Основными объектами национальной безопасности законом установлены личность ее права и свободы общество материальные и духовные ценности государство его конституционный строй суверенитет и территориальная целостность. Основным субъектом обеспечения национальной безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной исполнительной и судебной власти.
При выполнении даже внутренних фактически полицейских функций главной целью использования силовых структур является скорейшая нормализация обстановки восстановление законности и правопорядка устранение угрозы безопасности граждан оказание необходимой помощи и создание условий для решения конфликта политическими средствами.
Данный подход свидетельствует, что обеспечение национальной безопасности долг всех государственных органов, а не только отдельных ведомств. Задача состоит в том, чтобы органы государственной власти и государственного управления всех уровней осознали свою обязательную сопричастность решению проблем обеспечения национальной безопасности и не старались переложить эту функцию только на армию, полицию или контрразведку.
Основные направления обеспечения внутренней безопасности России сейчас - это решение следующих задач:
- принять все возможные меры для выхода России из кризиса, что имеет решающее значение для ее возрождения как мировой державы;
-успешно осуществить рыночные реформы;
-снизить остроту социальных противоречий;
-обеспечить защиту российских духовных интеллектуальных и культурных ценностей;
- укрепить оборонный потенциал;
-сформировать демократическое правовое федеративное государство;
- не допустить обострение социального и политического противостояния, создающего опасность политических кризисов, которые могут перерасти в военные конфликты;
- достичь общественного согласия здорового социально-психологического и нравственного климата в обществе;
- надежно защитить жизнь, здоровье, имущество прав и свобод человека;
- создать достойные условия его существования, а также условия существования и развития семьи как ячейки гражданского общества и ее государственная поддержка;
-повысить эффективность и уровень образования в России.
В настоящее время составными структурными элементами экономической безопасности государства признаются человеческие ресурсы, технико-производственный, технологический, продовольственный, энергетический, информационный компоненты.
Технико-производственная безопасность рассматривается способностью индустрии страны в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономичес-ких потрясений оперативно компенсировать их негативные последствия, устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство, удовлетворять общественные, в том числе оборонные, потребности. Она тесно связана как с материально-вещественны-ми, так и с социальными факторами производства.
Технологическая составляющая экономической безопасности обусловливает такое состояние научно-технического потенциала страны, которое гарантирует конкурентоспособность национальных товаров и услуг на рынках наукоемкой (высокотехнологичной) продукции, а также обеспечивает самостоятельную разработку в максимально короткие сроки новейших технологических решений, предопределяющих прорывы в ведущих отраслях гражданского и оборонного производства.
Мировая практика показывает, что обеспечение технологической составляющей экономической безопасности возможно лишь при условии перехода национального хозяйства на путь инновационного развития.
Продовольственная безопасность РФ -- состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость РФ, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни.
Стратегической целью продовольственной безопасности является обеспечение населения страны безопасной сельскохозяйственной продукцией, рыбной и иной продукцией из водных биоресурсов и продовольствием.
Энергетическая составляющая экономической безопасности государства представляется обеспечением стабильности физических поставок энергоносителей для внутреннего потребления и адаптацию национальной экономики к новым мировым ценам на них. Одним из основных проблемных вопросов здесь выступает создание диверсифицированной структуры импорта энергоносителей и энергоресурсов, а также внедрение энергосберегающих технологий. Решение этой проблемы на государственном уровне дает возможность предупредить угрозы, связанные с энергодефицитом в национальном хозяйстве.
Информационная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства в информационной сфере от внешних и внутренних угроз, обеспечивающее ее формирование, использование и развитие.
В обеспечении информационной безопасности нуждаются столь разные субъекты информационных отношений, таких как:
- государство в целом или отдельные органы и организации;
- общественные или коммерческие организации (объединения), предприятия (юридические лица);
-отдельные граждане (физические лица).
Угрозы информационной безопасности Российской Федерации соответствуют составляющим национальных интересов России в информационной сфере и подразделяются на следующие виды:
- угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России;
- угрозы информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации;
- угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;
-угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России. Астахова, Л.В. Теория информационной безопасности и методология защиты информации: учебное пособие / Л.В. Астахова. - Челябинск: Издательский центр ЮУрГУ, 2014. - 137 с.
Безусловно, на каждом этапе исторического развития приоритеты тех или иных видов безопасности объективно меняются, и потому важнейшей задачей обеспечения национальной безопасности является достижение в каждый временной период определенного рационального паритета между различными видами безопасности.
1.3. Классификация внутренних угроз, отражающих состояние национальной безопасности
Угрозы экономической безопасности -- это такие явления и процессы, которые отрицательно воздействуют на экономику страны, препятствуют реализации экономических интересов личности, общества и государства, создают опасность национальным ценностям и дестабилизируют социально-экономическое положение в обществе. Варюха А. О., Сурженко Л. В. Современные угрозы экономической безопасности России // Молодой ученый. -- 2016. -- №8.8. -- С. 3-5.
Внутренние угрозы экономической безопасности представляются спадом производства, низкой инвестиционной активностью, низкой конкурентоспособностью, ухудшением инновационной сферы, ростом безработицы, повышением уровня бедности населения, имущественным расслоением людей, утечкой капитала, криминализацией экономики, слабостью правовой базы, ростом цен на продовольствие и сырье, просчетами политики реформ и т.д.
Внешние угрозы экономической безопасности представляются зависимостью России от импорта многих видов продукции стратегического назначения, продовольствия, сырьевой направленностью экспорта, санкциями зарубежных стран к российским товарам, агрессивной политикой иностранных компаний на рынках сбыта, высоким уровнем внешнего долга и т.д.
Внутренние угрозы характеризуются неспособностью к самосохранению и саморазвитию, слабостью инновационного начала в развитии, неэффективностью системы государственного регулирования экономики, неумением находить разумный баланс интересов при преодолении противоречий и социальных конфликтов для нахождения наиболее безболезненных путей развития общества. Чем дольше будут сохраняться внутренние угрозы без попытки их снижения, тем больше страна будет уязвимей для внешних угроз. Наиболее опасные внутренние и внешние угрозы можно представлены в таблице 1.
Таблица 1 - Угрозы экономической безопасности
|
Угрозы экономической безопасности Внутренние Внешние 1.Спад производства 2. Низкая инвестиционная активность 3. Низкая конкурентоспособность 4. Ухудшение инновационной сферы 5. Рост безработицы 6. Повышение уровня бедности населения 7. Имущественное расслоение людей 8. Утечка капитала 9. Криминализация экономики 10. Слабость правовой базы 11. Рост цен на продовольствие и сырье 12. Просчеты политики реформ и т.д. 13. Зависимость России от импорта многих видов продукции стратегического назначения, продовольствия 14. Сырьевая направленность экспорта 15. Санкции зарубежных стран к российским товарам 16. Агрессивная политика иностранных компаний на рынках сбыта 17. Высокий уровень внешнего долга и т.д. |
Таким образом, непосредственную опасность экономическим интересам создают экономические угрозы, нарушающие нормальный ход общественного воспроизводства. В самом общем виде они могут быть классифицированы как внутренние и внешние.
1.4. Показатели и индикаторы угроз национальной безопасности
Сущность экономической безопасности реализуется в системе крите-риев и показателей.
Критерий экономической безопасности -- оценка состояния экономики с точки зрения важнейших процессов, отражаю-щих сущность экономической безопасности. Критериальная оценка бе-зопасности включает:
-ресурсный потенциал и возмож-ности его развития;
-уровень эффективности использования ресурсов, капитала и труда и его соответствия уровню в развитых странах, а так-же уровень, при котором угрозы внутреннего и внешнего характера сво-дятся к минимуму;
-конкурентоспособность экономики;
-целостность тер-ритории и экономического пространства;
- суверенитет, независимость и возможность противостояния внешним угрозам;
-социальная стабиль-ность и условия предотвращения и разрешения социальных конфлик-тов.
В системе показателей -- индикаторов экономической безопасности необходимо выделять: уровень и качество жизни, темпы инфляции, нор-ма безработицы; экономический рост, дефицит бюджета, государственный долг, встроенность в мировую экономику, состояние золотовалют-ных резервов, деятельность теневой экономики.
Современная экономика страны является очень сложной системой, состояние которой характеризуется большим числом показателей. Исследователи выделяют более трехсот показателей, но данные исследовательского центра ИЭ РАН устанавливают 150 показателей (индикаторов). Они характеризуют почти все стороны экономической системы страны на макро- и микроуровне. Далее анализ и прогнозирование угроз проводился по 19 индикаторам, которые отражают более важные стороны экономической безопасности. Но экономическая безопасность страны измеряется не индикаторами, а их пороговыми значениями. Пороговые значения экономической безопасности являются предельными величинами, выход за пределы которых грозит падением национальной экономики страны.
Перечень пороговых значений может состоять из большого числа количественных индикаторов, с разным содержанием и методами расчета. Индикативный анализ позволяет установить предельный уровень отклонения параметров развития хозяйственной деятельности как страны в целом, так и регионов, отдельных отраслей и видов деятельности, применив подходящие пороговые значения, спрогнозировать угрозу и вовремя на нее отреагировать. Следует учитывать также и то, что выход за критические пороговые значения для одних регионов не допустимы, а для других могут быть приемлемы. Чтобы формировать пороговые значения индикаторов экономической безопасности, необходимо понимать национальные интересы страны.
Национальные интересы России представляются совокупностью основных интересов личности, общества и государства в экономике, во внутриполитической, международной, оборонной и информационной сферах, в социальной области, духовной жизни и культуре. Ключевыми национальными интересами России являются экономические интересы.