Вопросы ответственности применительно к иностранным (международным) наблюдателям не имеют специфики. Применяются общие нормы КоАП РФ и УК РФ.
Иностранные (международные) наблюдатели вправе в судебном порядке защищать свои права, обращаясь с этой целью в любые судебные инстанции, вплоть до высшей.
Таким образом, избирательное законодательство России содержит правовые гарантии деятельности иностранных (международных) наблюдателей, соответствующие общепризнанным нормам в области прав человека и обеспечивающие им возможность осуществления демократического контроля за ходом формирования выборной власти в нашей стране. Главное внимание при этом уделяется дальнейшему развитию и совершенствованию правовой базы их деятельности, что является одной из важнейших гарантий международного признания выборов в России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Мировая практика формирования выборных органов власти показывает, что важнейшее значение при этом имеет соблюдение всех законных процедур. Она же свидетельствует о том, что без объективного контроля реальное претворение в жизнь самых хороших правовых норм в области прав человека зачастую оказывается под угрозой, а во многих случаях так и остается только декларацией о намерениях. В этой ситуации в странах со сложившимися демократическими институтами наблюдатель за ходом выборов уже много лет является важнейшей фигурой, благодаря которой можно обеспечить соблюдение законности при формировании власти в государстве.
Необходимость независимого наблюдения за выборами существует как в государствах со сложившейся системой демократических институтов, так и находящихся в переходном к демократии состоянии. Зарубежный и отечественный опыт проведения наблюдения за выборами подтверждает, что атмосфера открытости и гласности (прозрачности), созданная при организации избирательной кампании, присутствие национальных и иностранных (международных) наблюдателей на избирательных участках в день выборов повышает уверенность граждан в свободном и справедливом характере выборов, способствует более активному их участию в избирательном процессе.
Международный избирательный мониторинг рассматривается российским законодателем в качестве важной меры доверия в складывающейся новой системе международных отношений. Общение с иностранными (международными) наблюдателями, учет мирового опыта очень полезны, так как позволяют сверяться с признанными стандартами в сфере обеспечения избирательных прав граждан и обеспечивать их практическую реализацию в России. С учетом важного значения деятельности иностранных (международных) наблюдателей на всех стадиях избирательной кампании как самостоятельных участников избирательного процесса российское законодательство предоставляет им большие полномочия по наблюдению за ходом выборов.
Институт наблюдателей и иностранных (международных) наблюдателей в России за прошедшие пятнадцать лет претерпел серьезную эволюцию в сторону расширения круга лиц, правомочных осуществлять контроль за избирательными действиями, а также в сторону расширения их полномочий. В течение этого времени были сформированы методические, научные и законодательные основы деятельности наблюдателей и международных (иностранных) наблюдателей, отвечающие требованиям международных стандартов. Данный институт является важным элементом демократизации нашей избирательной системы и имеет большое социально-политическое значение в избирательном процессе России.
Тот факт, что неудачи в выполнении обязательств по выборам приводят к нарастанию разочарования и поляризации в обществе, не является секретом. В некоторых странах эти явления уже оказывают неблагоприятное воздействие на показатели общественно-политической стабильности и экономического роста. Терпение людей, лишенных возможности делать реальный выбор, не может быть безграничным. И это позитивный момент. Выборы способны оказать положительное воздействие на изменение положения дел. Однако, скорее всего, не следовало бы относиться к ним и как к панацее от всех общественных недугов. Формирование демократических институтов власти в России еще долго будет вызывать яростную борьбу мнений, а до построения в ней действительно демократического общества пройдет еще много лет.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
Будапештское решение СБСЕ от 6 декабря 1994 г. Действующее международное право. Т. 2.- М.: Московский независимый институт международного права, 1997. С. 184 - 188.
Всеобщая декларация прав человека. 1948 г. // Российская газета 1995. 5 апр.
Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств // Журнал о выборах. 2001 № 4. С. 15-19
Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства РФ. 26 января 2009. N 4. Ст. 445.
Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, N 25, ст. 2954
. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» // Собрание законодательства РФ, 17.06.2002, N 24, ст. 2253
Федеральный закон от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах президента РФ» // Собрание законодательства РФ, 13.01.2003, N 2, ст. 171
Федеральный закон от 18.05.2005 N 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной думы федерального собрания РФ» // Собрание законодательства РФ, 23.05.2005, N 21, ст. 1919
Положение о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г. Утверждено Указом Президента РФ от 1 октября 1993 г. № 1557. М: Известия. С. 9
Постановление Центризбиркома РФ от 24.01.2008 N 90/703-5 «О разъяснениях порядка деятельности иностранных (международных) наблюдателей при проведении выборов Президента РФ и об удостоверении иностранного (международного) наблюдателя // Вестник Центризбиркома РФ, N 7, 2008
Специальная литература
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. ред. - к.ю.н. А.А. Вешняков - М.: Издательство Норма, 2003. - 816 с.
Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. Учебник для вузов. Отв. редактор - доктор юр. наук А.В. Иванченко - М.: Издательство Норма, 1999. - 856 с.
Веденеев Ю.А., Мостовщиков В.Д. Введение в избирательное право. М.: Изд-во РЦОИТ, 2003. - 208 с.
Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации - 2-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2006 - 240 с.
Наумов В. И. Статус и действия наблюдателя за ходом голосования по выборам Президента Российской Федерации: В помощь избирателю. М: Типография Госснаба РФ, 1996. С. 22.
Новиков Ю.А. Избирательная система России. - М.: ОМЕГА-Л, 2007. - 232с.
Постников А.Е. Избирательное право России. - М.: Дело, 2005. - 300с.
Собянин А.Л., Суховольский В.Г. Как организовать контроль на выборах? Пособие для кандидатов в депутаты и наблюдателей. М.: Евразия, 1995.
Туманова Л.В. Туманов М.А. Избирательный процесс в Российской Федерации: социологические и политико-правовые аспекты - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. - 416 с.