Содержание правоотношения составляют взаимные права и обязанности его участников.
18.Понятие уголовного преследования и его виды.
Уголовное преследование — процессуальная деятельность, осуществляемая
стороной обвинения с целью изобличения подозреваемого,
обвиняемого в совершении преступления.
Уголовное преследование осуществляют участники уголовного судопроизводства
со стороны обвинения — прокурор, следователь, руководитель
следственного органа, начальник подразделения дознания,
дознаватель, частный обвинитель, его представитель, потерпевший,
его законный представитель и представитель, гражданский
истец и его представитель. Однако характер их деятельности, объем
предоставленных полномочий и средства реализации функции уголовного
преследования различаются в зависимости от характера и тяжести
совершенного преступления, стадии производства по уголовному
делу, внутреннего убеждения.
Уголовно‑процессуальное законодательство предусматривает три
самостоятельных вида уголовного преследования: частное, частно‑
публичное и публичное (ст. 20 УПК). Критерием разделения уголовного
преследования на виды служит характер и тяжесть совершенного
преступления.
Дела частного обвинения — дела о преступлениях, предусмотренных
ч. 1 ст. 115 (умышленное причинение легкого вреда здоровью),
ст. 116.1 (нанесение побоев лицом, подвергнутым административному
наказанию) и 128.1 (клевета без отягчающих обстоятельств) УК, которые
возбуждаются по заявлению потерпевшего, его законного представителя
и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего
с обвиняемым, которое допускается до удаления суда в совещательную
комнату для постановления при говора1.
Дела частно-публичного обвинения — дела о преступлениях, предусмотренных
ч. 1 ст. 131 (изнасилование, совершенное без отягчающих обстоятельств), ч. 1 ст. 132 (насильственные действия сексуального
характера, совершенные без отягчающих обстоятельств), ч. 1
ст. 137 (нарушение неприкосновенности частной жизни, совершенное
без отягчающих обстоятельств), ч. 1 ст. 138 (нарушение тайны переписки,
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных
сообщений, совершенное без отягчающих обстоятельств.
К уголовным делам частно‑публичного обвинения не могут быть
отнесены дела о преступлениях, предусмотренных ст. 159—1593, 1595,
1596, 160, 165, ч. 1 ст. 176, ст. 177, 180, 1851, ч. 1 ст. 201 УК, в случаях,
если преступлением причинен вред интересам государственного или
муниципального унитарного предприятия, государственной корпорации,
государственной компании, коммерческой организации с участием
в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) государства
или муниципального образования либо если предметом преступления
явилось государственное или муниципальное имущество.
Согласно ч. 3 ст. 20 УПК уголовные дела частно‑публичного обвинения
возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его
законного представителя, но прекращению в связи с примирением потерпевшего
с обвиняемым не подлежат. Исключение составляет правило,
предусмотренное в ст. 25 УПК, согласно которой суд, а также
следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель
с согласия прокурора вправе на основании заявления потерпевшего
или его законного представителя прекратить уголовное
дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении
преступления небольшой или средней тяжести, если преступление
совершено впервые и лицо примирилось с потерпевшим и загладило
причиненный ему вред.
Производство по таким делам осуществляется в общем порядке,
предусмотренном уголовно‑процессуальным законодательством.
Вместе с тем защита прав и свобод человека в Российской Федерации
не является частным делом личности и обеспечивается государством.
Поэтому уголовные дела частного и частно‑публичного обвинения
в ряде случаев могут быть возбуждены должностными лицами
(следователем, а также дознавателем с согласия прокурора) и при от-
сутствии заявления потерпевшего или его законного представителя.
При этом уголовное преследование осуществляется независимо от волеизъявления
потерпевшего. Возбужденные таким образом уголовные
дела приобретают публичный характер, и уголовное преследование
по ним осуществляется в публичном порядке.
В данном случае осуществление уголовного преследования по делам
указанных категорий в публичном порядке не противоречит задачам
уголовного судопроизводства, его не следует рассматривать как
проявление приоритета государственных интересов над частными в
уголовном процессе. Речь идет о защите охраняемых законом интересов
потерпевшего, который находится в беспомощном состоянии или
по иным причинам не может самостоятельно реализовать свои права.
Уголовные дела, не относящиеся к категориям дел частного и частно-
публичного обвинения, считаются уголовными делами публичного
обвинения.
19.Полномочия органов и лиц по осуществлению уголовного преследования.
Уголовное преследование – процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (п.55 ст.5 УПК РФ). В соответствии с п.47 ст.5 УПК РФ стороной обвинения являются прокурор, а также следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, частный обвинитель, потерпевший, его законный представитель и представитель, гражданский истец и его представитель.
Прокурор, осуществляя функцию уголовного преследования, обладает правами:
- лично возбудить и расследовать уголовное дело о любом преступлении, к чьей бы подследственности оно ни относилось,
- лично завершить расследование составлением обвинительного заключения и направить дело в суд.
Прокурор вправе после возбуждения уголовного дела заключить с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве.
Прокурор 1) дает согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела (в отношении конкретного лица), 2) на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, 3) о продлении данной меры пресечения, 4) о временном отстранении обвиняемого от должности, 5) о наложении ареста на имущество, 6) о производстве обыска, 7) санкционирует применение меры пресечения в виде залога и т.д.
Следователем реализуется функция расследования преступлений.
Следователь уполномочен: 1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК; 2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его прокурору для направления по подследственности; 3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решения о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения и (или) санкция прокурора; 4) давать органу обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте и т.д. 5) осуществлять иные полномочия, установленные УПК.
В конечном итоге, все полномочия следователя направлены на изобличение лица, совершившего преступление.
Начальник следственного отдела – должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель.
Полномочия по осуществлению уголовного преследования начальником следственного отдела выражаются в его праве принять уголовное дело к своему производству и производить предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя и (или) руководителя следственной группы.
Кроме этого, начальник следственного отдела уполномочен: 1) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, 2) отменять необоснованные постановления следователя о приостановлении предварительного следствия, 3) вносить прокурору ходатайство об отмене иных незаконных или необоснованных постановлений следователя; 4) он вправе проверять материалы уголовного дела, 5). давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об
избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.
Перечисленные процессуальные полномочия начальника следственного отдела основным назначением имеют изобличение лица, совершившего преступление и осуществление в отношении него уголовного преследования.
Дознаватель – должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК. Дознание – форма предварительного расследования, осуществляемого дознавателем, по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно.
При производстве по уголовному делу дознаватель уполномочен: 1) самостоятельно проводить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК на это требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение; 2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК. Закон не содержит каких-либо ограничений относительно производства следственных действий, поэтому дознаватель при наличии соответствующих фактических оснований вправе производить по возбужденному уголовному делу любые следственные и иные процессуальные действия. Однако, некоторые процессуальные действия и решения дознаватель может принимать только с согласия или указания начальника органа дознания, например обжаловать решения прокурора о возвращении уголовного дела дознавателю для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта или обвинительного постановления, о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке;
При проведении следственных и иных процессуальных действий дознаватель, равно как и следователь, обладает процессуальной самостоятельностью