Национально-правовые и международно-правовые решения проблем цифровизации заводов транспортного машиностроения Казахстана
М.А. Сарсембаев, С.Н. Сарсенова, Б.С. Каражан, Д.М. Сарсембаев
В статье раскрывается одна из граней актуальной темы перехода к цифровизации транспортного машиностроения Казахстана (создание электромобильной и автопилотной продукции), который должен быть осуществлен посредством принятия национальных и международных правовых решений. Такой подход целесообразен, поскольку благодаря ему казахстанское транспортное машиностроение получает ускоренное развитие. Цель статьи -- проведение системного анализа национально-правовых и международно-правовых проблем трансформации сегодняшнего транспортного машиностроения в цифровизированное, задействующее в производственном процессе разнообразные цифровые технологии, технологии искусственного интеллекта, роботов-манипуляторов на всех участках производства, а также автоматизированные механизмы, позволяющие выпускать электромобильные, автопилотно-интеллектуальные транспортные средства различного назначения. Особое внимание исследователи уделяют законодательным актам Республики Казахстан (РК), законодательным актам развитых государств, а также ратифицированным и инициируемым РК международным конвенциям и соглашениям по вопросам перехода на качественно новый уровень обозначенной выше отрасли машиностроения, электромобильных и автопилотных транспортных машин. Формулируются законодательные, организационно-правовые, управленческо-правовые и практические предложения для решения проблем цифровизации отрасли и заводов транспортного машиностроения на основе сверхскоростной технологии связи 5G.Авторы используют сравнительно-правовой метод и сопоставляют транспортно-производственное законодательство Казахстана с законодательством разных стран. Метод научного прогноза позволяет предложить новые казахстанские законы и международные конвенции, имеющие отношение к анализируемой тематике. Практическая и теоретическая значимость исследования связана с совершенствованием транспортного производства и юридических способов цифрового экспорта продукции предприятий казахстанского транспортного машиностроения на основе права Всемирной торговой организации.
Ключевые слова: цифровизация, транспортное право, электромобиль, беспилотное транспортное средство, компьютер, искусственный интеллект, право робототехники.
National-legal and international-legal solutions to the problems of digitalization of transport engineering plants of Kazakhstan
M.A. Sarsembayev, S.N. Sarsenova, B.S. Karazhan, D.M. Sarsembayev
This article reveals one of the facets of a big topical topic formulated in the form of a radical transition of digitalization of transport engineering in Kazakhstan, to electric mobility, autopilot of its products, which should be disclosed through national and international legal decisions. This approach is expedient, because thanks to it, Kazakhstan's transport engineering receives accelerated development. The purpose of this article is to conduct a systematic analysis of national and international legal problems of the transformation of today's transport engineering into a digitalized one, in the production process of which various digital technologies, artificial intelligence technologies, robot manipulators at all production sites, automated mechanisms that allow the production of electric vehicles, autopilot-intelligent vehicles for various purposes will be involved. In this regard, researchers pay special attention to the legislative acts of the Republic of Kazakhstan, legislative acts of developed countries, as well as international conventions and agreements ratified and initiated by the Republic of Kazakhstan on the radical transition to a qualitatively new level of the above-mentioned branches of mechanical engineering, electric mobility and autopilot of transport vehicles produced by it. On this basis, the researchers in this article formulated legislative, organizational-legal, managerial-legal and practical proposals for the real provision of the radical transition of the studied branches of transport engineering through 5G technology. The authors use the method of comparative legal analysis of the legislation of different countries with the transport and production legislation of Kazakhstan. The method of scientific forecasting allows researchers to formulate new Kazakh laws and new international conventions relevant to the analyzed topic. The practical and theoretical significance of the study is related to the improvement of transport production and legal ways of digital export of products of Kazakhstani transport engineering enterprises on the basis of the World Trade Organization law.
Keywords: digitalization, transport law, electric vehicle, unmanned vehicle, computer, artificial intelligence, robotics law.
Введение
Актуальность темы данной статьи обусловлена тем, что в настоящее время в мире идет бурный процесс цифровизации практически всех сторон жизни, в том числе отраслей экономики. Исследователи выбрали именно эту научную тему, поскольку сегодня происходит поворот от традиционного транспортного машиностроения, выпускающего бензиново-дизельные автомашины и механизмы, к цифровизированному машиностроению. Эта отрасль уже производит электромобили, электробусы, на очереди выпуск электроходов, электровозов (без столбов и верхних проводов), электрокаров разнообразного назначения, и это настоящая техническая революция, которая приведет к совершенно новой эпохе электромобильных и беспилотных транспортных средств. В статье анализируются национально-правовые и международно-правовые проблемы трансформации существующего транспортного машиностроения в цифровизированное, интеллектуализированное. Ученые и специалисты казахстанского транспортного машиностроения вместе с юристами должны изучить опыт промышленных стартапов, цифровизации предприятий транспортного машиностроения в развитых странах (Аубакирова, Исатаева 2021; Домнин 2022). Именно такой подход позволит стране и отрасли транспортного машиностроения влиться в мировой процесс четвертой промышленной революции.
1. Основное исследование
1.1 Исследования и их методы
Тема поворота к цифровизации, интеллектуализации, автоматизации транспортного машиностроения в Казахстане и современном мире чрезвычайно актуальна. Не менее актуально финансирование указанных процессов машиностроительного производства. Опыт развитых стран по этим проблемным вопросам представляется интересным и полезным для Казахстана. Мы изучили труды аналитиков, касающиеся современных технологий транспортного машиностроения, первичного опыта правового регулирования и стимулирования, а также обобщили их выводы.
Российские исследователи (Меняев 2021, 369; Машкина, Велиев 2020; Николаева, Степанова 2021, 267) показывают суть цифровой экономики предприятия, в том числе промышленного предприятия, раскрывают понятие финансового стимулирования современных и будущих технологий на предприятиях. Аналитики Казахстана (Аубакирова, Исатаева 2021) также стремятся показать положительное влияние цифровизации на деятельность казахстанских промышленных, машиностроительных предприятий. В научных работах рассматривается статус производимых на заводах транспортного машиностроения беспилотных автомобилей (Shizhe et al. 2019; Zhao, Zhang, Ye 2021). По мнению исследователей, важно соблюдение детальной геометрии тяжелых транспортных средств при разработке и внедрении новейших устройств управления этими тяжелыми машинами (McArthur et al. 2021). Изучаются цифровые и автоматизированные методы совершенствования производства современных тормозных систем транспортных средств (Sun, Lee 2021).
Ученые говорят о новейших технологиях на умных промышленных заводах (Jerman, Dominici 2018), о необходимости объединения на транспортных заводах роботизированного и людского труда, так как роботы еще не достигли уровня самостоятельной деятельности (Taes 2021); исследуют разновидности подписи должностных лиц в обычном и электронном форматах (Tahir et al. 2021); анализируют организационно-экономические последствия автоматизированной мобильности транспорта в Европе, критерии переноса компьютеризированных облачных нагрузок на периферийные вычисления, содействующие размещению корпоративных приложений ближе к источникам данных, к интернету вещей, что позволяет станкам на машиностроительных заводах взаимодействовать друг с другом (Alonso et al. 2021); показывают, как с помощью больших данных можно улучшить мониторинг подстанций, как эти подстанции, в свою очередь, могут содействовать работе технологии больших данных, а руководители отрасли и предприятий, производящих транспортные средства, могут использовать технологию больших данных, чтобы правильно решать возникающие производственные и экспортные проблемы в регионе и за его пределами (Yu, Ikbal, Rahman 2021).
Исследуется сверхскоростная мобильная связь 6G (Zhang et al. 2020), проводится также сопоставительный анализ двух типов мобильной связи 5G и 6G, совершенствующих, предельно ускоряющих процесс цифровизации экономики, промышленности, машиностроительных заводов (David, Berndt 2018).
Ученые прогнозируют изменения в управлении предпринимательством на основе цифровизации, говорят о необходимости соединения законодательных норм разных стран, которые касаются и частной машиностроительной деятельности (Wieczorek et al. 2021; Filtz, Kirrane, Polleres 2021).
Во всех приведенных работах нет детального анализа национально-правовых и международно-правовых аспектов цифровизируемого транспортного машиностроения в Казахстане. Предлагаемая статья должна восполнить этот пробел. Однако упомянутые работы способствовали углубленному исследованию данной темы.
Материалами нашего исследования стали не только научные статьи, научные брошюры, монографии зарубежных и отечественных ученых по текущим и перспективным проблемным вопросам производства транспортных средств различных видов и назначения, но и законодательные и иные нормативные правовые акты иностранных государств и Республики Казахстан (РК), регулирующие современное состояние отрасли транспортного машиностроения и ее заводов1. Они анализируются с тем, чтобы можно было проследить логику развития данной отрасли и с учетом поставленной цели ее цифровизации скорректировать это развитие «Беспилотные летательные системы SKYALRK-1LEX начали собирать в Казахстане». Мини-стерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан. 2021. Дата обращения 20 марта, 2023. https://www.gov.kz/memleket/entities/miid/press/news/details/198287?lang=ru. “5 Top Machine-to-Machine Startups Impacting Industry 4.0”. StartUs. Б.д. Дата обращения 20 марта, 2023. https://www.startus-insights.com/innovators-guide/5-top-machine-to-machine-startups- impacting-industry-4-0. (Cулейменов 2022).
Благодаря собранным материалам мы знаем, какие проблемы встанут у нас на пути, и понимаем, как нужно их решать. Например, мы знаем, как выявлять и преодолевать барьеры, мешающие внедрению цифровых технологий на заводах транспортного машиностроения республики, каким должен стать цикл полного присоединения цифровых, компьютерных технологий к станкам и оборудованию заводов, как запустить автоматизированные процессы посредством использования сверхскоростной технологии 5G. Мы с интересом изучили имеющиеся в приведенных выше трудах некоторые организационно-правовые вопросы, содействующие цифровизируемым процессам в машиностроительном производстве.
В статье использован метод сравнительно-правового анализа, который позволяет сопоставить законодательные нормы о транспортном машиностроении в развитых странах с казахскими законами и выявить, можно ли использовать эти нормы в правовой системе Казахстана. Мы исходим из того, что зарубежные нормы нельзя механически переносить в казахстанскую законодательную систему, их нужно заимствовать с учетом особенностей нашей республики. Метод научно-прогностического подхода позволяет предложить новые казахстанские законы и новые международные конвенции, касающиеся цифровизации, интеллектуализации, автоматизации транспортно-машиностроительного производства.
1.2 Решение общих и специальных правовых проблем отрасли и заводов транспортного машиностроения
Урегулирование вопросов производства транспортных средств, в том числе на электрической тяге, происходит на основе нескольких правовых инструментов.
В первую группу инструментов входят акты мягкого права, к которым относятся документы общего, стратегического характера, имеющие отношение к вопросам производства всех видов транспорта: государственные программы «Информационный Казахстан» Указ Президента Республики Казахстан от 08.01.2013 № 464 «О Государственной программе “Информационный Казахстан -- 2020” и внесении дополнения в Указ Президента Республики Ка-захстан от 19.03.2010 № 957 “Об утверждении Перечня государственных программ”». Здесь и далее, если не указано иное, все ссылки на казахстанские нормативные акты приводятся по информацион-но-правовой системе нормативных правовых актов Республики Казахстан. Дата обращения 20 мар-та, 2023. https://adilet.zan.kz., «Цифровой Казахстан» Постановление Правительства Республики Казахстан от 12.12.2017 № 827 «Об утверждении Государственной программы “Цифровой Казахстан”».
5 China Manufacturing 2025: Putting Industrial Policy Ahead of Market Force -- ФД$і|Ж2025: ^ФЙЖЖ^ЖЙЛж, 2017. Дата обращения 20 марта, 2023. https://www.cscc.it/upload/doc/china_ manufacturing_2025_putting_industrial_policy_ahead_of_market_force%5benglish-version%5d.pdf., Дорожная карта (комплексный план) по развитию машиностроения на 2019-2024 гг., утв. Распоряжением премьер-министра РК от 26.06.2019 № 115-р. В рамках этой группы актов желательно разработать и принять Стратегию научно-технологического развития цифровизированной экономики РК, государственные программы «Об ускоренном развитии науки и цифровых технологий», «О совершенствовании подходов к развитию промышленности и повышению ее конкурентоспособности», где транспортное промышленное машиностроение играло бы решающую роль.