1.3 Законодательно-финансовое стимулирование цифровизации транспортного машиностроения в Казахстане
В проекте Комплексного плана развития машиностроения РК на 2019-2030 гг. имеется раздел, посвященный финансовому стимулированию машиностроения РК. В частности, в этом документе записано, что «для развития производств необходимо применение мер по фискальному стимулированию производителей, включающих налоговые льготы и преференции» «Комплексный план развития машиностроения Республики Казахстана на 2019-2030 гг.». Союз машиностроителей Казахстана. 2018. Астана: Союз машиностроителей Казахстана, 47.. В процессе исследования было выявлено, что предоставление налоговых льгот приносит машиностроительной отрасли больше положительного эффекта, чем прямое финансирование. При применении дифференцированной налоговой ставки в условиях соответствующего уровня рентабельности машиностроительного производства можно ускоренно наращивать темпы роста данной отрасли.
В акте мягкого права -- Дорожной карте (комплексном плане) по развитию машиностроения на 2019-2024 гг., утв. Распоряжением премьер-министра РК от 26.06.2019, -- обозначено, что необходимо проработать вопрос «по предоставлению налоговых преференций для предприятий машиностроения при условии принятия встречных обязательств, включая применение нулевой ставки налога на добавленную стоимость к обороту по реализации машиностроительной продукции, произведенной в РК; применение пониженных ставок по корпоративному подоходному налогу». Это одна из форм финансового стимулирования и поддержки казахской транспортной промышленности. Прорабатывается вопрос о выделении через акционерное общество «БРК-Лизинг» средств на лизинг машин для предприятий машиностроения в размере 50 млрд тенге ежегодно.
Машиностроительные заводы Казахстана, в том числе заводы по выпуску транспортных средств, нуждаются во внедрении цифровизации в производственные процессы. Немало стран, обращая огромное внимание на вопросы цифрови- зации, выделяют солидные денежные средства из своих государственных бюджетов. Хотелось бы, чтобы и казахстанское государство выделяло весомые средства для обеспечения цифровизации в разных сферах экономики и жизни, в том числе в транспортном машиностроении. Особый интерес для транспортных заводов Казахстана представляет российский Федеральный закон от 31.07.2020 Федеральный закон от 31.07.2020 № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Дата обращения 20 марта,
2023. http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202007310056?index=4&rangeSize=1., призванный регулировать отношения, возникающие при выпуске, учете и обращении цифровых финансовых активов.
В соответствии с Законом РК от 02.12.2020 «О республиканском бюджете на 2021-2023 гг.», в 2023 г. на формирование и реализацию политики государства в сфере цифровизации, инноваций, аэрокосмической и электронной промышленности, информационной безопасности в сфере информатизации и связи (кибербезопасности) передается 1917403000 тенге. Прикладные научные исследования технологического характера в области промышленности будут осуществляться за 1693 560000 тенге. Развитие электронного правительства, инфо- коммуникационной инфраструктуры и информационной безопасности обойдется бюджету в 42 527 976 000 тенге, обеспечение инновационного развития РК -- в 1826274 000 тенге. Желательно направить эти средства на приобретение компьютеров последнего поколения, промышленных роботов, сенсоров, станков с числовым программным управлением и других интеллектуализированных машин и механизмов, электрокаров для оснащения цехов заводов транспортного машиностроения республики. Юридически эти вопросы можно закрепить в соглашениях между министерством индустрии и инфраструктурного развития и заводами транспортного машиностроения РК о производстве, промышленной сборке транспортных средств. Целесообразно осуществлять внедрение цифровизации посредством цифровых денег уже в ближайшее время.
1.4 Вопросы цифровизации экспорта транспортных средств казахстанского машиностроения на основе права Всемирной торговой организации
правовой транспортное машиностроение цифровизация
Объем производства и реализации транспортных средств с электрическими двигателями увеличивается по всему миру. Некоторые крупные автоконцерны уже объявили о своих планах по прекращению выпуска автомобилей с двигателями внутреннего сгорания. Такие меры применяются во исполнение задач и целей, описанных в Киотском протоколе к Рамочной конвенции ООН об изменении климата «Что такое Киотский протокол?». United Nations. Climate Change. Б. д. Дата обращения 24 но-ября, 2022. https://unfccc.int/ru/kyoto_protocol. и в Парижском соглашении 2015 г. Парижское соглашение. Дата обращения 24 ноября, 2022. https://unfccc.int/sites/default/files/ russian_paris_agreement.pdf.
При таких перспективах в мире, несомненно, увеличится конкуренция между разными производителями и будет возрастать роль Всемирной торговой организации (ВТО) как универсального международного регулятора торговых процессов. В рамках ВТО уже рассматривались международные торговые споры, касающиеся поставок электромобилей и их компонентов.
Казахстанские предприятия транспортного машиностроения пытаются не отстать от общемирового тренда. По данным официального информационного ресурса премьер-министра РК, электромобили и электробусы производятся в стране с 2014 г. «Производство электромобилей, новый завод и выход на экспортные рынки -- развитие ма-шиностроения Казахстана в условиях новой реальности». Премьер-министр Республики Казахстан. 2020. Дата обращения 20 марта, 2023. https://www.primeminister.kz/ru/news/reviews/proizvodstvo- elektromobiley-novyy-zavod-i-vyhod-na-eksportnye-rynki-razvitie-mashinostroeniya-kazahstana-v- usloviyah-novoy-realnosti-23102417. Локомотивы казахстанской сборки успешно эксплуатируются не только в Казахстане, но и в соседних странах, в частности в Таджикистане и Азербайджане.
В условиях членства Казахстана в ВТО при поддержке государством экспорта электромобильной и автопилотной продукции национальных производителей могут возникнуть некоторые сложности. Напомним, что право ВТО допускает предоставление государственных субсидий национальным производителям при определенных условиях. Система ВТО устроена таким образом, что реагирует только на те случаи субсидирования, которые искажают условия конкуренции в международной торговле. Основные принципы и подходы к данной проблеме подробно разработаны в Соглашении по субсидиям и компенсационным мерам ВТО Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам (ВТО, Уругвайский раунд много-сторонних торговых переговоров, 15.04.1994). Дата обращения 20 марта, 2023. https://base.garant. ru/4059971.. Каждый десятый автомобиль, произведенный в Казахстане, поставляется на экспорт. Так, за 2020 г. Казахстан экспортировал 8122 автомобиля на сумму 55,9 млрд тенге (Сабеков 2021). Для ускорения экспортных процессов казахстанских транспортных средств нужно переходить на цифровизацию этих процессов. В первую очередь следует создать платформу, на базе которой можно будет осуществлять цифровую деятельность для ускорения экспорта товаров, в том числе произведенных средств передвижения. Благодаря этой платформе Казахстан получит «окно» практически в любую страну.
Бумажная документация по торговым и таможенным вопросам, таможенные декларации товаров должны стать электронными документами. Экспортерам республики следует пройти электронное обучение по направлениям soft skills и digital skills (предварительные и цифровые навыки). Образовательные квесты позволят казахстанским экспортерам расширить круг партнеров за рубежом, получить знания по результативному проведению международных выставок автомобилей, получить консультации об успешных приемах иностранных торговых делегаций, а также о составлении сайтов по рациональным продажам транспортных средств. Они также должны овладеть четкими навыками онлайн-переговоров с теми партнерами в других странах, которые хотели бы приобрести автомобили тех или иных марок.
Выводы
Подводя итоги рассмотрения научной темы, мы предлагаем обеспечить:
-- обоснование юридического, законодательного содействия переходу на цифровизированное, интеллектуально-роботизированное транспортное машиностроение на базе технологии 5G;
-- содействие законодательному оформлению производства транспортных средств на электрической тяге с беспилотной возможностью передвижения;
-- оказание концептуального содействия казахстанскому законодателю в разработке и принятии нового закона о создании промышленности по переработке устаревших машин и вторичному использованию находящихся в них редких и иных металлов;
-- содействие в разработке законодательных актов по обеспечению безопасности на путях передвижения беспилотных транспортных средств (Shizhe et al. 2019; Sarsembayev et al. 2020);
-- содействие в разработке текстов международных договоров и соглашений о сотрудничестве по вопросам транспортного машиностроения между Казахстаном и зарубежными государствами, крупными компаниями, между Казахстаном и специализированными международными организациями.
Для перехода к электромобилям нужны промышленные батареи, поэтому на их производство семь государств -- членов ЕС (Германия, Франция, Бельгия, Италия, Польша, Финляндия, Швеция) решили выделить 3,2 млрд евро. Особую активность проявили 17 крупнейших промышленных и автомобилестроительных концернов стран Европы: BASF SE, BMW AG и Fortum Oyj и др. (Suhail et al. 2022). Евросоюз стремится тем самым оздоровить окружающую среду (Еремина Б. д.) Еремина, Наталья. Б. д. «Новая экологическая повестка ЕС: “экологический популизм” versus экологическая практика». Российский совет по международным делам. Дата обращения 20 марта, 2023. https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/novaya-ekologicheskaya-povestka-es- ekologicheskiy-populizm-versus-ekologicheskaya-praktika/.. Казахстан мог бы оказать научно-техническое содействие в решении этого вопроса. Совместные усилия всех государств привели бы к созданию надежных промышленных батарей для всех видов электромобильных машин и механизмов.
Поскольку переход предприятий транспортного машиностроения в Казахстане с учетом мирового опыта к цифровизации становится неизбежным трендом, необходимо создать новые казахстанские законы, нормативные акты о финансировании и внедрении цифровизации промышленности, транспортного машиностроения, инициировать новые международные конвенции о сотрудничестве по обеспечению цифровизации. Также нужно принять новые казахские законы, нормативные акты и новые международные конвенции по стимулированию цифровизации и интеллектуализации предприятий транспортного машиностроения в Казахстане на основе опыта развитых государств. Все бумажные производственные, финансовые, таможенные, экспортно-импортные и иные документы должны обрести цифровой формат. Это трансформирующее действие должно стать неотъемлемой частью общей цифровизации транспортных заводов, всей отрасли транспортного машиностроения республики. Казахстан ставит перед собой задачи по решению проблем резкого увеличения финансовых средств для закупок новейших компьютеров, станков с числовым управлением, роботов; повышения цифровой квалификации заводских работников; углубленного изучения цифровых тонкостей во всех средних и высших учебных заведениях страны. Необходимо совершенствование юридических способов цифрового экспорта электромобильной и автопилотной продукции предприятий казахстанского транспортного машиностроения как внутри страны, так и за рубежом на основе права ВТО.
Библиография
Аубакирова, Гульнара М., Фарида М. Исатаева. 2021. «Цифровизация промышленности Казахстана: факторы, тенденции, перспективы». Экономика, предпринимательство и право 1: 51-68.
Домнин, Сергей. 2022. «Отыскать стимулы. Автопрому нужны жесткие правила». Курсив 6 (923): 1-2. Еремина, Наталья. Б. д. «Новая экологическая повестка ЕС: “экологический популизм” versus экологическая практика». Российский совет по международным делам. Дата обращения 20 марта, 2023. https://russiancouncil.ru/anarytics-and-comments/anarytics/novaya-ekologicheskaya-povestka-es- ekologicheskiy-populizm-versus-ekologicheskaya-praktika/.
Машкина, Наталья А., Артур Е. Велиев. 2020. «Влияние цифровой экономики на развитие транспортной отрасли в мире». Центр инновационных технологий и социальной экспертизы 1 (23): 290-299.
Меняев, Михаил Ф. 2021. Цифровая экономика предприятия. М.: Инфра-М.
Николаева, Татьяна П., Диана И. Степанова. 2021. Финансы предприятий. М.: Флинта.
Сабеков, Серик. 2021. «Какие автомобили предпочитают казахстанцы и куда экспортируются отечественные». Kazinform. Дата обращения 20 марта, 2023. https://www.inform.kz/ru/kakie- avtomobili-predpochitayut-kazahstancy-i-kuda-eksportiruyutsya-otechestvennye_a3744458.
Сулейменов, Азамат. 2022. «Цифровизация в помощь». Казахстанская правда 36 (29 663): 7.
Эрмант, Елизавета. 2021. «IFR опубликовал список десяти самых автоматизированных стран мира».
RobotForum. Дата обращения 20 марта, 2023. http://robotforum.ru/novosti-texnogologij/ifr- opublikoval-spisok-10i-samyix-avtomatizirovannyix-stran-mira.html.
Alonso, Maria, Monica Grosso, Mourtzouchou, Anaromachi, Jette Krause, Amandine Duboz, Biagio Ciuffo.
2021. “Economic implications of a connected and automated mobility in Europe”. Research in Transportation Economics 92: 1-16. https://doi.org/10.1016/j.retrec.2021.101072
David, Klaus, Hendrick Berndt. 2018. “6G vision and requirements: Is there any for beyond 5G”. IEEE Vehicular Technology Magazine 3 (13): 72-80.
Filtz, Erwin, Sabrina Kirrane, Aksel Polleres. 2021. “The linked legal data landscape: linking legal data across different countries”. Artificial Intelligence and Law 29: 485-539. https://doi.org/10.1007/s10506-021- 09282-8
Jerman, Andrej, Gandolfo Dоminici. 2018. “Smart factories from business, management and accounting perspective: A systemic analysis of current research”. Management 4 (13): 355-365. https://doi. org/10.26493/1854-4231.13.355-365
Jing, Changqing, Hongyu Shu, Yitong Song, Cheng Guo. 2021. “Hierarchical control of yaw stability and energy efficiency for distributed drive electric vehicles”. International Journal of Automotive Technology (The Korean Society of Automotive Engineers) 5 (22): 1169-1188. https://doi.org/10.1007/s12239-021- 0104-5
Korala, Harindu, Dimitrios Georgakopoulos, Prem Prakash Jayaraman, Ali Yavari. 2022. “A survey of techniques for fulfilling the time-bound requirements of time-sensitive IoT applications”. ACM Computing Surveys 54 (11s) (228): 1-36. https://doi.org/10.1145/3510411
McArthur, Damitn, David Burton, Timothy Crouch, Mark Thompson, John Sheridan. 2021. “Wake flows of highly detailed heavy vehicles”. International Journal of Automotive Technology 5 (22): 1227-1243. https://doi.org/10.1007/s12239-021-0108-1
Sarsembayev, Marat A., Daniyar M. Sarsembayev, Aiman K. Kussainova, Lyazat T Nazarkulova. 2020. “Compliance of national legal quality level, transport and transportation services safety with world standards in perspective”. Journal of Applied Engineering Science 18 (4): 571-577. https://doi.org/10.5937/ jaes0-27212