Статья: Оценка диспропорций территориального развития России как инструмент формирования региональной политики

Таким образом, по рассчитанным значениям коэффициентов можно утверждать, что асимметричность распределения показателя среднедушевых денежных доходов населения, среднего по регионам восьми федеральных округов России, является за исследуемый период умеренной и имеет тенденцию к росту. По показателю начисленной заработной платы степень дифференциации федеральных округов к концу периода снижается и колеблется на границе между умеренной и значительной. Асимметричность распределения показателя средних потребительских расходов населения в целом за период с 2006 по 2012 гг. мало меняется и близится к значительной.

Еще одним широко используемым показателем пространственных диспропорций является коэффициент вариации. Для интерпретации полученных результатов примем следующую шкалу значений коэффициентов вариации: невысокой признается вариация признака при значении коэффициента ниже 10%; если коэффициент принимает значения от 10% до 20%, вариация признается средней; в диапазоне от 20% до 33% -- вариация значительная; если значение коэффициента превышает 33%, то распределение показателя признается неоднородным.

По рассчитанным авторами коэффициентам вариации, характеризующим глубину межокружной дифференциации доходов и расходов населения России (таблица 2), можно сделать вывод, что вариация исследуемых показателей изменяется от средней до значительной и имеет тенденцию к снижению (рис.2).

Таблица 2. Коэффициенты вариации доходов и расходов населения регионов федеральных округов Российской Федерации за 1990-2012 гг.

В таблице приведено смысловое значение коэффициентов вариации: средняя/значительная вариация показателя.

Проведенный анализ показателей вариации и асимметрии распределения доходов и расходов населения федеральных округов РФ свидетельствует о росте асимметричности территорий по уровню среднедушевых денежных доходов и значительной вариации федеральных округов по показателям среднедушевых денежных доходов и среднемесячной заработной платы.

Рис.2. Динамика коэффициента вариации доходов и?расходов населения регионов федеральных округов Российской Федерации за 2000-2012 гг.

Приведем основные результаты анализа дифференциации регионов внутри федеральных округов.

Центральный федеральный округ демонстрирует высокую степень асимметричности (правосторонняя асимметрия, т.е. большая часть его территорий характеризуется доходами ниже среднего значения по округу) и неоднородности распределения по доходам -- коэффициенты асимметрии за исследуемый период принимают значения 3-4, коэффициент вариации -- 40-83%. Такие диспропорции в распределении доходов населения обусловлены, главным образом, присутствием в округе города-субъекта Москвы, показатель доходов населения которого в разы превышает средний показатель по остальным регионам округа.

Доходы населения Северо-Западного и Приволжского федеральных округов распределены в значительной степени асимметрично (коэффициент асимметрии выше 0,5 и правостороннее распределение), вариация распределения высока -- 20-30%. Асимметричность распределения доходов населения Южного федерального округа является значительной (коэффициент асимметрии выше 1) и левосторонней (отрицательной), показатель среднедушевых денежных доходов распределен неоднородно (коэффициент вариации составляет 50-60%). Причиной этого можно считать низкие показатели доходов населения Республики Калмыкия (в 1,5-2 раза ниже среднего значения доходов по остальным регионам округа).

В Уральском федеральном округе неоднородность распределения доходов (коэффициент вариации 30-60%) обусловлена высокими доходами населения Тюменской области?-- в 1,5-2 раза выше среднего значения доходов по остальным регионам округа. Асимметричность правосторонняя (доходы большей части регионов ниже среднего уровня по округу) и имеет тенденцию к снижению до слабой и умеренной степени в 2011-2012 гг. (0,23-0,26). Северо-Кавказский федеральный округ имеет среднюю степень вариации по доходам -- 15-19% и высокую асимметричность распределения. Доходы населения регионов Сибирского федерального округа распределены слабо и умеренно асимметрично (0,14-0,33) и варьируют в средней и значительной степени -- 15-29%. Для Дальневосточного федерального округа характерно преобладание регионов с доходами населения ниже среднего значения по округу (значительная правосторонняя асимметрия) и неоднородность распределения показателя доходов в силу присутствия Чукотского автономного округа (доходы в 2-3 раза выше среднего уровня по округу).

Таким образом, очевидно, что степень асимметричности, вариативности и неоднородности показателей доходов населения регионов в значительной степени превышает соответствующие статистические показатели, рассчитанные по федеральным округам, т.е. проблема дифференциации территорий внутри округов является более острой и глубокой.

Для групп регионов с высокими показателями вариации и асимметричности доходов населения могут быть рекомендованы мероприятия региональной политики, направленные на снижение социальной напряженности в обществе и регулирование миграционных процессов на территории. Для групп регионов с правосторонней асимметричностью распределения доходов требуются активные мероприятия социальной политики, а также активизация инвестиционной и производственной деятельности с целью повысить доходы населения, в том числе увеличить основную составляющую в структуре доходов?-- оплату труда. Регионы с левосторонней асимметричностью распределения доходов нуждаются в комплексном применении инструментов региональной политики, поддерживающих экономический рост и рост доходов населения «более бедных» территорий (с доходами ниже среднего уровня) за счет большинства «богатых» регионов (с доходами выше среднего уровня).

Существующая неравномерность территориального развития России во многом определяется наличием или отсутствием природных ресурсов, выгодным или проблемным геополитическим положением, степенью освоения территории, благоприятными природно-климатическими условиями, уровнем развития конкурентоспособных отраслей и производств региона и т.д. Основная задача политики, проводимой федеральными и территориальными органами власти в сфере регионального развития, состоит в эффективном и умелом использовании имеющихся конкурентных преимуществ, условий и предпосылок для развития.

Литература

1. Мхитарян В.С., Айвазян С.А. Теория вероятностей и прикладная статистика. Т.1. Прикладная статистика. Основы эконометрики: учебник для вузов: в 2 т. -- М.: Юнити-Дана, 2001. -- 656 с.

2. Borts G.H., Stein J.L. Economic growth in a free market. -- N.Y.: Columbia univ. press, 1964.

3. Лёш А. Географическое размещение хозяйства. -- М.: Изд. Иностранной литературы, 1959. -- 456 с.

4. Новоселов А.С. Теория региональных рынков. -- Ростов-на-Дону: Феникс; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2002.?-- 448?с.

5. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2013: Стат. сб. / Росстат. -- М., 2013. -- 990 с.

6. Siebert H. Regional economic growth: theory and policy. -- Scranton: International textbook co., 1969.