Исходя из международного опыта, согласно которому автопромышленность является мощным рычагом продвижения как транспортной отрасли, так и экономики страны в целом, целесообразно отдельно продумать ее стратегическое развитие в документе под названием «Стратегия внедрения цифровизации в целях интенсивного развития автомобильной промышленности РК на период до 2030 г.». Целесообразно разработать и принять Стратегическую доктрину создания высокотехнологичного машиностроения с 2022 по 2040 г., включив в нее раздел, посвященный транспортному и сельскохозяйственному машиностроению. В эту группу стратегических документов необходимо включить программу, аналогичную китайской China Manufacturing 20255, суть которой состоит в ускоренном переходе от экстенсивной индустриализации к интенсивной индустриализации. В этой программе Китай расставляет приоритеты развития промышленности: от «сделано в Китае» к «создано в Китае», от скорости к качеству, от продуктов к брендам, а также от статуса среднеразвитой промышленности к высокоразвитой. Эти приоритетные идеи можно включить в названную выше Стратегическую доктрину создания высокотехнологичного машиностроения Казахстана.
Ко второй и последующим группам, регулирующим эту сферу, можно отнести законодательные и нормативные правовые акты, которые называются актами жесткого права. Вторая группа включает в себя Предпринимательский кодекс РК от 29.10.2015 (статьи о промышленной сборке автомобилей, об инвестициях в транспортную сферу), Законы РК от 21.07.2007 «О безопасности машин и оборудования», от 09.11.2004 «О техническом регулировании», от 07.03.2014 «О реабилитации и банкротстве», от 25.06.2020 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам регулирования цифровых технологий».
Казахстанский законодатель правильно внес цифровые технологические аспекты в разные законодательные акты РК. Вместе с тем с учетом дальнейшего развития цифровых особенностей целесообразно разработать и принять Цифровой кодекс РК, дав в нем определения понятий «цифровые технологии», «цифровая трансформация», «цифровое право», «цифровые инвестиции», «блокчейн» (Suhail et al. 2022, 4-10), «особенности цифровизации соответствующих отраслей экономики, права, других сторон жизни», «интернет вещей» (Korala et al. 2022, 3-11). В нем следует затронуть вопросы промышленности, в том числе различных видов машиностроения, которое является сердцевиной данной ведущей отрасли казахстанской экономики. Также целесообразно разработать и принять новые казахстанские законы о наиболее важных организационно-цифровых инструментах, в частности закон о повсеместном введении в эксплуатацию «умных» фабрик, заводов, в том числе «умных, цифровизированных» заводов по производству электромобилей, электроходов, электробусов, иных видов и типов транспорта на электрической тяге (Jing et al. 2021, 1171-1172), и закон о создании условий для развития технологий искусственного интеллекта.
Третья группа состоит из достаточно многочисленных зарегистрированных в Министерстве юстиции РК приказов министров по соответствующим вопросам организации и производства транспортных средств: Приказы и. о. министра по инвестициям и развитию РК от 24.02.2015 № 155 «Об утверждении Правил по определению страны происхождения товара, выдаче сертификата о происхождении товара и отмене его действия», от 04.12.2015 № 1164 «Об утверждении Правил возмещения части затрат субъектов индустриально-инновационной деятельности по продвижению отечественных обработанных товаров, работ, услуг на внутреннем рынке». Эти правовые документы оцифрованы в Министерстве юстиции РК, что улучшает процесс их поиска и применения.
Четвертая группа представляет собой совокупность норм подписанных, ратифицированных РК международных договоров и соглашений, регулирующих вопросы производства, безопасности тех или иных транспортных средств. К подобным актам относятся Соглашение о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада от 30.06.2010, Решение Комиссии таможенного союза от 09.12.2011 № 877 «О принятии технического регламента Таможенного союза “О безопасности колесных транспортных средств”», Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 Договор о Евразийском экономическом союзе (г. Астана, 29.05.2014). Дата обращения 20 мар-та, 2023. https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=31565247..
По мнению международных экспертов, в 2025 г. число электромобилей достигнет 140-150 млн. Сегодня в мире произведено более 4 млн автомашин на электрической тяге, а автозаводы Казахстана начали выпускать электромобили и электробусы. Тенденция производства беспилотных электромобилей и иных транспортных средств в скором времени наберет силу (Shizhe et al. 2019), так как решится вопрос о нехватке квалифицированных водителей, а электромобили, управляемые искусственным интеллектом, обеспечат высокий уровень безопасности. Все это должно обеспечиваться соответствующими законодательными актами и юридическим сопровождением. Международно-правовым средством оказания технического содействия в Казахстане могло бы стать двустороннее соглашение между Казахстаном и компанией «Тесла-моторз» Tesla. Дата обращения 20 марта, 2023. https://www.tesla.com., становящейся лидером электромобилестроения в мире.
Еще один пример -- двустороннее соглашение о модернизации локомотивов между Казахстаном и лидером мирового локомотивостроения «Дженерал электрик транспортейшн систем» «Дорогу Chevrolet Onix: General Motors, Allur и UzAutoSanoat заключили трехстороннее согла-шение». Ведомости Казахстана. 2022. Дата обращения 20 марта, 2023. https://kazvedomosti.kz/article/ dorogu-chevrolet-onix-general-motors-allur-i-uzautosanoat-zaklyuchili-trehstoronnee-soglashenie., благодаря чему в Казахстане стали выпускать модернизированные тепловозы, полностью контролируемые компьютером, легкие в управлении, экономичные и к тому же более мощные по сравнению с аналогичными китайскими локомотивами. Вместе с тем надо присмотреться к деятельности компании «Уральские локомотивы» Уральские локомотивы. Дата обращения 20 марта, 2023. https://ulkm.ru., Новочеркасского электровозостроительного завода, иных российских предприятий железнодорожного транспортного машиностроения, переведенных в цифровой формат.
С учетом проблем этой сферы целесообразно принять новый закон о выводе казахстанских автозаводов, локомотивостроительных и иных машиностроительных предприятий на уровень высокой цифровизации на основе новейшей технологии 5G. Такая трансформация возможна, поскольку на автопроизводящих и локомотивных предприятиях Казахстана функционируют высокотехнологичные линии, работают 15 промышленных роботов. Логика производства транспортных средств на электрической тяге приведет к необходимости устанавливать на них электрические батареи разной мощности, в основе которых находятся литий, кобальт и иные редкие металлы, и в связи с этим вводить в рамках ЕАЭС законодательные ограничения на экспорт. В батареях стандартного электромобиля находятся 22 кг лития (в электромобилях «Теслы» -- до 50 кг), 8 кг кобальта «Металлы в электромобилях». Политехнический журнал. 2017. Дата обращения 20 марта, 2023. https://www.metaljoumal.com.ua/metals-in-electric-cars. Краткая информация о таможенных требованиях, техническом регулировании, стандартах, оценке соответствия и маркировке, действующих в Японии в отношении импорта. 2015. Дата об-ращения 20 марта, 2023. https://new.standart.uz/upload/file/export-help/japan2.pdf.. Запасы лития и кобальта в Казахстане достаточны (Sh 2022). Можно вступить в переговоры с зарубежными компаниями и подписать международный документ частноправового характера -- двусторонний договор о сотрудничестве, создании совместных предприятий по выпуску батарей для электродвигателей всех транспортных машин, например на базе Талдыкорганского завода аккумуляторных батарей, чья продукция соответствует мировым стандартам.
Казахстан должен в кратчайшие сроки перейти на новейшие цифровые технологии в электромобилестроении, транспортном машиностроении. При проведении исследований по этой теме нужно использовать эмпирические и логические методы, изучать материалы деятельности предприятий машиностроения, их руководящих учреждений, профильных казахстанских министерств и ведомств, следует принимать участие в технических семинарах полемического характера и экспертно-практических конференциях. Например, японские производители руководствуются более чем 10 тыс. японских промышленных стандартов11, в том числе в сфере транспортного машиностроения, а также Законом от 01.06.1949 № 185 «О стандартизации в промышленности» Industrial Standardization Act (Act No. 185 of June 1, 1949). Дата обращения 20 марта, 2023. https://www.cas.go.jp/jp/seisaku/hourei/data/ISA. pdf. и установленным механизмом сертификации. Тем самым Япония добивается высокой эффективности и качества выпускаемой промышленной продукции, в том числе транспортных средств. Полагаем, что казахские заводы -- изготовители транспортной продукции должны тщательно изучить японскую систему обеспечения менеджмента качества. В связи с этим желательно принять в Казахстане закон «О стандартизации и обеспечении высокого качества производимых транспортных средств на цифровизированных машиностроительных заводах».
Одним из ключевых цифровых инструментов, используемых в процессе деятельности умных, цифровизированных заводов по производству транспортных средств, являются роботы и другие технологии искусственного интеллекта. Возникает мысль о необходимости проработки текста нового казахстанского закона об умных роботах. Исследование нормативных актов других стран на эту тему выявило, что такие законы уже приняты в нескольких странах. Так, Южная Корея приняла Закон от 28.03.2008 «О содействии развитию и распространению умных роботов» Intelligent Robots Development and Distribution Promotion Act. 2008. Дата обращения 20 мар-та, 2023. https://elaw.klri.re.kr/eng_mobile/viewer.do?hseq=39153&type=part&key=18., Эстония -- Закон 2017 г. «О роботах-курьерах» Liiklusseaduse muutmise seadus. 2017. Дата обращения 20 марта, 2023. https://www.riigiteataja. ee/akt/104072017007., аналогичные акты приняты в Германии Gesetz zur Anderung des Strafienverkehrsgesetzes und des Pflichtversicherungsgesetzes -- Gesetz zum autonomen Fahren. 2017. Дата обращения 20 марта, 2023. https://perma.cc/LAW7-G4BU. и Китае «жешшшю ^ждаж^лк^жл^^щ^ж+ж ^Й^2022^бП230йЖД^^Ф>ё2022^8П10®Й1То [Правила управления интеллек-туальными подключенными транспортными средствами Особой экономической зоны Шэньчжэня.]
2022. Дата обращения 20 марта, 2023. http://www.szrd.gov.cn/rdlv/chwgg/content/post_826149.html.. Китай сегодня успешно реализует разработанный им План развития технологий искусственного интеллекта нового поколения ^--^Лі^ІеЖ®ИЙіИЙЈпД^(2017)35^. [План развития технологий искусственно-го интеллекта нового поколения.] 2017. Дата обращения 20 марта, 2023. http://www.gov.cn/zhengce/ content/2017-07/20/content_5211996.htm.. Кроме того, принят международный акт -- Резолюция Европарламента 2017 г. «Нормы гражданского права о робототехнике» European Parliament resolution of 16 February 2017 with recommendations to the Commission on Civil Law Rules on Robotics (2015/2103(INL). Дата обращения 20 марта, 2023. https://eur-lex.europa.eu/ legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52017IP0051.. Если исходить из содержания приведенных документов о роботах, то название будущего казахстанского закона могло бы выглядеть примерно так: «О создании и эксплуатации промышленных и интеллектуальных роботов».
В законе следует выделить специфические термины и определить их с учетом особенностей данного акта. В нем можно дать определение статусу Совета по разработке стратегий при конструировании механизмов искусственного интеллекта в промышленности, закрепить функции искусственного интеллекта. Специальный раздел необходимо посвятить видам и формам отечественных и иностранных инвестиций в робототехнику. Следует продумать вопросы о выделении территории для создания роботов, в том числе промышленных, специализирующихся в производстве разных блоков того или иного транспортного средства. Права и обязанности будущего казахстанского института содействия развитию промышленных роботов можно урегулировать в отдельных статьях. Если Казахстану удастся не только разработать и принять такой закон, но и реально применить его на практике, то все автозаводы СарыаркаАвтоПром. Дата обращения 20 марта, 2023. https://sap.com.kz; КАМАЗ-Инжини- ринг. Дата обращения 20 марта, 2023. https://kamaztrade.kz/ao-kamaz-inzhiniring; СемАЗ. Дата об-ращения 20 марта, 2023. http://semaz.kz; Хёндай Авто Транс. Дата обращения 20 марта, 2023. https:// hyundaiplant.kz/ru; и др., локомотивосборочный завод Локомотив курастыру зауыты. Дата обращения 20 марта, 2023. https://aolkz.kz/ru., два вагоностроительных завода республики Тулпар-Тальго. Дата обращения 20 марта, 2023. https://vqztulpar.kz; Проммашкомплект. Дата обращения 20 марта, 2023. https://prommashkomplekt.kz/ru. будут роботизированы, оцифрованы, что положительно скажется на их эффективности, высоком качестве и быстром выпуске транспортных средств. Следует постепенно разрабатывать дополнительные нормативно-правовые акты -- так называемое роботоправо. Примером здесь можно назвать занимающие первое место в мире промышленные заводы Южной Кореи, где на каждые 10 тыс. сотрудников приходится 932 индустриальных робота (Эрмант 2021).
Робототехника в Казахстане получит существенный импульс в развитии, если страна вступит в международное сотрудничество с ведущими государствами, достигшими немалых успехов на этом поприще. Например, можно подписать двустороннее соглашение о сотрудничестве в конструировании роботов с Южной Кореей, так как она является одним из мировых лидеров в роботостроении и с ней нас связывают дружественные деловые отношения. Такое сотрудничество возможно, поскольку в ст. 8 «Содействие развитию международного сотрудничества» Закона Южной Кореи от 28.03.2008 «О содействии развитию и распространению умных роботов» закреплено: «Правительство обязано подготовить стратегию содействия международному сотрудничеству с международными организациями, иностранными государствами, предприятиями, университетами, исследовательскими институтами и любой другой организацией или учреждением с целью развития и распространения умных роботов».
Чтобы казахское транспортное машиностроение могло вплотную приблизиться к уровню робототехники развитых стран, технические специалисты должны изучать их книги и учебники по промышленным роботам в оригинале или в технически грамотном переводе (Taes 2021, 286-288). Чтобы реально представлять себе, какой должна стать цифровизация на казахстанских транспортопроизводящих заводах, надо внимательно присмотреться к процессу цифровой трансформации автомобильных держав мира, например Германии. В связи с этим интересны сведения, приведенные в опубликованном в 2020 г. Информационно-аналитическом отчете министерства индустрии и инфраструктурного развития РК «Анализ международного опыта внедрения цифровых решений. Информационно-аналити-ческий отчет». Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан.
2020. Нур-Султан: Казахстанский центр индустрии и экспорта «Qazindustry», 48-49.: «Цифровая трансформация охватывает всю цепочку создания стоимости в автомобильном подразделении Daimler AG». Обращается внимание на умное производство. «Что касается цифровой технологической цепочки, -- пишут авторы отчета, -- основное внимание уделяется цифровому развитию, планированию и симулированию». Слово «симулирование» в общем понимании ассоциируется со словом «симулянт», но в цифровизированно-техническом понимании оно означает «имитационное моделирование». Далее авторы ссылаются на пример в виде виртуальной сборочной станции Station Avatar, «с помощью которой обеспечивается эргономика производства за счет виртуальной реальности на ранней стадии процесса разработки продукта». Договорно-правовые отношения позволяют Казахстану, его предприятиям развивать цифровое сотрудничество с Daimler AG и другими германскими концернами по указанным вопросам.