Противники кардинального повышения заработной платы низко- и среднеоплачиваемым категориям работников утверждают, что это приведет к всплеску инфляции. Действительно такие опасения есть. Но они могут реализоваться только при бездействии властей, или их противодействии ускорению темпов экономического роста. А такое противодействие имеет место, когда коррупция стала системной, когда чиновников беспокоят не темпы роста экономики и заработной платы работников, а их собственное благополучие, основывающееся на незаконных действиях, или когда монополисты бесконтрольно взвинчивают цены на потребительские товары и услуги.
В то же время имеющийся в России интеллектуальный, природный и производственный капитал при адекватных усилиях органов власти способен обеспечить увеличение объемов производства продукции соответственно росту денежной массы, направляемой на повышение заработной платы. В результате рост денежной массы приведет к тому, что она распределится между ростом заработной платы занятого населения, выплатами заработной платы тем, кто перешел из статуса безработных в категорию работающих за счет создания новых рабочих мест и некоторым, в пределах прогнозов, повышением цен.
Чтобы увеличить темпы роста экономики государство должно проводить активную промышленную политику. Упование на то, что рынок все сам отрегулирует, несостоятельны. Сегодня за фасадом рынка господствуют монополии, олигархи, преступные группы, которые подавляют конкуренцию. И без активной государственной политики в социально-экономической сфере решить проблему ускорения темпов роста экономики и повышения уровня жизни россиян не удастся. Таким образом, всплеска инфляции можно избежать, если органы власти сумеют активизировать интеллектуальный и природный потенциал страны, обеспечат конкурентные условия ведения бизнеса и поддержку приоритетных секторов экономики, будут проводить не разовые акции против коррупционеров, а решительно и бескомпромиссно вести системную борьбу с коррупцией. В результате рост денежной массы и соответственно заработной платы будет адекватен темпам развития экономики без всплеска инфляции.
Итак, в России имеется высокий потенциал роста заработной платы и то, как он будет реализован, зависит в решающей степени от социальной политики государства. Стимулировать правительство к проведению более социально ответственной политики должны не только представительные органы власти, но и профсоюзы. От активности последних зависит и уровень социальной ответственности бизнеса.
Относительно низкий размер вознаграждения за труд, не соответствующий уровню развития российской экономики и ее потенциалу, той роли, которую играет оплата труда в формировании человеческого капитала, требует от профсоюзов усиления давления на органы власти и работодателей с целью повышения реального содержания заработной платы.
Предприниматели и работодатели должны быть поставлены в такие условия, при которых выплата ими наемным работникам достойной заработной платы являлось бы условием ведения своего бизнеса. Усиление давления на предпринимателей со стороны профсоюзов в целях установления заработной платы, соответствующей возможностям экономики, будет лишь способствовать притоку в бизнес эффективных управляющих.
Именно реальная угроза организации и проведения профсоюзами забастовки вынуждает работодателей вести честные и открытые переговоры, идти на поиск компромиссных вариантов, поскольку они заинтересованы в сохранении социального мира. Говоря о профсоюзах Ф. Хоффер пишет: «Лишь в том случае, если они готовы (при необходимости) добиваться осуществления профсоюзных целей через забастовочную борьбу, предприниматели признают профсоюзы как противодействующую силу» Хоффер Ф. Профсоюзы и советы предприятий (Представительство интересов наемных работников в условиях социальной рыночной экономики Германии). - «Полис», 1993. - № 1. - С. 105..
Поскольку работодатели сегодня имеют более сильные позиции во время ведения переговоров по заключению соглашений и коллективных договоров, постольку органы власти должны принимать меры организационного и правового порядка, направленные на обеспечение баланса интересов сторон.
Особое значение имеет наличие реального механизма равного доступа сторон к информации, необходимой для обоснования своих требований при заключении соглашений и коллективных договоров. Право на получение такой информации предоставлено Трудовым кодексом Российской Федерации. Однако следует учитывать, что соответствующая статья сформулирована в самом общем виде и что имеют место, мягко говоря, сложности, с которыми сталкиваются профсоюзные комитеты организаций при получении необходимой информации во время колдоговорной компании для обоснования уровня заработной платы.
В связи с этим важно в генеральное, отраслевые и региональные соглашения включать пункты, обязывающие работодателей организаций предоставлять профсоюзным комитетам необходимую информацию, в том числе характеризующую финансовое состояние предприятия. И здесь важно чтобы профсоюзы получили поддержку этих требований при заключении соответствующих соглашений со стороны правительства и органов представительной власти как на федеральном, так и региональном уровнях.
Например, в Основном договоре Центрального объединения профсоюзов Норвегии и Союза норвежских предпринимателей было предусмотрено: «По просьбе профработников им должны быть предъявлены счета предприятия. Годовой отчет должен быть сразу после составления представлен профработнику. Кроме того, профработники должны быть введены в курс дела относительно финансового состояния дел на предприятии в той степени, в которой им эта информация нужна для защиты интересов своих членов».
«Руководство предприятия должно обсуждать с выборными профработниками (рабочей комиссией):
· вопросы экономики предприятия, производства продукции, дальнейшего развития;
· вопросы по рабочим местам и по ежедневной эксплуатации на предприятии;
· обычные условия труда и заработную плату на предприятии.
Обсуждение должно проходить оперативно и не реже одного раза в месяц…»
Учитывая, что на лидеров профсоюзных организаций оказывается сильное давление с различных сторон, когда, отстаивая коренные интересы членов профсоюза, они готовят акции протеста против произвола капитала и некоторых чиновников, органы власти должны выступать, как это и предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации, арбитром в интересах всего общества. И конечно поддерживать профсоюзы в том, чтобы закрепить в соответствующих соглашениях такие нормы, которые бы обеспечивали получение профсоюзами всей необходимой информации о социально-экономическом положении предприятия, в том числе и бухгалтерские счета, для обоснования своих требований.
Таким образом, решение проблемы кардинального повышения заработной платы, и прежде всего МРОТ, обоснованной ее дифференциации по регионам, отраслям и категориям персонала зависит от воли органов власти проводить не однобокую, а сбалансированную социально-экономическую политику, в которой политика в сфере регулирования заработной платы была бы встроена в механизм экономического роста.
Заключение
Финансовая система это совокупность финансовых отношений, связанных с товарообменом. Финансовая система позволяет наиболее эффективно достичь одной из главных целей, ради которых создавалось государство - разделение труда. На современном этапе выделяют четыре основных составляющих финансовой системы: государственный бюджет, местные финансы, финансы государственных предприятий и специальные правительственные фонды. Государственный бюджет - основное звено финансовой системы в любом государстве. Устройство бюджетной системы страны определяется ее государственным устройством. Бюджетная система России состоит из трех уровней: федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, местные бюджеты. С принятием нового БК РФ внебюджетные фонды были включены в первый уровень бюджетной системы.
Финансовая политика играет важнейшую роль для достижения целей, поставленных перед государством. Финансовая политика определяет основные направления использования финансов. С помощью финансовой политики реализуется цель повышения эффективности использования финансовых ресурсов, достижение более высокого уровня жизни.
Как показал проведенный в работе анализ основных параметров действующей в настоящее время в Российской Федерации финансовой системы, по своим основным -- внешним -- характеристикам она вполне соответствует общепринятым в экономической науке и мировой практике представлениям: финансовая система Российской Федерации -- это совокупность органов и институтов (звеньев), которые связаны с аккумуляцией, перераспределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.
Что же касается внутреннего устройства и основных принципов Действия финансовой системы Российской Федерации, то они мало изменились со времени господства командно-административных методов управления и, как представляется, не полностью соответствуют задачам эффективной финансовой деятельности государства в условиях рыночной экономики. Подтверждением тому могут служить финансовые кризисы 1996 и 1998 годов, внедрение в экономическую практику государства всевозможных «нетрадиционных» способов расчетов субъектов бюджетно-финансовых отношений с федеральным бюджетом и т.п.. Появление последних, кстати, говорит о том, что государственная власть, во-первых, создает неравные условия для конкуренции, что недопустимо с точки зрения цивилизованного рынка, а во-вторых, сама признает неэффективность действующей системы налогообложения, кредитования и т.п., не позволяющей предпринимателям спокойно работать в заданных условиях.
Среди существенных недостатков действующей финансовой системы можно назвать, в частности, следующие:
--ориентацию кредитно-финансовой политики государства не на интересы населения России, повышение его благосостояния, а на интересы самого государства и безубыточность работы кредитных организаций. Так, в стране не созданы условия для увеличения накоплений, которые могли бы составить основной финансовый резерв экономики, для укрепления доверия масс к стабильности банковской системы, для повышения производительности труда. В результате реальный сектор экономики, остается заложником финансово-кредитной политики Правительства и Центрального Банка РФ;
--отсутствие сбалансированности и достаточной прозрачности в расходовании бюджетных ресурсов (в частности, средств, направляемых на «военные» расходы, на кредитование зарубежных государств и др.. Соответствующие приложения к федеральному бюджету остаются засекреченными);
--нерешенность двойственной проблемы: сохранения достаточно высокого уровня инфляции, систематического повышения цен на товары и услуги для населения -- с одной стороны, и насыщения реального сектора экономики денежной массой, -- с другой стороны; это обстоятельство создает в стране ущербную экономическую среду, в которой невозможен реальный экономический рост и улучшение качества жизни населения.
Следовательно, все названные проблемы еще требуют своего осмысления и соответствующего решения в рамках цивилизованного финансово-экономического и правового регулирования.
Таким образом можно сформулировать предложения по совершенствованию системы доходов населения:
Крупные, формационного типа изменения, происходящие в России, вызывают необходимость трансформации модели распределения доходов и требуют решения при этом целого ряда сложных проблем. Например, постановки и решения крупной задачи государственного масштаба по повышению и оптимизации доли заработной платы наемных работников и доходов самозанятого населения в ВВП, включающих в себя:
· для работающих - институт достойной заработной платы, позволяющей работнику и членам его семьи обеспечивать приемлемые уровни и качество жизни. Размер минимальной заработной платы следует приблизить к величине не ниже 40% от средней заработной платы по стране; размер средней заработной платы должен составлять 5-6 кратную величину от прожиточного минимума, для чего требуется существенно увеличить объем заработной платы, величину которой принципиально важно приблизить к концу первого десятилетия XXI века к уровню не менее 35-40% ВВП;
· для пенсионеров - институт пенсионного страхования, который обеспечивал бы для наемных работников возможность зарабатывания пенсий (после 35-40 лет страхового стажа) не менее 50-60% от их заработной платы.
Следует в этой связи отметить, что решение задачи формирования эффективной системы пенсионного страхования - это задача цивилизационного масштаба. От ее решения зависит не только формирование должного качества жизни населения, но и решение крупной проблемы по завершению индустриализации страны и созданию тем самым условий к переходу к постиндустриальной модели развития экономики и общества. Для этого требуется сформировать пенсионную систему, которая бы гарантировала для наемных работников со средними и высокими заработками размер пенсий после 35-40 лет страхового стажа не менее 50-60% от их заработной платы. Без такой постановки вопроса и без такого решения экономическое и социальное развитие страны обречено на неудачу.