Введение
министерство иностранный представительство
В 2007 году наблюдалась интенсивная дипломатическая активность, которая привела к крупным достижениям внутреннего развития страны. Именно тогда, в России появилась возможность решать внутренние и внешнеполитические задачи. Возросла ответственность России в международных политических делах, что привело к значимым мероприятиям: саммит ШОС в 2009 году в городе Екатеринбурге, саммит АЭС в 2012 году в городе Владивостоке и зимняя Олимпиада в 2014 году в городе Сочи. Всего этого не удалось бы достичь без динамичных дипломатический действий.Роль нашей страны укрепилась в мировой экономике и международном развитии.
Министерство иностранных дел Российской Федерации играет немаловажную роль в развитии и функционировании страны. МИД является головным органом в области отношений с иностранными государствами и международными организациями, контролируя выполнение обязательств перед другими странами. Также Министерство иностранных дел координирует функции федеральных органов исполнительной власти в области международных связей субъектов Российской Федерации.
Цели:
- показать эффективность Министерства иностранных дел Российской Федерации;
- определить необходимость нормативной правовой базы.
Задачи данной работы:
- изучить особенности управления Министерства иностранных дел;
- определить полномочия Министерства иностранных дел РФ
- показать структуру МИД, используя нормативно-правовые документы.
Данная курсовая работа состоит из двух глав, каждая из которых максимально углубляется в изучение функционирования Министерства иностранных дел. Первая глава относится к описательной части МИД, его структуре, функциям и основным задачам. Следующая глава располагает подробной информацией о нормативной правовой базе представительства и показывает документальную значимость в Министерстве иностранных дел.
1.Министерство иностранных дел
1.1. Министерство иностранных дел, как орган исполнительной власти. Основные задачи и функции представительства
Министерство иностранных дел Российской Федерации - это федеральный орган исполнительной власти, который является важным элементом управления в области отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями. МИД России подведомственен Президенту Российской Федерации по вопросам, закрепленным за Президентом Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации.
1 февраля 1944 года МИД России было образовано как Народный комиссариат иностранных дел. С 1946 по 1992 год Министерство иностранных дел Российской Федерации было признано как МИД РСФСР. МИД России (в 1946--1992 гг. МИД РСФСР) был образован как Народный комиссариат иностранных дел 1 февраля 1944 года, и существовал параллельно с МИД СССР.Представительство возглавляется министром иностранных дел, с2004 года пост занимаетСергей Викторович Лавров.
Министерство иностранных дел выполняет определенный ряд функций по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации. Президент руководит деятельностью внешнеполитического ведомства.Главной задачей министерства является разработка общей стратегии внешней политики, представление соответствующих предложений Президенту и реализация внешнеполитического курса международных связей.
Деятельность данного представительства регулируется через дипломатические организации и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных организациях, территориальные органы. В систему Министерства иностранных дел включают:
центральный аппарат;
загранучреждения;
территориальные органы;
организации подведомственные Министерства иностранных дел России, которые обеспечивают его деятельность на территории России.
В принятии решений МИД руководствуется Конституцией, федеральными законами, актами Президента и Правительства и международными договорами.
Министерство иностранных дел России согласовывает все договора и соглашения, заключаемые от имени Правительства Российской Федерации, а также межведомственные протоколы, если они связаны с внешнеполитическими вопросами или проблемами межгосударственных отношений. Официальная информация о внешнеполитическом курсе Российской Федерации может быть доступна после согласования с Министерством иностранных дел.Распоряжение Президента №663-рп от 8 ноября 1992г. « Об обеспечении единой политической...»
В системе федеральных органов Министерство иностранных дел выступает в роли головного органа исполнительной власти в области отношений с иностранными государствами, международными представительствами и контролирует процесс выполнения международных обязательств Российской Федерации. Также МИД регулирует и координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти тесно связанных с областью международных отношений Российской Федерации.Указ Президента РФ №375от 12 марта 1996г. «О координирующей роли МИД РФ...».
Основные задачи Министерства иностранных дел:
- Разработка общей стратегии внешней политики России и представление соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;
- Регулирование внешнеполитическим курсом Российской Федерации;
- Координация международной деятельности федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов России в целях укрепления международных отношений и создания одной общей политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными представительствами;
- Содействие согласованному взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти с целью укрепления единства внешней политики Российской Федерации и международных обязательств России.
Обеспечение контроля и безопасности, дипломатическими средствами защиты суверенитета, территориальной целостности, других интересов Российской Федерацииво внешней политике государства;
Защита прав и интересов гражданских и юридических лиц Российской Федерации за границей государства;
Обеспечение дипломатических и консульских отношений России с иностранными государствами;
Помощь вразвитии связей с соотечественниками, проживающими за границей государства.
Министерство иностранных дел выполняет различные функции, в которые входят:
- Разработка и предоставление Президенту и Правительству Российской Федерации предложений по вопросам отношений России с иностранными государствами и международными представительствами.
- Разработка многочисленных проектов международных договоров, а также предложения о заключении, выполнении или прекращении международных договоров, рассмотрение которых проводится Президентом и Правительством Российской Федерации.
- Проведение переговоров и встреч с представителями иностранных государств и международных организаций.
- Осуществление наблюдения за выполнением требований международных договоров Российской Федерации, участие в подготовке предложений по организации законодательства Российской Федерации, с учетом выполнения международно-правовых обязательств.
- Участие в разработке политики и организации определенных мероприятий по обеспечению прав и свобод граждан России, оборонительные действия и обеспечение безопасности нашей страны.
- Сохранение силы Российской Федерации по обеспечению международного мира, а также обеспечение глобальной и региональной безопасности.
- Обеспечение участия России в деятельностях Организации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств, органов Союзного государства, международных организаций. Содействие повышению роли Российской Федерации среди мировых сообществ, в принятии решений проблем глобальных масштабов.
- Предоставление необходимых условий для полного функционирования центрального аппарата, загранучреждений, территориальных органов России, а также организаций находящихся в ведении Министерства. Оглашение предложений Президенту и Правительству Российской Федерации по организационным, экономическим и другим вопросам, связанным с деятельностью международных отношений.
- Предоставление согласия органам исполнительной власти на распространение официальной информации о внешнеполитическом курсе Российской Федерации.
- Распространение информации за рубежом о политике страны, её духовном и культурном достоянии, а также социально-экономической жизни России.
- Выполнение всех функций и соблюдение правил, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
МИД России в целях реализации своих полномочий имеет право:
- Получать в установленном порядке от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, документы, справочные и иные материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.
Контролировать соответствие с законодательством России и международно-правовыми нормами проектов международных договоров Российской Федерации.
Вносить в установленном порядке на рассмотрение Президента и Правительства Российской Федерации предложения о разработке проектов законодательных актов по вопросам внешней политики и дипломатической службы.
Представлять в установленном порядке предложения об учреждении территориальных органов -- представительств Министерства на территории РФ.
Принимать в пределах своей компетенции решения нормативного характера, обязательные для исполнения другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, при осуществлении ими международных контактов.
Докладывать Президенту и Правительству Российской Федерации о всевозможных действиях органов государственной власти и должностных лиц, влекущих за собой несоблюдение принципа единства внешней политики России, или невыполнение международных обязательств Российской Федерации, или нарушение установленного порядка осуществления Министерством координирующей роли в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации и иные правомочия в соответствии с законодательством.
Полномочия Министра иностранных дел Российской Федерации:
- Руководит деятельностью Министерства, его элементами.
- Утверждает положения о структуре центрального аппарата Министерства иностранных дел, территориальном органе, а также уставы об организациях, находящихся в ведении.
- Определяет компетенции должностных лиц системы представительства.
- Издает распоряжения, приказы, инструкции и дает указания по вопросам функционирования процесса центрального аппарата, загранучреждений, территориальных органов, организаций Министерства.
- Вносит предложения о назначении или отзыве послов Российской Федерации в иностранных государствах и представителей России при международных организациях, о назначении или отзыве глав государственных и правительственных делегаций Российской Федерации.
- Представляет нашу страну на двусторонних и многосторонних переговорах, по поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
- Имеет право подписи международных договоров Российской Федерации.
- Представляет Министерство во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органамигосударственной власти иностранных государств, а также с международными организациями.
- Утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата МИД и территориальных органов в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников, предусмотренных в федеральном бюджете на государственное управление.
- Утверждает штатное расписание загранучреждений в пределах установленных фонда оплаты труда и численности рабочих мест. Определяет смету расходов на содержание данных учреждений в пределах бюджетных ассигнований.
- Назначает на должность и освобождает от нее руководящих лиц центрального аппарата МИД и загранучреждений, и других работников структуры. Министры иностранных дел:
Андрей Владимирович Козырев -- с октября 1990 по январь 1996. Евгений Максимович Примаков -- с января 1996 по сентябрь 1998. Игорь Сергеевич Иванов -- с сентября 1998 по март 2004. Сергей Викторович Лавров -- с 9 марта 2004.