Чрезвычайно важным фактором является способность экономики обеспечить гражданам достойные условия и качество жизни, возможность реализации ими своих творческих сил, духовных запросов и материальных потребностей. Необходимо обеспечить достойную жизнь ветеранам, инвалидам и людям преклонного возраста, а также доступность для всего населения образования, культуры, медицинского обслуживания, транспорта, связи, коммунальных услуг.
Национальные интересы в области экономики характеризуются обеспечением ее функционирования в режиме расширенного воспроизводства, защитой интересов отечественных производителей, повышением инновационной и инвестиционной активности, постоянного контроля над стратегическими ресурсами страны, поддержанием научного потенциала, способности утверждения независимости России на стратегически важных направлениях научно-технического прогресса. Важным национальным достоянием является единство экономического пространства, наличие большого разнообразия внутреннего рынка.
Рассматривая пороговые значения индикаторов уровня жизни населения, применяются следующие наиболее важные показатели, представляющиеся:
- долей людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума;
- разрывом между доходами 10% наиболее обеспеченного и 10 % наименее обеспеченного населения;
- продолжительностью жизни;
- уровнем смертности;
- уровнем занятости;
- уровнем безработицы Сенчагов В.К. Экономическая безопасность России. Общий курс: Учебник.- 3-е изд., перераб. и доп.-М.:БИНОМ. Лаборатория знаний, 2015.-815с..
Отечественные исследователи публикуют три группы пороговых значений показателей экономической безопасности. Первая группа является пороговыми значениями в производственной сфере. Россия великая страна, в которой должен быть развит объем производства, при минимальной зависимости от внешнего мира. Для нашей страны были приняты следующие пороговые значения по объему ВВП:
1) ВВП в целом от среднего по «семерке» -7 5%;
2) ВВП на душу населения от среднемирового - 100%;
3) ВВП на душу населения от среднего по «семерке» - 50%.
Вторая группа - социальная сфера, включающая значения пороговых показателей таких как:
1) среднего отношения денежных доходов населения к прожиточному минимуму - 7%;
2) средней продолжительности жизни -70 лет;
3) разрыва между доходами населения - 8%;
4) уровня безработицы -7%.
Третья группа состоит из пороговых значений финансовой сферы. За основу индикаторов в группе значений финансовой сферы принят ВВП (валовой внутренний продукт), который является выражением общего объема товаров, работ услуг. Сюда же входят основные показатели, характеризующиеся:
1) объемом внутреннего долга к ВВП - 30%;
2) объемом внешнего долга к ВВП - 25%;
3) объемом иностранной валюты в наличной форме к объему наличных рублей - 25%;
4) дефицитом бюджета к ВВП - до 5%;
5) денежной массой к ВВП - 50%.
Таким образом, чтобы наиболее точно выявить угрозы и опасные ситуации, нужно комплексно оценить пороговые значения всех индикаторов, при этом все они должны быть в пределах допустимых границ. Только такой выполненный анализ позволит достигнуть необходимого уровня безопасности государства.
2. Пути и средства преодоления внутренних угроз национальной безопасности
2.1.Условия и факторы, влияющие на надежность обеспечения безопасности личности, общества и государства
К внутренним условиям, оказывающим непосредственное влияние на безопасность личности общества и государства, следует отнести формирующиеся под воздействием взаимосвязанных факторов социально-экономического, политического, научно-технического характера и оказывающие непосредственное влияние на дальнейшее самостоятельное развитие общества, защищенность государства и уровень жизни населения. Фактор как составляющий элемент условий есть причина, движущая сила какого-либо явления, процесса, определяющую его характер или отдельные черты, имеющие непосредственное отношение к национальной безопасности и требующие принятия решения.
Внешние условия - это оборона и охрана территории; сотрудничество и построение взаимоотношений с другими государствами.
В настоящее время медленное развертывание процессов становления инновационной экономики в значительной мере следует объяснить нынешним состоянием ресурсного обеспечения и неэффективными механизмами его управления и организации. Многие негативные явления в инновационной сфере обусловлены недооценкой важности ключевых составляющих ресурсной базы. Это касается слабости имеющегося ресурсного обеспечения, медленных темпов его роста и неспособности приведения его в соответствие со стратегией перехода на инновационный путь развития и требованиями глобального научно-технического развития.
Неадекватное ресурсное обеспечение инновационного развития выступает сдерживающим фактором осуществления модернизации экономики, ускорения социально-экономических преобразований и повышения конкурентоспособности нашей страны на международной арене.
В современных условиях ресурсному обеспечению отводится важное место в государственной стратегии развития науки и техники и в создании предпосылок, необходимых для выхода страны из экономического кризиса на основе активизации инновационных процессов в ключевых отраслях экономики, обновления производственных технологий и основных производственных фондов, организации выпуска новых видов продукции. Именно в период экономического кризиса инновационная сфера способна выступать в роли локомотива экономического подъема при достаточном уровне своего ресурсного обеспечения.
Значительная часть ресурсов входит в понятие «национальное богатство». Одинаковые по количеству и качеству ресурсы могут обладать различным потенциалом в зависимости от степени их использования. Таким образом, ресурсный потенциал характеризует не только различные виды ресурсов, но и степень их использования, их способность создавать полезный эффект.
Между основными видами ресурсов важнейшей является взаимозаменяемость рабочей силы машинами. Границы взаимозаменяемости ресурсов в рамках национальной экономики существенно расширяются, благодаря развитию международного разделения труда и включению России в систему мирового хозяйства. Поэтому понятие взаимозаменяемости можно применять по отношению к внешним и внутренним ресурсам. Определенные виды сырья, топлива и т.п. могут быть заменены их импортом, разработка определенной технологии -- закупкой зарубежной лицензии и т.п.
Россия располагает мощными запасами угля, железной руды, газа, нефти, цветных и драгоценных металлов, алмазов, сырья для производства минеральных удобрений и других полезных ископаемых. Общая стоимость разведанных природных 75 ресурсов составляет 28 - 30 трлн. долл., а с учетом прогнозов - 140 трлн. долл. Россия обладает мощным научно- техническим потенциалом, который находится на втором месте после природных ресурсов. По количеству ведущих НИОКР Россия занимает второе место в мире. Россия располагает квалифицированными трудовыми ресурсами. Россия имеет развитый промышленный потенциал, представленный всеми отраслями промышленности Пути решения глобальных мировых проблем и роль России в их реализации // Режим доступа: http://textb.net/80/58.html.
Российская Федерация является одним из ведущих экспортеров на мировом рынке вооружения и военной техники (ВиВТ).
Россия обладает богатыми запасами промышленного сырья, в том числе залежами рудного минерального сырья, такими, как никель, платина, железо, золото, хром, титан, медь, олово, свинец и вольфрам, и прочие виды. Российский рынок производства железа и стали представлен производством сырой стали, железа доменного плавления и железа прямого восстановления. Рынок производства драгоценных металлов представлен производством золота, серебра, платины, палладия и родия.
Несмотря на снижение за последнее десятилетие уровня добычи и переработки нефти, Россия остается одним из ведущих экспортеров нефти и нефтепродуктов.
Тем не менее, с одной стороны, за многие годы Россия доказала свою надежность в качестве поставщика энергоресурсов, с иной - другие варианты не позволяют говорить о достаточных мощностях, подходящей цене либо удачном географическом положении. На нас ложится обязанность принять различие между мечтой и вынужденной необходимостью и определить наши альтернативы в рамках ответственного и реалистичного подхода Россия и решение энергетической проблемы // Inosmi.info, 26.08.14. Режим доступа: http:// inosmi. info/ rossiya-i-reshenie-energeticheskoy-problemy.htm.
В настоящее время российская экономика столкнулась с рядом проблем, обусловлен-ных экспортно-сырьевой моделью разви-тия, которая заключает в себе значительные риски как долгосрочного, так и конъюн-ктурного характера. В этих условиях задача повышения качества жизни населения на-прямую связана с проблемой диверсифика-ции и повышения эффективности россий-ской экономики Воронина А.С., Пыхтеев Ю.Н. Повышение качества жизни - главная цель экономического развития // Успехи современного естествознания . 2014. №12-4. С.425-428..
2.2.Система и функции управления национальной безопасностью
Система национальной безопасности России представляется открытой, целостной, объединенной на основе ценностей общества и государства совокупностью субъектов специфической деятельности, выражающих интересы широкого спектра социальных общностей, а также соответствующими отношениями, нормами, культурой, которые совместно обеспечивают формирование и осуществление условий и факторов, необходимых для реализации выбранного обществом пути развития, достижение намеченных целей Зеленков, М. Ю. Теоретико-методологические проблемы теории национальной безопасности Российской Федерации: монография / М. Ю. Зеленков. -- М.: Юридический институт МИИТа, 2014. -- 196с..
В борьбе с попытками подорвать безопасность страны необходим системный подход. Только комплексный механизм воздействия способен принести ощутимые результаты в виде минимизации и ликвидации угроз безопасности государства.
Информационный, правовой и кадровый блоки оказывают существенное влияние на состояние безопасности. Тенденции в названных блоках в большинстве случаев оказывают прямое или косвенное воздействие на обеспечение безопасности любого государства.
Если попытаться обозначить сложившуюся ныне в России иерархию органов управления, практику принятия политических решений по обеспечению национальной безопасности, то она представляется:
-- государственно-политическим уровнем -- Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами -- Президентом РФ, Федеральным Собранием (Комитетом по обороне Государственной Думы, Комитетом по обороне и безопасности Совета Федерации);
-- административным уровнем-- Правительством РФ;
-- организационно-управленческим уровнем -- Советом Безопасности РФ и другими органами управления регионального и муниципального уровня.
Следует отметить, что в последние годы все больше высказывают свое право на непосредственное осуществление гражданского контроля за деятельностью органов управления российские общественные объединения. Их задача состоит в осуществление некоторых форм гражданского контроля в рамках компетенции и легитимности деятельности общественных движений, их некоторых представителей.
Основная функция СОНБ (система обеспечения национальной безопасности) -- обеспечить нормальную жизнедеятельность страны и защищенность интересов личности, общества и государства от угроз:
-выявить угрозы, выработать и реализовать меры по их нейтрализации и предупреждению;
- поддержать в готовности силы и средства обеспечения безопасности;
- управлять силами и средствами обеспечения безопасности;
-осуществлять меры по восстановлению нормального -функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших от чрезвычайных ситуаций (ЧС);
- участвовать в мероприятиях по обеспечению безопасности за пределами РФ.
Задачи СОНБ:
- поддержать обороноспособность страны и отпор внешнему агрессору;
- бороться с терроризмом и экстремизмом;
- обеспечить общественную безопасность и поддержать правопорядок;
- гарантировать защиту прав и свобод граждан;
- обеспечить устойчивость функционирования государственных и общественных институтов;
- обеспечить благоприятные условия для деятельности бизнес-структурЛогунов А.Б. Региональная и национальная безопасность.- Учебное пособие. - М.: Вузовский учебник, 2015. -- 457c..
Основные элементы СОНБ (в соответствии со ст. 8. Закона Российской Федерации «О безопасности») представляются:
-органами власти;
-организациями и объединениями;
- гражданами;
- законодательной базой в области национальной безопасности (НБ).
Государственной СОНБ отводится ведущая роль. Соотнесение же вкладов государства и общественных организаций в национальной безопасности зависит от специфики конкретной страны, а также стоящих перед ней задач. Общественная СОНБ -- существующие и постоянно создающиеся общественные структуры различного уровня, реализующие функции общегражданской безопасности, роль которых определяется возможностью выполнять следующие функции:
- предупреждать возникновение источников назревании угроз;
- заранее предупреждать кризисные ситуации, конфликты противоречия;
- защищать права и свободу граждан и интересов общества;
- формировать общественное мнение и воздействовать на него;
- производить общественный контроль за деятельностью органов власти и исполнением их решений;
- привлекать граждан к практической деятельности по обеспечению общественной безопасности, достижению общегражданского мира и согласия;
- бороться с социальными и моральными пороками, коррупцией, служебной безответственностью и некомпетентностью;