Также немаловажна роль проведения работы с гражданами, их информирование. Разработана Инструкция о порядке рассмотрения обращений граждан в территориальном органе - представительстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства иностранных дел от 2 июля 2009 г. № 9705.Настоящая Инструкция рассматривает порядок приема граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства. Представительство МИД контролирует организацию работы с гражданами в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-Ф3 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».в соответствии с положениями Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Положение о регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций в целях оказания им консульских услуг было утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.10.1998 года № 1142. Последние изменения в данное Постановление были внесены 13 июня 2012 года. Также настоящее Постановление утверждает следующие документы: Положение об оформлении свидетельства на въезд в Российскую Федерацию; Положение об оказании помощи по страховым случаям гражданам Российской Федерации; Положениео предъявлении иностранными гражданами и лицами без гражданства гарантий предоставления средств для их проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации. Данное Постановление создано с целью помощи гражданам-иностранцам, гражданам РФ и людям без гражданства в вопросах касательно их проживания на территории государства. С изменениями и дополнениями от:23 сентября 1999 г., 3 октября 2002 г., 24 марта, 24 апреля 2003 г., 8 октября 2007 г., 24 декабря 2008 г., 10 мая 2010 г., 13 июня 2012 г.
Министерство иностранных дел владеет базой административного регламента, в которую входят:
Административный регламент исполнения государственной функции по оформлению и выдаче паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, утвержден Приказом от 28 ноября 2008 года № 18584. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063)
Административный регламент исполнения государственной функции по оформлению приглашений, а также принятию решений о выдаче виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утвержден Приказом от 10 июня 2008 года №7202. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063).
Административный регламент по предоставлению государственных информационно-консультационных услуг утвержден Приказом от 14 мая 2012 года № 7063. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038; N 27, ст. 3873, ст. 3880; N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4587; N 49, ст. 7061), постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092).
Административный регламент исполнения государственной функции по консульской легализации документов утвержден Приказом от 26 мая 2008 года № 6093. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 47, ст. 4933; 2007, N 50, ст. 6285; 2008, N 18, ст. 2063)
Административный регламент предоставления государственной услуги по истребованию личных документовутвержден Приказом от 29 июня 2012 года.В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2011, N 15, ст. 2038, N 27, ст. 3873, ст. 3880, N 29, ст. 4291, N 30, ст. 4587, N 49, ст. 7061), постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169, N 35, ст. 5092).
Административный регламент исполнения государственной функции по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и аннулированию виз иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержден Приказом от 20 ноября 2007 года № 19265.В ред. Приказа ФМС РФ от 29.11.2010 N 424 (пункт 2).
Утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 г. № 679 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст.4933).
Административный регламент Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам международного права в связи с запросами физических и юридических лиц утвержден Приказом от 1 ноября 2007 года № 18399.в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865 "Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 28, ст. 2880; 2005, N 19, ст. 1782; N 43, ст. 4371; 2007, N 5, ст. 637).
Положение о порядке информационного взаимодействия МИД РФ с МВД РФ, ФСБ РФ, ФМС РФ с целью выявления наличия обстоятельств, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина РФ на выезд из РФ и отказ в выдаче паспорта, дипломатического паспорта и служебного паспорта, являющихся основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ за пределами территории РФ. Данный регламент утвержден Приказом от 17 ноября 2008 года.Приказ «О внесении изменений в Положение о порядке информационного взаимодействия МИД РФ с МВД РФ, ФСБ РФ, ФМС с целью выявления наличия обстоятельств, которые могут повлечь временное ограничение права гражданина РФ на выезд из Российской Федерации…» от 23 января 2013 г. N 992/37/30/15 г.
Данная структура административных регламентов создана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 47, ст. 4933; 2007, № 50, ст. 6285; 2008, № 18, ст. 2063).
Для систематизации обязанностей и полномочий иностранных граждан на территории России был принят перечень документов и нормативно-правовых актов, касающихся вопросов правого положения иностранцев в Российской Федерации. С полным списком можно ознакомиться в базе УФМС (Управление Федеральной Миграционной Службы).
Значение Нормативно-правовой базы в том, чтобы документально подкрепить процессы управления Министерства иностранных дел. Нормативно-правовые акты, указы, конституционные федеральные законы, федеральные законы, приказы Президента и Правительства РФ помогают в принятии решений Министерства иностранных дел.
3.Результаты деятельности министерства иностранных дел
3.1 Взаимодействие с Федеральным Собранием, политическими партиями и институтами гражданского общества
Федеральное собрание играет важную роль в управлении Министерства иностранных дел. На сегодняшний день, министр иностранных дел С. В. Лавров, а также руководящие работники министерства неоднократно контактируют с Федеральным Собранием и выступают на пленарных заседаниях Государственной Думы и Совета Федерации.
Министерство иностранных дел содействует развитию межпарламентского сотрудничества в рамках Межпарламентских ассамблей СНГ, ЕврАзЭСС, МПС, структур СЕ, ОБСЕ, НАТО, ЧЭС,ШОСЗЭС,ОДКБ и прочих международных представительств. Основная задача всех международных конференций и парламентских заседаний заключается в том, чтобы найти контакт с региональными и международными объединениями, укрепить дипломатичные отношения.
Министерство иностранных дел активно участвует в деятельности Федерального Собрания. Проводит мониторинг ратификационного процесса международных договоров и отношений. МИД было задействовано в подготовке и проведении выборов депутатов пятого созыва в стране и за рубежом в Государственную Думу. Министерство иностранных дел проводит работу с иностранными наблюдателями в вопросах аккредитации, проведения брифингов и конференций, мониторинга выборов.
Министерство Российской Федерации поддерживает отношения с ведущими политическими партиями России, предоставляя необходимую информационную поддержку, а также организационное содействие в ходе международных связей.
Чтобы развивать общественную дипломатию Министерство иностранных дел укрепляло контакты с отечественными НПО, которые играют заметную роль в продвижении внешнеполитических интересов страны.
В религиозной сфере велась активная работа с российскими конверсиями по международным вопросам. Министерство иностранных дел проводило процесс восстановления канонического единства между Русскими Православными Церквями в России и заграницей. Представительство помогало в обеспечении поездок и встреч официальных делегаций РПЦ с церковными служителями. МИД активно участвует в заседаниях Всемирного Русского Народного Собора, содействует в создании Церковно-научного центр «Православная энциклопедия», способствует реализации телефильма «Планета Православия» и программы «Возрождение Марфо-Мариинской обители милосердия». Ведется сотрудничество с РПЦ для продвижения российского опыта межрелигиозного диалога на конференциях ООН, ЮНЕСКО, ОБСЕ, Совета Европы.
Также Министерство иностранных дел участвовало в проведении работы по оптимизации процесса мусульманского образования с целью оградить российскую мусульманскую молодежь от влияния зарубежных экстремистских образовательных центров.
Министерство иностранных дел тесно сотрудничает с католическими, протестантскими, иудейскими и буддистскими представительствами Российской Федерации. Объединения их усилий способствует к увеличению борьбы против национализма, ксенофобии и антисемитизма.
3.2 Защита интересов соотечественников за рубежом. Россотрудничество
После Всемирного конгресса соотечественников в октябре 2006 года в городе Санкт-Петербурге встал вопрос о защите прав соотечественников, проживающих в других странах. Министерство иностранных дел приводит к созданию устойчивых элементов для обеспечения законных прав граждан, расширения связей с партнерами-соотечественниками. Особое внимание уделили юридическим правам соотечественников.
Существует Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом, которая занимается рассмотрением вопросов граждан-соотечественников. Возглавляет данное представительство министр иностранных дел. При содействии ПКДСР произошло внедрение традиционных фестивалей, которые способствовали сохранению контактов с соотечественниками: «Встречи в России», «Виват, Россия», «Молодежь против террора» и так далее. С 2006 года стал функционировать координационный совет российских соотечественников. В 60 странах по всему миру были проведены русскоязычные встречи, которые привели к созданию координационным советам.
Чтобы улучшить информационную работу с соотечественниками были написаны русскоязычные журналы и справочники, а также интернет-ресурсы.
Была создана система морального поощрения соотечественников за особый вклад в развитие сотрудничества с Российской Федерацией. Президентом России утвержден перечень поручений по развитию и укреплению связей с соотечественниками заграницей. В рамках данных поручений Министерство иностранных дел проводило международную конференцию «Соотечественники и деловой мир».
Россотрудничество является федеральным органом исполнительной власти, который оказывает государственные услуги и управляет государственным имуществом в области развития международных отношений с государствами-иностранцами. Россотрудничество было создано указом Президента от 6 сентября 2008 года № 1315.
Заключение
Как показал анализ данной работы, Министерство иностранных дел России играет важную роль в экономическом, социальном и политическом функционировании Российской Федерации. Министерство иностранных дел, несомненно, является центром решения всех международных вопросов страны. Функционирование данного представительства должно соответствовать законам и нормам государства.