Формирование комиссии по расследованию НС
Для расследования несчастного случая на производстве в органи- зации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. Во всех случаях число членов должно быть нечетным.
В состав комиссии включаются специалист по охране труда орга- низации, представители работодателя, представители профсоюзного орга- на (коллектива), уполномоченный (доверенный) по охране труда. Комис- сию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Со- став комиссии утверждается приказом работодателя. Руководитель, непо- средственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.
В расследовании несчастного случая на производстве у работода- теля – физического лица принимают участие указанный работодатель или его уполномоченный представитель, доверенное лицо пострадавшего, спе- циалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.
Несчастный случай на производстве, происшедший с лицом, на-правленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией, образованной работодателем, у которого произошел несчаст- ный случай. В состав данной комиссии входит уполномоченный предста- витель работодателя, направившего это лицо.
Несчастные случаи, происшедшие на территории организации сработниками сторонних организаций при исполнении ими задания напра- вившего их работодателя, расследуются комиссией, формируемой этим работодателем.
Несчастные случаи, происшедшие с работниками при выполненииработыпосовместительству, расследуются комиссией, формируемой работодателем, у которого фактически производилась работа по совмести- тельству.
Расследование несчастных случаев со студентами, проходящимипроизводственнуюпрактику(выполняющими работу
под
руководством
работодателя), проводится комиссиями, формируемыми и возглавляемыми
этим работодателем. В состав комиссии включаются представители обра-
зовательного учреждения.
Для расследования группового несчастного случая, тяжелого не-счастного случая и несчастного случая со смертельным исходом в комис-
сию
дополнительно
включаются:
-
государственный инспектор труда, представители органа ис- полнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения проф- союзов. Возглавляет комиссию государственный инспектор труда;
-
по требованию пострадавшего (или его родственников) в рассле- довании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо;
-
в случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель территориального центра государственного санитарно- эпидемиологического надзора;
-
при несчастном случае, происшедшем в организациях на объ- ектах, подконтрольных территориальным органам Федерального горного и промышленного надзора России, состав комиссии утверждается руководи- телем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа;
-
при групповом несчастном случае с числом погибших 5 и бо- лее человек в состав комиссии включаются также представители Феде- ральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения проф- союзов. Председателем комиссии является главный государственный ин- спектор труда по субъекту Российской Федерации, а на объектах, подкон- трольных территориальному органу Федерального горного и промышлен- ного надзора России, – руководитель этого территориального органа.
При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более чело-
век
расследование
проводится
комиссией,
назначаемой
Правительством
России.
Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в ре-
зультате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в со-
ответствии с установленными квалифицирующими признаками к катего-
рии
легких,
проводится в
течение трех
дней.
Расследование иных несчастных случаев проводится в течение 15
дней. В некоторых случаях председатель комиссии может продлить срок
расследования, но не более чем на 15 дней. Несчастные случаи, о которых
не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых
нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению по-
страдавшего в
течение месяца.
Тяжелые несчастные случаи и несчастные случаи со смертельным
исходом, происшедшие с лицами, выполнявшими работу на основе дого-
вора гражданско-правового характера, расследуются в установленном по-
рядке государственными инспекторами труда на основании заявления по-
страдавшего (доверенного
лица,
членов
его
семьи).
В
ходе
расследования несчастного
случая
комиссия производит
осмотр места происшествия, выявляет и опрашивает очевидцев несчастно-
го случая и должностных лиц, знакомится с действующими в организации
нормативными и распорядительными документами, по возможности полу-
чает
объяснения
от
пострадавшего.
Расследуются в установленном порядке и по решению комис- сии могут квалифицироваться как не связанные с производством:
-
смерть вследствие общего заболевания или самоубийства;
-
смерть или иное повреждение здоровья, единственной причи- ной которых явилось алкогольное, наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) работника;
-
несчастный случай, происшедший при совершении пострадав- шим действий, квалифицированных правоохранительными органами как уголовное правонарушение.
При
поступлении
жалобы
пострадавшего,
выявлении
сокрытого
несчастного случая, установлении нарушений порядка расследования и в
некоторых иных случаях государственный инспектор труда, независимо от
срока давности несчастного случая, проводит дополнительное расследова-
ние.
По требованию комиссии в необходимых для проведения рассле-
дования
случаях
работодатель
за
счет
собственных
средств
обеспечивает:
-
выполнение технических расчетов, проведение лабораторных ис- следований, испытаний и других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;
-
фотографирование и видеосъемку места происшествия и повреж- денных объектов, составление планов, эскизов, схем;
-
предоставление служебного транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, обуви и других средств индивидуаль- ной защиты.
МатериалырасследованияНСвключают:
-
приказ о создании комиссии по расследованию НС;
-
планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, фото- и видеоматериалы;
-
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
-
выписки из журналов прохождения инструктажей и протоколов проверки знаний;
-
протоколы опросов очевидцев НС и должностных лиц, объясне- ния пострадавших;
-
экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов и лабораторных исследований;
-
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреж- дения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии ал- когольного, наркотического или иного опьянения;
-
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему спецодежды, обуви и других индивидуальных средств защиты в соответ- ствии с действующими нормами;
-
выписки из ранее выданных работодателю и касающиеся предме- та расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федераль- ного органа исполнительной власти, осуществляющего функции по кон- тролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявлен- ных нарушений требований охраны труда;
-
другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств не- счастного случая.
На основании собранных материалов комиссия устанавливает об- стоятельства и причины НС, а также лиц, допустивших нарушение норм охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных на- рушений, причин НС и предупреждению аналогичных несчастных случа- ев, определяет, были ли действия (бездействия) пострадавшего в момент НС обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием его в производственной деятельности, квалифицирует НС как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с произ- водством.
Несчастные случаи, квалифицированные как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на произ- водстве по форме Н-1.
Акт формы Н-1 составляется комиссией в двух экземплярах. При несчастном случае на производстве с застрахованным работником состав- ляется дополнительный экземпляр акта формы Н-1.
При групповом несчастном случае на производстве акты формы Н-1 составляются на каждого пострадавшего отдельно.
В случае установления факта грубой неосторожности застрахо- ванного работника, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте расследования указыва- ется степень его вины в процентах, с учетом заключения профсоюзного или иного уполномоченного застрахованным представительного органа данной организации (не более 25 %).
По результатам расследования каждого группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертель- ным исходом составляется соответствующий акт в двух экземплярах.
Работодатель в трехдневный срок после завершения расследова- ния несчастного случая на производстве