. обеспечивают на территории Российской Федерации соблюдение порядка перемещения товаров и транспортных средств международной перевозки через таможенную границу Таможенного союза;
6. обеспечивают, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации;
. обеспечивают в пределах своей компетенции защиту прав на объекты интеллектуальной собственности;
. выявляют, предупреждают, пресекают преступления и административные правонарушения, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов, а также иные связанные с ними преступления и правонарушения, проводят неотложные следственные действия и осуществляют предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам об указанных преступлениях, осуществляют административное производство по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела (о нарушениях таможенных правил), оказывают содействие в борьбе с коррупцией и международным терроризмом, осуществляют противодействие незаконному обороту объектов интеллектуальной собственности, наркотических средств, психотропных веществ, оружия и боеприпасов, культурных ценностей и иных предметов, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза и (или) через Государственную границу Российской Федерации;
. содействуют осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека, животных и растений, охране окружающей природной среды, защите интересов потребителей товаров, ввозимых в Российскую Федерацию;
. осуществляют в пределах своей компетенции контроль за валютными операциями, связанными с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, а также с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, валютным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов валютного регулирования;
. содействуют развитию экспортного и транзитного потенциала Российской Федерации, оптимизации структуры экспорта, защищают с использованием средств таможенного регулирования интересы отечественных товаропроизводителей, постоянно совершенствуют систему таможенного контроля, способствующую оптимальному использованию ресурсов таможенных органов;
. обеспечивают в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза меры по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу Таможенного союза валюты государств - членов Таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;
. разъясняют заинтересованным лицам их права и обязанности в области таможенных правоотношений, оказывают содействие в пределах своих полномочий участникам внешнеэкономической деятельности в реализации ими своих прав при совершении таможенных операций в отношении товаров и транспортных средств международной перевозки;
. обеспечивают выполнение международных обязательств Российской Федерации в части, касающейся таможенного дела, осуществляют сотрудничество с таможенными и иными компетентными органами иностранных государств, международными организациями, занимающимися вопросами таможенного дела;
. осуществляют информирование и консультирование в области таможенного дела, обеспечивают в установленном порядке государственные органы, организации и граждан информацией по вопросам таможенного дела;
. проводят научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области таможенного дела.
К обеспечивающим функциям таможенных органов относятся кадровая, финансово-плановая, материально-техническая и другие функции организационного характера.
Возложенные функции таможенные органы выполняют
как самостоятельно, так и во взаимодействии с иными государственными органами,
предприятиями, учреждениями и организациями, а также с гражданами. При этом
государственные органы и их должностные лица обязаны оказывать содействие
таможенным органам в решении возложенных на них задач, в том числе путем
создания надлежащих условий для этого. Это касается, прежде всего, финансовых и
налоговых органов, органов пограничной службы и многих других, которые тесно
связаны в функциональном отношении с таможенными органами.
Глава 2. Организационно-правовые основы
деятельности таможенных органов
.1 Сущность и принципы деятельности таможенных
органов
Создание таможенных органов-исходное начало и условие осуществления таможенного дела и его организационного обеспечения.
Таможенные органы в структурном и функциональном отношении образуют единую, целостную систему. Эта система строится с учетом тех же принципов, на которых основывается таможенное дело в России: единства таможенной политики, единства таможенной территории, единства таможенного законодательства, единство тарифного регулирования, сочетания его с мерами экономической политики.
Деятельность таможенных органов основана на принципах:
) законности;
) равенства лиц перед законом, уважения и соблюдения их прав и свобод;
) единства системы таможенных органов и централизованного руководства;
) профессионализма и компетентности должностных лиц таможенных органов;
) ясности, предсказуемости, гласности действий должностных лиц таможенных органов, понятности требований таможенных органов при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций, доступности информации о правилах осуществления внешнеэкономической деятельности, таможенном законодательстве Таможенного союза и законодательстве Российской Федерации о таможенном деле;
) единообразия правоприменительной практики при проведении таможенного контроля и совершении таможенных операций;
) недопущения возложения на участников внешнеэкономической деятельности, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, перевозчиков и других лиц чрезмерных и неоправданных издержек при осуществлении полномочий в области таможенного дела;
) совершенствования таможенного контроля, применения современных информационных технологий, внедрения прогрессивных методов таможенного администрирования, в том числе на основе общепризнанных международных стандартов в области таможенного дела, опыта управления таможенным делом в иностранных государствах - торговых партнерах Российской Федерации.
Необходимо отметить, что вся деятельность таможенных органов строится исключительно на основании закона и нормативной базы, издаваемой в соответствии с ним. К деятельности таможенных органов можно отнести следующее:
. участие в разработке таможенной политики и ее реализация
. обеспечение соблюдения законодательства, принятие мер по защите прав и интересов юридических и физических лиц при осуществлении таможенного дела
. защита экономических интересов Российской Федерации
. обеспечение экономической безопасности в пределах своей компетенции
. применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений
. взимание таможенных пошлин, налогов и иных платежей
. обеспечение соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу
. противостояние перемещению через таможенную границу контрабандных и контрафактных товаров
. осуществление таможенного контроля и таможенного оформления
. ведение таможенной статистики внешней торговли
. содействие осуществлению мер по защите государственной безопасности, общественного порядка, нравственности, жизни и здоровья, защите окружающей среды
. обеспечение выполнения международных обязательств в части таможенного дела, осуществляя сотрудничество с таможенными органами иностранных государств
. осуществление валютного контроля
. реализация единой финансово-хозяйственной политики, развитие материально-технической базы таможенных органов.
. осуществление контроля за вывозом стратегического сырья и материалов
. проведение научно-исследовательских работ, консультаций в области таможенного права, осуществление подготовки и переподготовки специалистов для государственных учреждений и организаций
. обеспечение Правительства РФ и других
лиц информацией в сфере таможенного дела.
.2 Обеспечение деятельности таможенных органов
В законодательстве РФ предусматриваются меры, направленные на обеспечение деятельности таможенных органов. Материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета и других источников, предусмотренных законодательством РФ. В случае размещения структурных подразделений таможен и таможенных постов для совершения таможенных операций на объектах, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, и других объектах, предусмотренных таможенным кодексом, материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов в части предоставления средств связи и оргтехники осуществляется владельцами указанных объектов на основании договора.
В случае гибели должностного лица таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей семье погибшего и его иждивенцам должно быть выплачено единовременное пособие в размере десятикратного годового денежного содержания погибшего по последней занимаемой им в таможенных органах должности. Несовершеннолетним иждивенцам погибшего дополнительно выплачивается ежемесячное пособие в размере среднемесячного заработка погибшего по последней занимаемой им должности до наступления совершеннолетия или появления самостоятельного источника дохода, а учащимся дневных отделений учреждений среднего профессионального, высшего профессионального образования - до окончания учебы. Иным иждивенцам назначается пенсия по случаю потери кормильца в размере среднемесячного заработка погибшего.
При получении должностным лицом таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих для него возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой им в таможенных органах должности, а также в течение 10 лет - разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером пенсии.
При нанесении должностному лицу таможенного органа иных телесных повреждений ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти среднемесячных заработков. Ущерб, причиненный имуществу должностного лица таможенного органа или его близкого родственника в связи с исполнением этим должностным лицом служебных обязанностей, возмещается в полном объеме.
Выплата пособий и возмещение ущерба, причиненного имуществу, производятся из средств федерального бюджета с последующим взысканием этих сумм с виновных лиц. Решение о выплате пособий принимается начальником таможенного органа по месту работы потерпевшего на основании приговора суда или постановления следственных органов либо прокурора о прекращении уголовного дела или приостановлении предварительного следствия. Должностные лица таможенных органов подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета.
Объекты таможенных органов размещаются на земельных участках, находящихся в федеральной собственности. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов таможенных органов, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. В случае размещения структурных подразделений таможен и таможенных постов на объектах транспортных и экспедиторских организаций и организаций федеральной почтовой связи, эти организации предоставляют для размещения таможенных органов необходимые помещения на основании договора безвозмездного пользования, за исключением случаев, установленных Правительством РФ. Материально-техническое оснащение указанных помещений осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Документы и материалы, содержащие сведения о кадровом составе таможенных органов, об организации, о тактике, методах и средствах осуществления оперативно-розыскной деятельности, подлежат хранению в архивах таможенных органов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Материалы архивов таможенных органов, представляющие историческую и научную ценность, рассекреченные в соответствии с законодательством Российской Федерации, передаются на хранение в архивы уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти в сфере архивного дела в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Защита государственной, банковской и налоговой тайны и информации ограниченного доступа в таможенных органах обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральный орган
исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, имеет в
ведении научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения высшего
профессионального и дополнительного образования, учреждения здравоохранения,
печатные издания, информационно-вычислительные центры и другие учреждения, а
также государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует
решению задач, возложенных на таможенные органы.
.3 Обязанности, права и
ответственность таможенных органов и их должностных лиц
При исполнении должностных обязанностей должностные лица таможенных органов обязаны:
) соблюдать права и законные интересы граждан, участников внешнеэкономической деятельности и лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;
) исполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленные для федерального государственного гражданского служащего или сотрудника таможенного органа.
Исполнение должностных обязанностей должностным лицом таможенного органа осуществляется в соответствии с его должностным регламентом. Должностной регламент утверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе Российской Федерации. Должностное лицо таможенного органа не вправе исполнять данное ему поручение, не соответствующее таможенному законодательству Таможенного союза или законодательству Российской Федерации. При получении такого поручения указанное должностное лицо должно представить в письменной форме обоснование несоответствия данного поручения положениям таможенного законодательства Таможенного союза или законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при его исполнении, и получить от руководителя подтверждение данного поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме должностное лицо таможенного органа обязано отказаться от его исполнения. В случае исполнения должностным лицом таможенного органа такого поручения, должностное лицо и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.