистскими режимами. Поэтому чрезмерное вмешательство государства в политическую жизнь общества может привести к беззаконию и произволу. В связи с этим важно конституционно установить и реально обеспечить границы деятельности государства, вывести из сферы его влияния те политические отношения, которые должны быть свободны от государственного регулирования и вмешательства. Кулапов, В.Л. Теория государства и права: учебник /В. Л. Кулапов. . - М.: КноРус, 2017.
Следует учитывать, что нормальное функционирование политической системы обеспечивается правовым регулированием деятельности политических партий и общественных организаций, что выражается в том, что:
1. Никто не может быть принужден к вступлению в какую-либо партию или общественную организацию;
2. Партии и общественные объединения имеют право создаваться на основании учредительных документов и регистрации в порядке, установленном законодательством;
3. Деятельность партий и общественных объединений не должна ставить под угрозу основные права и свободы граждан;
4. Решения политических партий не являются обязательными для государственных органов;
5. Не допускается создание организационных структур политических партий в государственных органах;
6. Действия государственных органов и должностных лиц, приводящие к незаконному ограничению партийной деятельности, запрещены законом;
7. Действия партий и общественных объединений, которые требуют свержения конституционного строя или проповеди национальной, социальной и религиозной ненависти, не допускаются.
Таким образом, политическая партия, которая является наиболее последовательным показателем устремлений определенного класса, представляет собой добровольное сообщество людей, объединенных идеологически и организованно, с целью приобретения, сохранения и использования государственной власти для реализации своих основных интересов.
2.2 Орган государства: понятие, признаки, виды
Орган государства является самостоятельным подразделением аппарата государственной власти, а также юридически сформированной, экономически и организационно обособленной частью государственного механизма, которая наделена государственно-властными полномочиями и обладает всеми необходимыми средствами для выполнения государственных задач и функций в рамках своих полномочий. Орган государства формируется на основе нормативных документов, определяющих принципы его организации и сферу деятельности как одного из звеньев государственного аппарата. Кожевников, В. В. Теория государства и права: учебник / В. В. Кожевников, В. Б. Коженевский, В. А. Рыбаков. - М.: Проспект, 2017.
Все государственные органы, учреждения и должности образуются и действуют в установленном правовом порядке. Их государственно-властные полномочия, формы, порядок и реализация ими своих полномочий регламентируются и определяются законами и иными нормативно-правовыми актами.
Система государственных органов строится по иерархическому принципу подчинения нижестоящих органов вышестоящим.
В иерархизированной системе государственных органов, учреждений, должностей, каждый орган наделен своими полномочиями, соответствующей его месту в данной системе и согласованной с компетенцией других органов.
Компетенция государственного органа (учреждения, должностного лица) -- совокупность его прав и обязанностей. Компетенция различных государственных органов существенно отличается: одни руководят промышленностью, другие - обороной и безопасностью страны. Компетенция высших органов власти и управления закрепляется в специальных законах, актах и положениях. Например, компетенция прокуроров закреплена в Законе о прокуратуре РФ. Компетенция высших органов власти и управления закреплена в Конституции РФ 1993 года.
Система государственных органов и их компетенция в наибольшей степени зависят от типа и формы государства.
Признаки органа государства:
1) представляет собой самостоятельный элемент механизма государства;
2) образован и действует на основе правовых актов (Конституции и законов);
3) выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;
4) наделен в этой связи властными полномочиями, в том числе возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;
5) состоит из государственных служащих и соответствующих подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых он образован;
6) имеет соответствующую структуру, материальную базу и финансовые средства, которые требуются для осуществления его компетенции.
По форме реализации государственной деятельности органы государства классифицируются на: Кулапов, В.Л. Теория государства и права: учебник /В. Л. Кулапов. . - М.: КноРус, 2017.
1. Представительные
2. Исполнительно-распорядительные
3. Судебные
4. Прокурорские
5. Иные контрольно-надзорные органы;
По принципу разделения властей на:
1. Законодательные
2. Исполнительные
3. Судебные
По иерархии на:
1. Федеральные
2. Республиканские
3. Местные
По срокам полномочий на:
1. Постоянные (создаются без ограничения срока действия)
2. Временные (создаются для достижения краткосрочных целей);
По порядку осуществления компетенции на:
1. Коллегиальные (Государственная Дума Федерального Собрания РФ)
2. Единоначальные (президент)
По правовым формам деятельности на:
1. Правотворческие
2. Правоприменительные
3. Правоохранительные
По характеру компетенции на:
1. Органы общей компетенции (правительство), которые в пределах своих полномочий принимают решения по любым вопросам (правительство).
2. Органы специальной компетенции (министерства), осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства).
Законодательную власть осуществляет представительный орган -- Парламент (однопалатный или двухпалатный). Кулапов, В.Л. Теория государства и права: учебник /В. Л. Кулапов. . - М.: КноРус, 2017. Исполнительную власть осуществляют глава государства, правительство, министерства и другие центральные учреждения, а также местные государственные органы исполнительной власти. В систему органов судебной власти входят суды общей юрисдикции, арбитражные и конституционные суды. Правосудие осуществляется только судом. Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе данной работы мы выяснили, что механизм государства -- это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений, практически осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства, а первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является орган государства.
В более широком смысле государственный аппарат охватывает все государственные органы, включая представительные органы, судебные и административные. В более узком смысле государственный аппарат понимается только как государственные органы, наделенные административной властью, т.е. управленческие, исполнительные органы.
Для государственных органов характерны следующие характеристики, позволяющие отличить их от других органов:
1) правовая основа деятельности, т.е. организация, структура, функции, задачи и цели, компетенция государственных органов определяется действующим законодательством;
2) наличие властных полномочий, в том числе применения принуждения в необходимых случаях;
3) действует от имени государства;
4) публикация обязательных актов (нормативных и правовых) в пределах своей компетенции;
Принципы организации и работы государственного механизма являются важнейшими отправными точками, идеями и требованиями, которые являются основой его построения и функционирования. Они раскрывают сущность, социальное содержание, основные цели и задачи государственного механизма.
Общие конституционные принципы организации и функционирования механизма современного российского государства включают в себя: демократию, гуманизм, федерализм, разделение властей, законность.
Государственная служба - это прежде всего служение государству, т.е. выполнение по его поручению и за плату, деятельности по реализации задач и функций государства в государственных органах, «силовых» структурах, социально-культурных учреждениях, на государственных предприятиях (в их администрации).
Некоторые ученые-юристы рассматривают государственную службу как «совокупность правовых норм, регулирующих порядок возникновения и прекращения государственно-служебных отношений, порядок прохождения службы, права и обязанности. Прекращение и ответственность служащих».
Государственный орган -- это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.
Молодой механизм (аппарат) Российского государства уже успел "приобрести" тяжелые и разрушительные болезни. Парадокс заключается в том, что уровень государственного управления общественными делами падает ниже низшего предела, а механизм государства бурно растет, усугубляя сверхнапряженное финансовое положение в стране. Особенно нетерпимы коррупция, подкуп, продажность должностных лиц, чиновников, поразившие определенную часть государственных служащих. Взятка сегодня -- пропуск к решению очень многих проблем. Коррумпированному гниению государственного аппарата могут противостоять: точное правовое определение компетенции каждого органа, должностного лица; строгая моральная и юридическая ответственность; хорошо поставленные аттестация и переаттестация работников государственных органов.
Мы вынуждены констатировать: при наличии довольно громоздкой системы правоохранительных институтов эффективность борьбы с преступностью остается низкой. Почти ежедневно совершаются акты терроризма, бандитизма, разбоя, мошенничества и мафиозных разборок. Многие из потрясших общество уголовных акций, характеризующихся очевидной "организованностью", к сожалению, остаются нераскрытыми. Приходится констатировать, что мы смиряемся с этим. Убийство, разбой, аферы и коррупция становятся нормой жизни, а их спутником - безнаказанность. В обществе утверждается неверие в институты государственной власти.
Успешная борьба с преступлениями, совершаемыми преступными структурами, безусловно предполагает комплексное участие в этой деятельности органов внутренних дел, службы безопасности, пограничной службы, налоговой полиции и таможенных органов.