На правах рукописи
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата экономических наук
Работа выполнена в ГОУ ВПО "Уфимский государственный авиационный технический университет".
Научный руководитель:
кандидат экономических наук, профессор Силантьев Вадим Борисович.
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Махмутов Анас Хусаинович;
кандидат экономических наук, доцент Рахматуллин Мидхат Ахмедович.
Ведущая организация: ГОУ ВПО "Южно-Уральский государственный университет".
Защита состоится "09" ноября 2007 г. в 16 часов 30 минут на заседании регионального диссертационного совета ДМ 002.198.01 в Уфимском научном центре Российской академии наук по адресу: 450054, г. Уфа, Проспект Октября, 71.
С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Уфимского научного центра РАН.
Автореферат разослан "08" октября 2007 г.
Ученый секретарь регионального диссертационного совета, д.э.н., проф. Н.И. Климова.
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Новая фаза развития современной цивилизации требует непременного осмысления того, что главной целью в обществе должно стать уже не только удовлетворение непрерывно растущих материальных и духовных потребностей, как это и было всегда до сих пор, но и всестороннее обеспечение безопасности жизнедеятельности, в том числе национальной экономической безопасности. Основной задачей правительства становится гарантирование и обеспечение национальной безопасности во всех сферах, а не только в военно-оборонной. Распад СССР подтвердил, что для безопасного существования государства и нации недостаточно иметь мощную армию и ВПК с ядерным оружием. Простое представление об антирегрессивных целях безопасности как о возможности нейтрализации или полного искоренения источника угрозы существования доминирует в период становления, выживания, кризиса, военного положения. Трансформация общественного сознания привела к изменению понимания принципов организации безопасности. Осмысление необходимости развития требует непременного стремления к прогрессивным целям безопасности - расширению доступных пределов безопасности, обогащению ее содержания, раскрытию ее элементов.
В структуре национальной безопасности экономическая безопасность занимает особое место. Это обусловлено тем, что все виды безопасности в принципе не могут быть в достаточной степени реализованы без экономического обеспечения, экономическая составляющая представляет собой несущую опору для развития всей сложной системы. Высокую степень взаимовлияния продемонстрировал возникший в конце прошлого столетия именно экономический кризис.
Следовательно, для воплощения национальной политики государства требуется обеспечение национальной экономической безопасности (НЭБ). Для этого необходима теоретическая база, что предполагает изучение основ национальной экономической безопасности, расширение познания в данной области.
В связи с этим актуализировалась необходимость исследования сущности категории "национальная экономическая безопасность" как одной из самых молодых в экономической теории, генезиса национальной экономической безопасности, тенденций развития, применения. Необходимо особо отметить, что в официальных российских документах понятийный аппарат изучаемой категории размыт, а в научной литературе авторы зачастую противоречат друг другу и отражают различные аспекты рассматриваемой категории. Возникающая же неясность препятствует четкой структуризации механизмов и методов обеспечения безопасного функционирования хозяйственной деятельности страны. Противоречие между необходимостью правильного выбора при проведении государственной политики в области национальной экономической безопасности и бессистемностью представлений о выбранной категории порождает необходимость данного исследования.
Актуальность, научная и практическая значимость, а также недостаточная проработанность вопросов, связанных с анализом национальной экономической безопасности как категории экономической теории, предопределили выбор темы исследования, его цель и задачи.
Степень научной разработанности проблемы. Первыми исследователями категориального аппарата экономической безопасности и разработчиками практических рекомендаций на национальном уровне были специалисты западных стран с рыночной экономикой (Европы, Японии, США). Зачатки размышлений об экономической безопасности (но еще на уровне личности) можно встретить у Адама Смита. Значительным толчком, способствующим появлению широкого научного и политического интереса к проблемам национальной экономической безопасности послужила Великая депрессия 1929-1933 гг., после которой в США стали создаваться специальные государственные ведомства, изучающие проблему.
Среди европейских исследователей экономической безопасности следует выделить: Х. Мачовски, Б. Джрира, Л. Ольвея, И. Джолдена, Р. Келли, американских разработчиков - С. Мурдоча, Х. Маулла, японского ученого С. Окиту.
Первые известные открытые публикации по национальной экономической безопасности в России датированы второй половиной 1991 года (также в связи с возникшим в тот период системным кризисом и сменой парадигмы безопасности в стране с "государственной" на "национальную"). Постановкой вопроса о национальной экономической безопасности с последующим обсуждением проблемы и раскрытием содержания понятия занимались В. Рубанов, В. Паньков, О. Бельков, А. Жандаров, А. Петров, Л. Абалкин, А. Архипов, А. Городецкий, Б. Михайлов, П. Сергеев, А. Пискунов, Е. Олейников, В. Загашвили, И. Петренко, С. Афонцев и другие. Существенный вклад в развитие понятия национальной экономической безопасности и методологии количественной оценки пороговых значений ее индикаторов внесли Г. Осипов, С. Глазьев, В. Сенчагов, В. Видяпин, А. Илларионов, И. Богданов, А. Калинин, Ю. Родионов, Г. Вечканов и другие известные экономисты.
Приходится констатировать, что большинство авторов дает собственные, порой противоречащие друг другу определения рассматриваемой категории. Многообразие подходов является свидетельством отсутствия в научной среде единого понимания сущности категории (как "экономической безопасности", так и "национальной экономической безопасности"). Напрашивается вывод, что учеными, работающими в области теории экономической безопасности и национальной экономической безопасности, не полностью осмыслен сам предмет исследования, что говорит о незавершенности начальной фазы разработки категории и теории национальной экономической безопасности.
Множество авторов изучают отдельные компоненты национальной экономической безопасности: Л. Конарева, А. Мильнер (качество управления), А. Наговицин (валютный аспект), А. Нестеров, А. Вакурин, И. Аксенов, А. Бушков, В. Колесников (криминальную, теневую экономику и преступность), А. Орлов (социальную безопасность), В. Сенчагов, О. Никитин (финансовую и банковскую безопасность), А. Градов, Г. Коробович (инвестиционный аспект), И. Фаминский (безопасность открытой экономики), И. Кисловодский (погранично-таможенный аспект), А. Пискунов (военную безопасность), В. Балабанов, Е. Борисенко, А. Гордеев (продовольственную безопасность), Н. Потрубач (утечку капитала). Существует и анализ информационной безопасности как составляющей национальной экономической безопасности. Однако традиционный подход базируется на изучении в большей степени сферы информатики и современных информационно-телекоммуникационных технологий. При этом складывается понимание того, что информация (не только электронная) может быть как ведущим фактором ускорения развития общества, так и нести в себе огромные потенциальные опасности, сравнимые со стихийными природными бедствиями и военной агрессией.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является формирование целостного экономического подхода к изучению содержания категории "национальная экономическая безопасность" и раскрытие её сущности.
Достижение этой цели предполагает решение следующих задач:
1. Раскрыть генезис представлений о национальной экономической безопасности на основе исследования развития методами восхождения от абстрактного к конкретному и единства исторического и логического лежащей в ее основе категории "безопасность". Выявить этапы самостоятельного развития категории "национальная экономическая безопасность" и сопоставить её с основными экономическими направлениями и школами, выделить особенности формирования в России.
2. Сравнить существующие теоретико-методологические подходы к анализу национальной экономической безопасности в работах отечественных и зарубежных ученых и на основании этого уточнить понятие национальной экономической безопасности.
3. Разработать классификацию угроз национальной экономической безопасности по характеру воздействия и взаимосвязи. Определить место и роль информации в системе экономической безопасности и национальной экономической безопасности и обосновать природу информационных угроз национальной экономической безопасности.
4. Построить единую декомпозицию категории "экономическая безопасность", соответствующую всем ее уровням, и установить в ней роль и место национальной экономической безопасности. Провести комплексное исследование единой системы национальной экономической безопасности и ее институциональных (законодательных и организационных) основ; изучить критерии и меры по предотвращению угроз национальной экономической безопасности и привести их в соответствии с современной институционально-организационной структурой системы национальной экономической безопасности России.
5. Расширить научно-методологические подходы к оценке уровня национальной экономической безопасности России, исходя из уточненного определения категории.
Объект исследования - состояние и динамика национальной экономической безопасности.
Предмет исследования - экономические отношения, воплощенные в категории "национальная экономическая безопасность".
Методы исследования. При изучении предмета исследования и решении поставленных задач использовались методы познания теоретического (научная абстракция, восхождение от абстрактного к конкретному, единство исторического и логического) и эмпирического уровня (статистическое наблюдение, анализ, синтез, аналогия, сравнение, классификация).
Методология исследования основана на принципе синтеза концептуально и методологически различных, но дополняющих друг друга в научном плане подходов к определению безопасности, экономической безопасности и национальной экономической безопасности. Общая логика исследования, а также подходы к анализу и решению отдельных вопросов отражают понимание автором содержания исследуемой категории, взаимодействия элементов организационной структуры системы национальной экономической безопасности, учитывают нормативные акты, концепции и стратегии соответствующих государственных органов.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономической теории и теории безопасности; концепции, разработки и экспертные оценки научных учреждений и отдельных ученых, специализирующихся в области экономической безопасности и национальной экономической безопасности; официальные статистические данные о социально-экономическом развитии в стране и мире; нормативно-правовые акты; документы и материалы с официальных сайтов органов государственной власти; материалы отечественных и зарубежных СМИ; стенограммы выступлений с международных конференций по проблемам безопасности; энциклопедии, энциклопедические словари, справочники.
Научная новизна результатов диссертационного исследования, полученных лично соискателем, их отличие от результатов других авторов заключается в следующем:
1. Раскрыт генезис представлений о национальной экономической безопасности, который в отличие от существующих исследований исходит из динамики развития понятийного аппарата "безопасность", лежащего в основании категории "национальная экономическая безопасность". А также разработана авторская общая матрица представлений о безопасности, где по горизонтали представлен генезис категории "безопасность", а по вертикали - сопоставление эволюции представлений о безопасности с микро- и макроэкономическим анализом. Проведена авторская периодизация самостоятельного развития категории "национальная экономическая безопасность", впервые проведено сопоставление этапов развития с идеями доминирующими в каждом периоде экономических направлений и школ, впервые выделены этапы развития категории в России.
2. Предложены уточненные определения категорий "экономическая безопасность" и "национальная экономическая безопасность". Отличие авторского определения от известных и суть уточнения состоит в признании императива стратегического развития современного общества и необходимости следования прогрессивным целям безопасности.